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與創先爭優活動結合起來，注意抓好結合。要把大討論大行動活動與市政府一號文件結合起來。與“5.12周年紀念活動結合起來，特別要與建黨周年系列慶祝活動緊密結合，不斷豐富活動內容，創新活動方式，增強活動實效，以“解放思想、開放奮進、加快發展”嶄新理念、先進形象、優異成績向建黨周年獻禮。

突破制約我市跨越發展的思想瓶頸和制度障礙，為搶抓發展機遇。推動新一輪跨越發展，市委決定在全市開展解放思想大討論大行動，根據市委辦公室《關于開展解放思想大討論大行動活動的意見》雅委辦〔2011〕6號）市委創優辦《關于認真開展“解放思想創先進，開放奮進爭優秀”大討論活動的通知》以及市直機關工委《關于認真開展解放思想大討論大行動活動的通知》等要求，現提出我局實施意見。

一、目的意義

也是新的一輪西部大開發開局之年，今年是十二五”開局之年。如何開好局、起好步，掀起防震減災新一輪發展高潮，形勢逼人，不進則退。全局黨員干部要清醒認識，當前思想解放不到位、開放不足同樣是市防震減災事業跨越發展的瓶頸和障礙。要以省委奇葆書記“1.21重要講話和市委孟加書記《試論思想解放與開放》一文為指導，搞好學習，提高思想認識；開展討論，樹立新的理念；落實行動，促進事業發展。通過對思想解放的大討論，最終落實到開放奮進的大行動上來，落實到促進我局各項工作的推進上來，真正實現以思想開放促轉變、以工作開放促跨越、以制度開放促發展，確保我市防震減災“十二五”規劃的各項奮進跨越目標的順利實現，確保我市防震減災事業的新跨越。

二、主要任務

開展解放思想大討論、工作落實大行動。

（一）著力解決四個問題，開展大討論。牢固樹立四種理念

強調實際效果，突出實踐特色。注重把解放思想與黨員干部思想和工作實際相結合，與貫徹落實國務院和省市政府工作會議和文件精神相結合，與與完成防震減災“十二五”各項目標任務相結合，認真思考和回答防震減災“開放奮進、加快發展”怎么看、怎么想、怎么做的問題，

樹立觀念轉變是根本的理念。廣大黨員干部要在學習討論中找準機關、系統和自身在思想方面存在突出問題，1.著力解決思想解放不夠的問題。牢固樹立“不求所在但求所為”不求所有但求所用”精明更要開明”互惠共贏”先舍后得”五種觀念，努力將“五種觀念”落實在防震減災工作中去，用先進的思想理念指導實際行動，增強工作主動權，真正做到解放思想中統一思想、解放思想中拓展思路、解放思想中解決問題、解放思想中推動工作。

樹立招商引資是重中之重的理念。要圍繞“為什么要大招商、招大商？如何招好商？怎么擇好商？怎樣營好商？等展開討論，2．著力解決開放程度不高的問題。聯系防震減災事業發展實際，敢想別人沒想過的事，敢做前人沒做過的事，善于“借題發揮”善于“小題大做”敢于“無中生有”致力于引進大項目，提升防震減災基礎，促進防震減災事業大發展。

樹立國際化區域性是關鍵的理念。圍繞如何建設國際化區域性生態城市、如何最大限度減輕地震災害損失展開討論，3．著力解決發展特色不夠鮮明的問題。按照全市具備綜合抗御6級左右地震的能力的目標，以基礎建設為主要抓手，不斷提升地震“監測預報、災害防御、應急救援、救災恢復”四個能力，發揮優勢、突出特色，促進防震減災事業可持續發展。

樹立政府轉型是核心的理念。圍繞加強服務型政府建設和提高政策開放水平，4．著力解決服務意識不強的問題。討論研究如何不斷優化機關環境、工作環境；討論研究如何不斷加強干部隊伍作風建設，開展上門服務、交朋友式服務、一站式”服務、送上門”服務，進一步建立健全有利于引進項目、職責落實、依法治震、跨越發展的新機制、新體制。

（二）圍繞重點制定措施，開展大行動。開放奮進，加快發展

深入研究“開放推進”中防震減災工作的重要舉措和重點工作，牢固樹立中心意識、大局意識。將開放和創新的意識落實到重點工作的突破和推進中，著力從制度保障、服務型機關建設、基礎建設保障、重點工作開展等方面確保解放思想大討論切實落實到大整改、大轉變的實際行動上。

建立“開放奮進”長效機制。從制度建設入手，1．完善制度建設。修訂、完善、補充局機關各項管理制度，從制度上建立引進、使用、留住、激勵人才的保障機制，培養、鍛煉、培訓、教育、挖掘人才上狠下功夫，充分發揮好現有人才的作用，促進全市防震減災隊伍的發展，推動防震減災事業跨越式發展。

優化機關軟環境。建設服務型機關是切實優化機關環境的重要保障，2．建設服務型機關。要在強化服務意識、簡化辦事程序、縮短辦事時間、提高服務質量等方面拿出具體措施和辦法，公開向社會承諾，突破常規，創新服務，提質提速，營造良好軟環境。規范檢查評比等行為，優化社會管理，努力為社會服好務。

改善硬件環境。圍繞“川西樞紐”和“國際化區域性生態城市”建設，3．加強基礎建設。防震減災部門一方面要努力尋找結合點、切入點，主動跟進，搞好服務，確保重大工程建設項目抗震設防的落實；另一方面要以基礎建設為抓手，全面完成災后恢復重建、綜合能力建設和綜合地震臺網中心搬遷升級。特別要開展好地震活斷層探測等基礎性工作，弄清我市主要活斷裂基礎上，推進全市地震構造帶、城區活動斷層探測和震害預測研究工作，為我市項目建設提供基礎性工作。

著力為全市的全面對外開放、跨越發展站好崗放好哨、當好救援兵。以最大限度減輕地震災害損失為防震減災工作根本宗旨，4．以重點工作為平臺。不斷加強“三大工作”體系建設，全力推進防震減災事業向更深層次、更寬領域、更高水平發展。牢固樹立“震情第一”思想，強化震情監視跟蹤；繼續實施防震減災素質工程，強化抗震設防要求落實；樹立天天都是5.11思想，把各項應急準備做在大地震來臨之前。

三、活動具體安排

（一）抓學習討論

解放思想大討論大行動”活動期，1．時間安排：2011年3月-12月。3月為集中理論學習，3月以后原則上每半月半天理論學習討論日。

落實責任階段。主要任務是完成目標任務分解、細化，3月為明確任務。落實具體科室、責任人和時間進度，擬定保障措施。

大干務實階段。主要任務是深入細致地分析研究所承擔的工作任務，4月－10月為落實行動。制定工作舉措，提出階段性目標，迅速推進落實。屬于項目建設的抓緊組織實施，屬于建章立制的抓緊梳理分析，拿出方案，組織實施，或為市委政府決策提供依據。

為查漏補缺，11月-12月。總結提高階段。主要任務是總結前一階段工作，認真對照目標查漏補缺，建章立制，進行完善；及時總結工作中存在問題，把大討論中形成的新目標、新思路轉化為推動開放發展的大行動，轉化為活動成果。

多渠道、多形式豐富學習方式、學習內容，2．學習形式。理論學習活動采取自學和集中學習、研學重要會議精神、領導講話和“走出去”參觀考察學習、請進來”等方式相結合。增強理論學習的時效性，實用性，提高學習效率。一方面，局黨組要安排中心組學習會，支部要搞好支部學習，全面提速學習型黨組織建設，局辦公室要安排好機關讀書會、學習日等學習平臺，通過專題學習，為全局“解放思想、擴大開放、加快發展”主題大討論大行動活動提供堅實的理論支撐。另一方面，要結合我局自身實際，工作職責，目標任務，將理論學習與業務學習相結合，請省市領導、專家、學者授課，以科室隊為單位，開展專題學習，互學互評。通過學習，開拓視野，創新思維，理清思路，明確目標，不斷提高干部隊伍專業技術水平和業務能力。

包括：黨的五中全會、省委九屆八次全會、市委二屆十四次全會精神，3．學習內容。一要組織全體黨員、干部深入學習時事政治。學習全國、省市“兩會”精神，深刻領會劉奇葆同志在省十一屆人大四次會議代表團所作的1.21重要講話，結合徐孟加同志《試論思想解放與開放》一文等內容，教育引導全局干部職工明確活動的目的意義、內容要求，統一思想，提高認識，為學習活動開展提供理論支撐；二要學習業務知識，按照地震監測預報、震害防御、應急救援、行政執法、辦公室文秘等五個專題，由各科室負責人牽頭策劃、組織，可以自己講，也可以請相關領域的省市專家、學者講，開設“防震減災大講堂”進一步學習業務知識。三要精心組織好學習討論“四個一”活動，即組織黨員干部進行一次專題集中學習、黨組織負責人作一篇專題輔導、召開一次專題座談會、機關黨員、干部撰寫一篇學習心得體會。

（二）抓行動落實

制定措施、迅速行動。按照市委督查室雅委督發〔2011〕7號文件下發我局的工作任務內容和《2011年防震減災工作要點》進一步明確任務、落實責任。

1．任務分解

1責任科室：科技監測科

重點完成綜合地震臺網中心搬遷升級擴容、主要活動斷層調查填圖和“瀑電庫區”地震活動研究，目標任務：加強臺站管理、地震監視跟蹤、分析研究和“三網三員”建設。推進全市地震構造帶、區域活動斷層探測研究等基礎性工作，保持監測預報工作全省先進。

2責任科室：震害防御科（行政執法支隊）

加強防震減災宣傳教育，目標任務：繼續實施防震減災素質工程。強化抗震設防要求管理，加大依法治震力度，推進科普示范學校、地震安全示范社區、農居地震安全示范點、校舍安全工程建設，重點抓好抗震設防要求管理納入基本建設程序和地震安全性評價納入并聯審批程序，把抗震設防要求落實、水庫地震專用臺網建設、地震應急準備工作和“三網三員”建設作為重點開展專項檢查，力爭保持防震減災宣傳教育全省先進。

3責任科室：應急救援科

落實應急準備，目標任務：加強應急管理。指導開展各級各類地震應急救援演練，推進避難場所和應急救援隊伍、志愿者隊伍、應急通訊等建設，重點抓好全市地震應急預案的修訂、應急指揮技術系統建設和市縣地震現場工作隊伍建設，保持應急救援工作全省先進。

4責任科室：辦公室

做好防震減災“十二五”規劃出臺和實施啟動，目標任務：抓好市政府今年一號文件的宣傳、任務分解和貫徹。搞好機關制度修訂和機關管理，重點抓好防震減災工作納入政府目標考核、機關及臺網中心搬遷、城鄉綜合治理進機關及網格化管理，保持政務信息全省先進。

2．工作要求

制定具體工作舉措，1各科室隊要根據目標任務深入細致地分析研究各自所承擔的工作任務。提出階段性工作目標，迅速推進落實。4月20日前將相關措施報辦公室。

隨時掌握各科室工作目標進度完成情況、措施落實情況，2辦公室負責督查督辦工作。及時向市委督查室報送階段小結、年度總結。對工作不力或工作效果不明顯的科室和個人，要及時督查，確保活動取得實效。

四、保障措施

（一）納入黨組、支部重要日程，加強組織領導。局黨組、機關黨支部要把解放思想大討論大行動作為一件大事來抓。黨組書記要親自抓、負總責，領導班子成員要率先垂范，做到五帶頭”帶頭參加學習討論，帶頭解放思想，帶頭撰寫學習體會文章，帶頭加快經濟發展方式的轉變和作風的轉變，帶頭高起點謀劃、高標準推進2011年工作，確保今年各項工作開局良好。

（二）組織黨員干部深入開展大討論，推動思想解放。圍繞市委、市政府確定的開放推進”工作要求和“開放奮進、加快發展”工作基調。認真查找和解決思想觀念、思維方式、發展理念和精神狀態等方面的差距和問題，轉變觀念、更新理念，爭做解放思想的先進，對全局“十二五”時期各項目標任務進行再認識，形成新共識，全面梳理“開放奮進、加快發展”理念，為實現“十二五”開好局奠定堅實的思想基礎。要以科室為單位找準科室的問題根源、明確努力方向、制定管用措施，狠抓工作落實，此基礎上查找出單位的存在問題、問題根源，形成大討論活動的具體成果。

（三）采取多種形式，加強宣傳引導。充分利用板報、專欄、簡報、防震減災網等多種媒體和各種載體。將大討論與防震減災工作和業務宣傳兩手抓、兩手硬，努力營造大討論、大行動的濃厚氛圍，實現兩不誤、兩促進。