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一、充分認識推行鄉鎮政務公開、村務公開和民主管理工作的重大意義

政府依法行政、村民依法自治的必然要求，推行鄉鎮街（景區）政務公開、村務公開和民主管理。規范行政權力、建設服務、透明型政府的重要內容，構建社會主義和諧社會和有效預防行政權力腐敗的重要途徑。各鄉鎮街（景區）要從貫徹落實科學發展觀，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的高度，充分認識全面推行鄉鎮政務公開、村務公開和民主管理工作的重大意義，采取有力措施，切實抓緊抓好抓實這項工作。通過全面推行政務公開制度，進一步強化對行政權力的監督，密切黨群、干群關系，促進改革、發展和穩定，確保黨在農村各項政策的落實。要把鄉鎮政務公開、村務公開的成效作為衡量基層政府和自治組織堅持“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”標志，作為檢驗基層政府和自治組織履行黨風廉政建設責任的主要內容。

二、突出重點，提高鄉鎮政務公開和村務公開的實效性

根據市政務公開領導小組要求，今年鄉鎮政務公開和村務公開工作在內容上突出四個重點：

一是圍繞城鄉統籌發展，加強鄉鎮政務公開和村務公開。各項財政資金投入情況，民生工程實施情況，建設項目投資情況，都要將投資規模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息，及時向社會公開，接受民意和社會監督。

二是圍繞行政效能建設，加強鄉鎮政務公開和村務公開。要進一步深化行政審批制度改革，完善行政決策規則和機制，努力擴大公眾參與面；要進一步規范行政自由裁量權，創造行政權力公開透明運行的條件，廣泛接受社會各界對政府行政效能的監督。

三是圍繞穩定大局，加強鄉鎮政務公開和村務公開。處置各類突發事件的相關信息，要根據工作需要及時準確，有序公開。要特別注意權威信息的和事實真相的公布，全面客觀反映事件進程及政府舉措，穩定群眾情緒，防止矛盾升級。

四是圍繞“難點村”治理，大力推進村務公開。鄉鎮政府在抓好本級政務公開工作的同時，要按照《四川省村務公開條例》規定抓好村務公開工作。要按照中央要求，認真開展對村務公開和民主管理“難點村”的治理工作。凡涉及農村政策，農民切身利益，農村基層民主權利等事項都要全部公開；要突出抓好村務公開的規范化管理，對村務公開的內容、程序、方式等加強指導、檢查，要統一對村務公開的時效進行考核。

三、完善制度，加強村務公開和民主管理規范化建設

按照市民政局的工作安排，今年我區要著重從以下三個方面加強村務公開和民主管理規范化建設：

一是要完善各項制度。進一步健全和完善村務公開民主管理制度、民主議事制度、民主理財制度、民主決策制度，村民代表會議制度，村民代表聯系戶制度，探索建立決策過錯責任追究制度。重點是全面推行“四議兩公開一監督”制度。按照中央決定，今年在全國范圍內推行河南鄧州“四議兩公開一監督”制度，發展完善黨領導的村級民主自治機制建設。“四議”就是涉及村里發展和村民切身利益的重大事項，不管是村鎮規劃、產業發展，還是基礎設施建設等，都要經過村黨支部提議、“兩委”會共同商議、黨員大會審議后，提交村民會議或村民代表討論決定。“兩公開”就是實行村級重大事務決議公開和實施結果公開。聯動推進黨務公開、村務公開，特別是與群眾切身利益密切相關的重大村務，實行事前、事中、事后全過程公開，保障和落實村民的知情權。“一監督”就是村里重大事項的決議和決議實施全過程要自覺接受黨員、村民的監督。各鄉鎮街（景區）要深入學習，結合實際，完善相關制度，推動我區村級民主建設。

二是要加強村務公開欄建設。對面積不足10平方米以上、沒有防雨設施、質量較低，無規范格式的公開欄，要盡快全面達到要求，市、區民政局將于8月底前組織檢查與驗收。同時，公開欄中要開辟“點題公開”或“回音壁”專欄，努力形成規范的“點題公開”工作操作流程和運作模式，不斷探索和創新村務公開民主管理的有效形式和手段。

三是要規范基礎資料。規范村委會工作手冊記錄制度，加強對村干部填寫《村民委員會工作手冊》的指導、培訓力度。健全村務公開檔案管理制度，將研究村務公開工作的文件、會議記錄、反映村務公開工作的有關資料納入村務公開檔案管理范圍。建立健全村務公開文件資料報鄉鎮社事辦備案制度。

四、努力創新方式，打造鄉鎮政務公開亮點

要緊緊把握社會公眾的信息需求，積極創新信息傳遞的新方法，努力從以下三個方面進行探索：

一是要加強和完善鄉鎮政府網站建設。已建立政府網站的鄉鎮，要加強與市、區及政府各部門網站網絡的深度融合，不斷更新和完善網站內容，真正體現政府網站公開信息準確、全面、及時和權威的特點。尚未建立政府網站的鄉鎮，要高度重視，明確責任，抓緊落實。

二是要完善新聞會制度。政府的重大活動、重大舉措，以及社會關注的焦點問題的處置，積極探索通過新聞會的形式進行公開，以獲得更好的社會效果。要加快新聞發言人隊伍建設，建立規范的新聞通報制度。

三是要加快鄉鎮便民服務中心標準化建設。全區各鄉鎮街（景區）要按照省、市、區政府的要求，抓緊完善鄉鎮便民服務中心的硬件和軟件建設，實行標準化管理，真正建成辦事最集中、服務最規范、群眾最滿意的便民服務中心。

五、進一步強化措施，確保鄉鎮政務公開、村務公開和民主管理工作落實

（一）加強組織領導。各鄉鎮街（景區）要將政務公開、村務公開和民主管理工作擺上重要議事日程，建立健全工作協調機制。要認真履行職責，切實做好對鄉鎮政務公開、村務公開的“指導、督促、檢查”工作，推動鄉鎮政務公開和村務公開有效銜接和良性互動局面的形成。

（二）納入目標管理。鄉鎮街（景區）要將政務公開、村務公開和民主管理工作納入年度目標考核，實行量化考評，獎懲兌現。鄉鎮街（景區）每半年要對政務公開、村務公開和民主管理工作進行一次自查自評，年終進行一次總結。

（三）深入調查研究。要針對政務公開、村務公開和民主管理中存在的突出問題，從調動村民參與村務管理和監督的要求出發，深入基層，加強調查研究、重點抓住村民關心的熱點問題，積極創新形式，挖掘和拓展工作內涵。

（四）落實督查措施。各鄉鎮街（景區）要建立健全鄉鎮政務公開、村務公開督查組，每季度開展一次督查，對督查結果進行通報，建立督查檔案。我局將采取不定期地開展抽查和日常工作隨時檢查的辦法進行督查，并調閱《村民委員會工作手冊》，對村務公開和民主管理不規范、不落實的村，及時通報并實施責任追究，促進村務公開常態化、透明化，維護群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。