導語：市推進總部經濟發展工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區）人民政府，開發區管委會，市直各單位：

為鼓勵和促進全市總部經濟發展，根據省政府《關于促進總部經濟發展的意見》（政〔〕號）等文件精神，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

圍繞總部經濟重點發展領域，堅持市場主導與政府扶持相結合，堅持發展總部經濟與調整產業結構相結合，堅持引進外來企業總部和培育本地企業總部相結合，堅持突出重點與整體推進相結合，堅持發展總部經濟與建設城市功能性載體相結合，按照“培植、引進、回歸”的思路，引導總部在外的籍企業回歸，吸引市行政區域外的大型企業集團、行業龍頭企業、知名品牌企業及各類現代服務業企業來巖設立企業總部，加快引進和培育一批總部企業，推進機械、商貿物流和有色金屬等主導產業向高端延伸，帶動煙草、建材及旅游等現代服務業快速發展，促進我市產業結構升級和轉型發展，進一步提升綜合競爭力。

二、重點發展領域

（一）綜合型總部。鼓勵國內外企業在我市設立綜合型總部，重點引進與我市優勢產業相關聯的、在本行業處于較為領先的跨國公司來我市設立區域性綜合型總部，重點鼓勵我市優勢企業以資產并購、成立控股公司等方式設立綜合型總部。

（二）投資總部。鼓勵國內外企業在我市設立投資總部，以控股或參股等形式，對分支機構實行管理控制。力爭引進世界500強等大型企業來我市設立投資公司。

（三）營銷總部。鼓勵國內外企業在我市設立營銷總部，進行營銷的戰略決策、營銷資源配置和市場業績管理。重點鼓勵市內外商投資企業設立區域營銷中心。

（四）物流總部。鼓勵國內外企業在我市設立物流總部，開展物流鏈管理、需求預測和結算等服務。鼓勵國內外大型企業設立企業物流總部，積極引進大型物流企業在我市設立區域性總部。支持國際大型物流總部企業在我市設立信息服務、物流配送、倉儲等職能性總部。充分發揮我市作為閩粵贛邊區交通樞紐優勢，著力引進和培育一批物流總部企業。

（五）研發總部。鼓勵國內外企業在我市設立研發總部，進行研發活動、研發戰略決策、研發資源配置和研發業績管理。圍繞機械裝備、生物醫藥、汽車等產業領域，突出引進各類高校及其科研機構相銜接的獨立研發中心，鼓勵內外資企業生產管理與研發活動相分離，力爭形成區域性研發總部集聚區。

三、具體扶持政策措施

（一）積極引進總部企業

1、認定條件。總體按照閩政〔〕75號文件關于新引進的總部企業認定條件執行，即我市認定的新引進總部企業是指其核心營運機構、職能機構設在我市，承諾在我市經營期限不少于年，且符合以下條件的依法經營的企業：

（1）在我市境內工商登記注冊，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在我市境內匯總繳納企業所得稅。

（2）總部企業投資或授權管理和服務的企業不少于3個，且符合我市產業發展政策；

（3）總部企業營業收入中來自下屬企業和分支機構的比例不低于20%。

（4）實際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣，其中服務類中介組織、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部實際到位注冊資本金不低于3000萬元人民幣。

（5）年度入庫稅收（不含海關稅收）不低于00萬元人民幣。

2、扶持政策

（1）開辦補助：對新引進總部企業給予開辦補助。新設立并經認定的總部企業，根據總部企業規模及貢獻程度，自認定當年給予核定開辦補助。對每個綜合型總部給予實際到位注冊資本金3%的開辦補助，最高不超過00萬元。除綜合性總部外，對其他每個職能型總部給予實際到位注冊資本金1%的開辦補助，最高不超過300萬元。以上開辦補助從企業入駐后繳納我市地方稅收貢獻額（即企業繳納我市地方級財政收入中的增值稅、營業稅和企業所得稅之和，扣除按相關政策辦理退稅后的凈額，以下條款涉及的地方稅收貢獻額均按照本口徑執行）中分年安排撥付。

（2）辦公用房補助：對新引進的總部企業用房實施補助。新引進并經認定的總部企業，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場指導價的40%一次性給予18個月的租金補助。其本部新建或購置自用辦公用房，自新建成或購置之月起3年內，按該房產實際入庫的房產稅的40%給予補助。每個總部企業享受的辦公用房補助最高累計不超過500萬元，從企業入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排撥付。補助期間的辦公用房不得出（轉）租出售，不得改變用途。

鼓勵支持新引進總部企業入駐我市商務板塊。對實際到位注冊資本金不低于1億元人民幣的總部企業，在上述補助基礎上，實行入駐租賃物業費補償。使用面積0平方米及以上并在我市納稅的企業，從經營之日起，給予連續3年（滿36個月）租賃物業管理費補助，第一年補助50元/㎡，第二年補助30元/㎡，第三年補助20元/㎡，每個總部企業享受的租賃物業費補償最高累計不超過200萬元，從企業入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排撥付。

（3）經營貢獻獎勵：對新引進的總部企業，自認定當年起，按該企業地方稅收貢獻額，前2年給予80%發展獎勵，后3年給予40%發展獎勵。5年后可繼續享受本地現有總部企業的獎勵政策。

支持在我市組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，自組建并經認定當年起，凡將分布各地企業生產的產品集中在總部營銷中心銷售并開票的，按其地方稅收貢獻額給予適當獎勵，認定當年起前2年給予80%發展獎勵，后3年給予40%發展獎勵。5年后可繼續享受本地現有總部企業的獎勵政策。

（4）規費扶持：對新引進的總部企業，自認定當年起，其應繳納的行政事業性收費屬于市級地方政府審批權限范圍內的，前2年地方政府所得部分給予等額扶持，后3年地方政府所得部分按50%的額度給予扶持。5年后可繼續享受本地現有總部企業的獎勵政策。

（5）人才激勵：新引進的總部企業的高層次管理和技術領軍人才，經我市組織、人事部門認定，按其當年在我市繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。對引進的總部企業負責人、中層管理人員、專業技術人員、高級技能人才等，符合《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發<福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法>等三個文件的通知》（閩委辦〔〕2號）及《市引進高層次創業創新人才暫行辦法》（巖委辦〔〕18號）等有關規定條件的，給予享受相應待遇。根據企業的需要，對總部企業負責人、中層管理人員、專業技術人員、高級技能人才等企業總部人員因公出境申請，人事、外事、公安、勞動保障等部門給予優先辦理，按規定為其辦理往港澳商務一年多次或三個月多次有效簽注；因緊急商務活動急需辦理出國、出境手續的，公安出入境管理部門及其它相關部門優先予以審批辦理。

（二）積極扶持市內現有總部企業發展

1、認定條件。按照本意見關于新引進的總部企業認定條件執行。

2、扶持政策

（1）支持建設總部大樓。支持我市現有龍頭骨干企業在我市建設總部大樓。

①實行總部經濟用地優惠。由市政府根據總部經濟發展規劃，劃出部分地塊優先列入年度用地計劃，以征地和拆遷補償費用、前期開發費用和適當的土地出讓收益等作為土地出讓的掛牌起始價（但不低于同級別、同用途土地基準地價），面向社會掛牌出讓專門用于建造總部辦公樓。

②項目投資超5億元的總部企業優先安排供地。科技含量高、創稅多、投資額超1億元的項目優先列入年度用地計劃。

③對總部企業大樓建設項目，視同市重點工程項目管理，項目報建享受市本級行政性收費按實得部分等額扶持、服務型收費按下限減半收取，城市基礎設施配套費按實得部分等額扶持。

④按照總部經濟的發展要求，適度超前規劃建設基礎設施和相應配套設施，為總部企業發展創造良好的商務環境。

⑤取得獲得掛牌出讓的總部辦公大樓用地必須在簽訂土地出讓合同、交付土地之日起一年內動工興建，交付土地之日起滿兩年未動工興建主體工程或三年內未完工的依法予以收回國有建設用地使用權。總部辦公大樓只能用于企業辦公使用，不得改變其用途。對企業單獨選址的總部辦公大樓項目，其土地以及房屋不得分割轉讓。如整體轉讓應按轉讓時的土地市場價與原出讓地價的差額補交地價款；如被強制處置，其強制處置收入應先按轉讓時的市場價與原出讓價的差額補交地價款，余額方可用于抵債。企業以出讓方式取得用地的，應承諾未達到納稅金額的按土地市場價補交地價款。該項承諾應作為土地招拍掛出讓條件，寫入土地出讓合同。

（2）支持入駐商務板塊：我市現有總部企業入駐商務板塊的，同等享受新引進總部企業租賃物業費補償政策。

（3）經營貢獻獎勵：經認定的本地現有總部企業，上一年度對地方稅收貢獻額00萬元以上且年度環比新增稅收貢獻額500萬元以上的，按照該新增量地方分成部分的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。獎勵期限暫定為年。

（4）人才激勵：按照本意見關于新引進的總部企業人才激勵優惠政策執行。對連續三個年度環比新增地方稅收貢獻額位列全市前十名的總部企業的主要負責人，按該企業第四個納稅年度地方稅收新增貢獻額的1%，給予突出貢獻獎，獎勵金額最高不超過200萬元。

（三）積極引導市外企業在我市新設子公司或將分支機構改制為子公司

對市外企業在我市新設子公司或將分支機構改制為子公司的，給予以下扶持政策。

1、經營貢獻獎勵：自新設子公司或將分支機構改制為子公司當年起，其對我市地方稅收貢獻額0萬元以上且年度環比新增稅收貢獻額30萬元以上的，前2年按照該新增量的80%給予獎勵，后3年按新增量的40%給予獎勵，獎勵期限暫定為5年。

2、規費扶持：自新設子公司或將分支機構改制為子公司當年起，其應繳納的行政事業性收費屬于地方政府審批權限范圍內的，前2年地方政府所得部分給予等額扶持，后3年地方政府所得部分按50%的額度給予扶持。

（四）參照西部地區政策獎勵

對設在我市境內的總部企業，在享受前述所列相關扶持獎勵政策基礎上，參照西部地區政策，給予其所繳納企業所得稅地方所得部分全額補助獎勵，獎勵期限從年1月1日至2020年12月31日。對已享受本意見經營貢獻獎勵的總部企業，企業所得稅地方所得已獎勵部分不重復補助。

三、優化總部經濟發展的服務環境

1、各縣（市）、區要把支持總部經濟發展的工作重點放在優化環境和完善服務上。有關部門要在注冊登記、年檢、行政審批、財政資金補助、進出口、出入境、產權保護、用地、用工、人才引進、子女入學等方面提供個性化、便捷化服務。

2、加強對總部經濟發展的組織領導。成立由市領導任組長，各縣（市、區）、市直有關部門領導為成員的總部經濟發展領導小組，負責總部經濟發展布局規劃、政策制定、資格認定以及重大問題的協調工作，定期研究決定總部經濟的政策，審定有關企業資格認定和獎勵。領導小組下設辦公室（以下簡稱總部辦），掛靠在市財政局，具體負責做好日常工作，協調解決總部經濟發展中遇到的困難和問題。

3、建立與總部企業的溝通機制。實施重點總部企業對口服務，建立各級領導干部聯系重點總部企業制度，及時了解并掌握總部企業需求，幫助解決發展中的實際問題。

四、總部企業資格認定和審核程序

總部企業認定和相關優惠政策申請的具體工作，按照以下程序進行：

（一）總部企業認定程序

1、申請總部企業認定的企業，應向行業主管部門提交以下材料，并由行業主管部門進行初審：

（1）法定代表人簽署的《市總部企業認定申請表》；

（2）本企業營業執照和稅務登記證，金融企業還應提交金融業務經營許可證；

（3）申請總部認定的現有企業應提供當地稅務部門出具的本企業前三個年度的納稅證明；

（4）經注冊會計事務所審計的本企業上年度財務報表；

上述各類證照、證明和審計報告均收復印件、驗原件。

2、行業主管部門對企業申請材料初審后，對符合條件的，出具初審意見并連同擬認定總部企業名單報送市總部辦；對不符合條件的，應當書面答復并說明理由。

3、市總部辦匯總各行業主管部門報送的名單后，將名單在市政府門戶網站和《閩西日報》等媒體上公示，公示期為15日。

4、市總部辦根據公示結果，將總部企業名單核定后上報市總部經濟發展領導小組審定。

5、經市總部經濟發展領導小組審定的總部企業名單，由市政府以公告形式在市政府門戶網站和《閩西日報》等媒體上刊發，并向經認定企業授予總部企業證書。

6、各行業主管部門每兩年對已認定的總部企業進行復核，并將有關復核情況報送市總部辦。市總部辦匯總后，報市總部經濟發展領導小組備案。對已認定的總部企業，上年度因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經年度復核不再符合認定條件的，取消其總部企業資格并收回證書，停止享受相關優惠扶持政策。經認定的總部企業發生更名或減資、主營項目變動、遷移、合并分立等重大調整的，應在辦理相關手續后個工作日內將相關情況報送行業主管部門及市總部辦。市總部辦匯總后報市總部經濟發展領導小組審核確認，并公告和重新換發認定證書。企業上報的申請材料和內容應真實可靠，提供虛假材料的，經核實后，已認定為總部企業的，取消其總部企業資格，三年內不再具備申請認定總部企業資格。

（二）財稅優惠政策申請程序

1、對總部經濟的財稅支持由企業提出申請，受理期限為次年第二季度。

2、企業申請財稅支持應提供以下資料：

（1）企業申請報告；

（2）市發展總部經濟財稅支持申請表；

（3）企業總部認定文件；

（4）企業營業執照和國、地稅登記證復印件（加蓋企業公章，原件查驗）；

（5）上一年度經注冊會計師事務所審計的財務審計報告；

（6）其他市總部辦認為需要提交的證明文件。主要有：企業申請經營貢獻獎勵的，還應當提供主管稅務部門出具的企業有關年度納稅證明以及企業分稅種納稅的明細情況。企業申請辦公用房補助，新建或自購辦公用房，應當提供購房合同和購房發票、繳納房產稅發票復印件、經房地產開發商或業主蓋章確認的標明尺寸和面積的購房或租房面積示意圖；租用自用辦公用房的，應當提供租房房產證復印件、經房屋租賃管理部門備案的房屋租賃合同復印件和房屋租賃發票復印件（必要時查驗原件）；申請租賃物業費補償的，應當提供物業費繳費發票復印件及入駐商務板塊購房或租房合同復印件（必要時查驗原件）。企業申請規費扶持的，還應當提供相關繳費憑證。

3、審核程序：企業應向市總部辦提交申請材料，并由市總部辦審核，報市總部經濟發展領導小組決定。根據市總部經濟發展領導小組批復，由市總部辦下發文件，通知總部企業所在地財政從企業繳納地方稅收貢獻額及行政事業性收費中分年撥款。

4、企業申請財稅支持所提供的資料必須真實、完整。弄虛作假、采取欺騙手段獲得財稅支持資金的，一經查實，責令退回財稅支持資金，直至依法追究其相應的法律責任。

（三）人才激勵優惠政策申請程序

1、對總部經濟的人才激勵優惠政策由企業提出申請，受理期限為次年第二季度。

2、企業申請應提供以下資料：

（1）企業申請報告；（2）企業總部認定文件；（3）組織、人事部門認定高層次管理和技術領軍人才需要的資料；（4）其他市總部辦認為需要提交的證明文件。主要有：申請住房和生活補助的，應當提交個人所得稅完稅憑證；申請企業負責人突出貢獻獎的，應當提交前三個年度及當年主管稅務部門出具的企業有關年度納稅證明以及企業分稅種納稅的明細情況等。

3、審核程序：企業應向市組織、人事部門提交申請材料，并由市組織、人事部門初審。對符合條件的，市組織、人事部門出具初審意見并連同擬認定人員名單報送市總部辦；對不符合條件的，應當書面答復并說明理由。市總部辦審核后，報市總部經濟發展領導小組決定。根據市總部經濟發展領導小組批復，由市總部辦下發文件，通知總部企業所在地財政從企業繳納地方稅收貢獻額及行政事業性收費中分年撥款。

五、相關政策和要求

1、對一些特殊的總部類型或新興產業企業，在認定條件和鼓勵政策上，可以一事一議。

2、我市國有及國有控股企業應將總部設在本市，其高管人員及總部中層管理人員應在總部領取薪酬并享受現有總部企業人才激勵政策。

3、市內現有總部企業在市范圍內重新變更注冊地的，不享受新引進政策。

4、本意見涉及的各項獎勵、補助資金，按照屬地原則，由企業所在地財政負責全額兌付，從企業入駐后上繳我市的地方稅收貢獻額中分年安排。企業繳納的稅費，涉及市級財政集中和分成部分，按獎勵金額同比例補助給總部企業所在地財政，并按政策由所在地財政一并兌現給企業。根據財政體制規定比例市財政應承擔部分財稅支持資金，通過年度財政上下級結算予以劃轉。

5、本意見涉及的扶持政策，與我省、市出臺的其他優惠政策類同的，企業可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復享受。

六、本意見報備省政府后下發執行，試行期十年，由市總部經濟發展領導小組辦公室負責解釋。