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為進一步強化黨政領導班子和領導干部保一方平安的政治責任意識，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入推進創建“平安潼關”活動，切實維護社會穩定，根據省綜治委、省紀委、省委組織部、省人事廳、省監察廳關于實行社會治安綜合治理領導責任制若干規定要求和市綜治委關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規定，結合縣委、縣政府有關文件精神，現就我縣實行平安建設領導責任制提出以下意見。

一、領導責任劃分

(一)黨政領導班子的責任。各級黨政領導班子負責組織領導本地、本部門、本單位平安建設工作，對這項工作負總責、負全責。

1、堅持從政治和戰略的高度重視平安建設工作，把平安建設納入全局工作規劃，作為黨政領導班子任期的主要目標之一;

2、認真貫徹執行社會治安綜合治理的方針、政策、原則和有關法律法規，按照上級的工作部署，結合實際，對本地、本部門、本單位一個時期的平安建設工作作出具體安排，并組織實施；

3、及時研究解決平安建設工作中的重大問題，落實各級綜合治理工作機構、編制、人員和經費。確保層層有人管事，有人干事，有錢辦事;

4、嚴格實行平安建設領導責任制和責任查究制，一級對一級負責，督促黨政領導干部擔負起保一方平安的政治責任;

5、全面推行平安建設目標管理責任制，層層簽訂目標管理責任書，把平安建設的目標和任務逐級落實到基層;

6、督促、指導和支持社會治安綜合治理領導機構和辦事機構，正確行使職權，充分發揮職能作用。

(二)黨政一把手的責任。各鄉鎮、各部門、各單位黨政一把手是平安建設的第一責任人，對這項工作負首要領導責任。

1、定期主持召開黨政領導班子會議，聽取平安建設工作匯報;

2、定期分析研究社會治安形勢，根據一個時期的社會治安狀況，對平安建設工作作出正確決策;

3、對涉及平安建設的重大問題解決，重大工作親自部署，并督促落實;

4、支持社會治安綜合治理工作機構，對發生嚴重危害社會穩定的重大問題的地方、部門、單位實施一票否決和責任查究。

(三)分管領導的責任。分管領導是平安建設的直接責任人，對這項工作負直接領導責任。

1、當好黨政領導班子抓平安建設工作的參謀，協助黨政一把手作出正確決策;

2、組織實施平安建設工作，加強檢查督促和具體指導，推動各項措施的落實;

3、協調各方面力量參與平安建設，形成齊抓共管的整體合力;

4、組織、指揮平安建設工作的重大活動，協調處理重大問題;

5、深入實際，調查研究平安建設工作中的新情況、新問題，提出對策意見，推進平安建設工作的創新與發展。

(四)其他領導的責任。領導班子其他成員是所分管的部門、行業和單位平安建設工作責任人。

1、根據黨政領導班子的總體部署，對所分管部門、行業和單位的平安建設工作作出具體安排，并督促落實;

2、及時組織所分管的部門、行業和單位排查影響社會穩定因素，并認真負責解決;

3、所分管的部門、行業和單位一旦發生影響穩定的重大事(案)件，及時報告主要領導，并在第一時間趕赴現場先行處置。

二、考核內容和方法

各級平安建設第一責任人、直接責任人、責任人(以下統稱責任人)履行責任的情況及工作能力和績效，納入領導班子和領導干部考核體系、社會治安綜合治理目標管理體系。組織、紀檢、監察部門在考核領導班子的領導干部、人勞部門在考核國家公務員時，要把責任人履行職責情況及工作能力和績效列入考核的重要內容。

(一)考核主體。接照干部人事管理權限和機構工作職能，由組織、紀檢、監察、人勞和社會治安綜合治理委員會負責考核。

(二)考核對象。各地、各部門、各單位的平安建設責任人。

(三)考核內容。黨政領導班子及其責任人在平安建設工作中履行職責的情況、能力和績效。

(四)考核方法。

1、各級各部門應將黨政領導班子及其責任人在平安建設中履行職責的情況，作為領導班子和領導干部綜合考核、黨風廉政建設責任制考核及公務員年度考核的一項重要內容，采取民主測評、民意調查、實績分析等方法進行考核;

2、在開展平安建設、維護穩定重大工作過程中，由紀檢、監察、組織、人勞和社會治安綜合治理委員會共同對責任人進行專項考核，跟蹤查效;

3、對發生影響社會穩定重大問題的地方、部門和單位，由社會治安綜合治理工作機構予以黃牌警告或行使一票否決權，由紀檢、監察部門對其責任人進行查究。

三、考核結果運用

(一)同責任人政績考核掛鉤，縣委組織部、縣人勞局要將責任人抓平安建設工作能力與實績的考核情況，作為任用干部的重要作用依據之一，同其提撥使用掛鉤。對平安建設工作被黃牌警告和一票否決的地方、部門和單位，在社會治安面貌改變之前，其責任人不得提撥重用。

(二)同責任人年度考核桂鉤。凡被一票否決的地方、部門和單位的責任人，當年考核等次不得評定為稱職;凡被黃牌警告的地方、部門和單他的責任人，當年考核等次不得評定為優秀。

(三)同責任人獎懲掛鉤。對抓平安建設工作績效突出的責任人予以嘉獎，并頒發榮譽證書。對被評為全國、全省社會洽安綜合治理或平安建設先進集體的地方、部門和單位的責任人，或被評為全國、全省社會治安綜合治理或平安建設先進個人的責任人，要依據公務員法有關記功和嘉獎的規定予以獎勵;被一票否決、黃牌警告的地方、部門和單位的責任人，取消其當年評先、評模資格;對嚴重失職導致治安秩序長期混亂或發生影響當地社會穩定的重大治安問題的地方、部門和單位的責任人，根據其所承擔的責任，按照有關規定，給予相應的黨紀、政紀處分。

四、落實相關制度，加強協調聯絡

(一)建立聯席會議制度?？h社會治安綜合治理委員會會同組織、紀檢、人勞。監察部門建立聯席會議制度，定期通報情況，研究解決實施平安建設領導責任制的有關問題。

(二)完善工作銜接制度?？h社會治安綜合治理委員會要嚴格執行社會治安綜合治理警示制度，認真行使社會治安綜合治理一票杏決權，并及時向紀檢、監察、組織、人勞部門通報情況;被一票否決、黃牌警告的地方、部門和單位整改到期，組織部，人勞局在辦理其責任人晉職晉稱工作時，要征求社會治安綜合治理委員會的意見;紀檢委、監察局對責任人實施責任查究時，所作的處理意見要征求組織部，人勞局和社會治安綜合治理委員會的意見。

(三)強化考核協商制度。紀檢、監察、組織，人勞和社會治安綜合治理委員會每年就平安建設責任人實績考核有關事宜進行協商，達成共識，形成決議，共同落實。

(四)健全檢查督辦制度。對責任人作出獎懲決定后，紀檢、監察、組織、人勞和社會治安綜合治理委員會要共同決定執行情況進行檢查督辦，確保落實到位。