強(qiáng)化防震減災(zāi)工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-01-11 10:25:00
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一、要高度重視防震減災(zāi)工作
地質(zhì)構(gòu)造、斷裂活動(dòng)和新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)復(fù)雜,具有破壞性地震的孕育條件和歷史背景,市地處華北斷塊和華南斷塊的結(jié)合部。歷史上已多次發(fā)生破壞性地震,一直是省的地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)和防震減災(zāi)重點(diǎn)工作區(qū)。今后一個(gè)時(shí)期,受全球地震活動(dòng)趨勢(shì)增強(qiáng)的影響,市的人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的地震活動(dòng)威脅。各級(jí)政府一定要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性和長(zhǎng)期性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把防震減災(zāi)工作抓緊抓好,落到實(shí)處。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,市防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)。把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,依靠法制、科技及全社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)我市防震減災(zāi)工作由局部的重點(diǎn)防御拓展到有重點(diǎn)的全面防御,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠的安全保障。
不斷提高防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。年,市防震減災(zāi)工作的目標(biāo)任務(wù)是通過(guò)建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系。市要基本具備綜合抗御6級(jí)左右地震的能力,市區(qū)及各縣(市、區(qū))政府所在地城區(qū)力爭(zhēng)綜合抗御地震的能力要達(dá)到周邊同類城區(qū)的先進(jìn)水平。
三、地震災(zāi)害防御措施
(一)大力開(kāi)展防震減災(zāi)的宣傳教育。制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃,組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。有條件的地方應(yīng)建立防震減災(zāi)宣傳教育基地,逐步在每個(gè)縣(市、區(qū))建立一所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。要把防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及納入文明社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中,將防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育列為“文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。通過(guò)多種形式的宣傳教育,提高城鄉(xiāng)居民的防震減災(zāi)意識(shí)。
(二)明確地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū),實(shí)行全面防御。一帶是省今后10年或更長(zhǎng)一段時(shí)間的防震減災(zāi)重點(diǎn)工作區(qū)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣
制定相應(yīng)的管理辦法,市、區(qū))要依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》有關(guān)規(guī)定。使區(qū)域內(nèi)的中心城鎮(zhèn)在年前具備抗御6級(jí)左右地震的能力,進(jìn)而推動(dòng)我市防震減災(zāi)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)完善地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。保證配套資金按時(shí)、足額到位,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,確保項(xiàng)目按時(shí)完成。要改造、完善全市地震臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)條件,依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境,保證我市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)充分發(fā)揮防震減災(zāi)效益。
(四)推進(jìn)“三網(wǎng)一員建設(shè)。積極推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)的三網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)要把“三網(wǎng)覆蓋到村,并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府設(shè)置兼職防震減災(zāi)助理員、觀測(cè)員,其他縣(市、區(qū))三網(wǎng)要覆蓋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐步在全市形成縱到底、橫到邊的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。
(五)突出防御重點(diǎn)。充分考慮潛在地震危險(xiǎn)性。期間,要完成城區(qū)地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作;年以前完成重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)縣(市)城區(qū)的震害預(yù)測(cè)和地震小區(qū)劃工作;地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)要在年前完成中心城鎮(zhèn)的建筑物抗震性普查工作。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理與監(jiān)督,把抗震設(shè)防作為建設(shè)工程項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容;對(duì)城鎮(zhèn)上游或位置重要的大型水庫(kù)和病險(xiǎn)水庫(kù)、易燃易爆易泄漏有毒有害物質(zhì)的重大建設(shè)工程、生命線工程及城鎮(zhèn)高層建筑、大型超市、體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等大型公共建筑和其他重大建設(shè)工程項(xiàng)目,必須進(jìn)行抗震性能鑒定和查險(xiǎn)加固,使其達(dá)到抗震設(shè)防要求;要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居基本不設(shè)防的狀況,逐步實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程,通過(guò)宣傳引導(dǎo)和政策扶持,提高村民的居住安全水平;要認(rèn)真抓好各級(jí)各類危、舊校舍的改造和加固,增強(qiáng)其抗震能力。
(六)抓好救援救助準(zhǔn)備工作。各級(jí)人民政府要重視地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂,重視地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè),明確應(yīng)急工作程序、分級(jí)管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到臨“震不亂、決策科學(xué)、行動(dòng)迅速、處置有力。有條件的地方,要結(jié)合廣場(chǎng)、綠地、公園等建設(shè)逐步落實(shí)地震避險(xiǎn)場(chǎng)所,配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施;要組織動(dòng)員社會(huì)公眾,發(fā)展救援志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,壯大地震災(zāi)害救助力量;要逐步建立和完善政府投入、地震災(zāi)害保險(xiǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。
四、加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)
列入政府工作議事日程,各級(jí)政府要把防震減災(zāi)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,明確事權(quán),健全工作體系和法規(guī)體系,依法履行管理職責(zé);要加強(qiáng)防震減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)力量、協(xié)調(diào)工作,切實(shí)保證防震減災(zāi)管理責(zé)任得到落實(shí);要逐年增加防震減災(zāi)事業(yè)投入,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力。政府各部門要樹(shù)立全局觀念,各司其職,密切協(xié)作,形成防震減災(zāi)工作合力。地震部門要繼續(xù)做好地震監(jiān)測(cè)、震情預(yù)報(bào)和抗震設(shè)防管理等工作,及時(shí)向政府和相關(guān)部門通報(bào)情況,按規(guī)定逐步向社會(huì)震情、災(zāi)情、趨勢(shì)以及救災(zāi)工作等相關(guān)信息,使群眾了解所在地區(qū)的地震危險(xiǎn)程度,采取相應(yīng)的避險(xiǎn)、防御措施;建設(shè)、規(guī)劃部門在重大項(xiàng)目審批時(shí),要充分考慮工程的地震安全問(wèn)題,按照建設(shè)工程抗震設(shè)防要求,嚴(yán)把設(shè)計(jì)審批和施工管理關(guān);財(cái)政部門要落實(shí)防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)及防震減災(zāi)觀測(cè)員、助理員的崗位津貼,穩(wěn)定群測(cè)群防隊(duì)伍;其他相關(guān)部門也要按照《市防震減災(zāi)預(yù)案》要求,認(rèn)真履行職責(zé),共同做好防震減災(zāi)工作。
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