導(dǎo)語：鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)

1加大對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村的投入力度。要完善公共財政體制。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，保障鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)與城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“三個優(yōu)先”要求，調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投入結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的投入，重點支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提高土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，增加對鄉(xiāng)村公益性建設(shè)項目的投入。堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以項目為載體，加大涉農(nóng)項目整合力度，提高資金使用效率，有關(guān)部門要為涉農(nóng)資金整合創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供大力支持。

2認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對促進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的宣傳力度。加強監(jiān)督檢查，不準(zhǔn)將補貼資金用于抵扣農(nóng)民交費。認(rèn)真落實提高稻谷和小麥最低收購價政策。大力推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”抓好農(nóng)民購買家電實行13%補貼政策的落實，加大鄉(xiāng)村政策落實情況的檢查督辦力度。

3提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)水平。加強財稅政策與鄉(xiāng)村金融政策的有效銜接。進(jìn)一步發(fā)揮其金融支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓展支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。加快鄉(xiāng)村合作金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”步伐，并擴大業(yè)務(wù)范圍，增加信貸投放。大力發(fā)展鄉(xiāng)村小型金融機構(gòu)，擴大農(nóng)戶小額貸款投放。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極發(fā)展鄉(xiāng)村小額貸款公司，規(guī)范農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，不斷擴大服務(wù)覆蓋面，建立健全監(jiān)督管理體系。擴大鄉(xiāng)村有效擔(dān)保物范圍，改善鄉(xiāng)村金融服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點，鞏固發(fā)展主要種植業(yè)保險，大力開展經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖項目、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，積極推進(jìn)農(nóng)機具、漁船、森林林木等保險，逐步加大對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險保費的補貼力度。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。

二、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加。提高農(nóng)民生活水平

4大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、生態(tài)結(jié)合的增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，鼓勵和扶持種養(yǎng)大戶在茶麻果、畜禽魚上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。堅持聚集項目、捆綁資金、集中投向的原則，突出重點在丘陵地帶發(fā)展茶麻果產(chǎn)業(yè)，建設(shè)板塊基地；平原湖區(qū)發(fā)展畜禽魚養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖片，養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)片帶的建設(shè)上既要發(fā)動千家萬戶養(yǎng)殖，又要建設(shè)規(guī)模基地。特別要提高生豬生產(chǎn)能力，逐步建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。積極發(fā)展家禽和草食畜牧生產(chǎn)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，建立一批中、小型規(guī)模養(yǎng)殖場，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平。切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，普及健康養(yǎng)殖，推進(jìn)高效特色漁業(yè)發(fā)展，以水產(chǎn)板塊為載體，積極推進(jìn)水產(chǎn)專業(yè)村、大戶創(chuàng)建工作。

5加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。加強部門協(xié)調(diào)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，穩(wěn)定培訓(xùn)規(guī)模，切實抓好農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移。推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1.5萬人以上，重點培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。加強信息引導(dǎo)和動員組織，開展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，提高鄉(xiāng)村勞力轉(zhuǎn)移的組織化程度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8500人次。加強農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬，子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，擴大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面。同時，要大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

6加快發(fā)展私營經(jīng)濟。放手發(fā)展民營經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。工商、稅務(wù)、城管、金融等部門對新辦和并轉(zhuǎn)的個體私營企業(yè)要放寬條件，從簡審批，提供優(yōu)惠，搞好服務(wù)。

三、加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

7著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)。充分發(fā)揮我市糧油生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，建設(shè)35萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地和30萬畝優(yōu)質(zhì)油菜基地，以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入為重點建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)苧麻基地，充分發(fā)揮本市山水資源優(yōu)勢建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地，突出特色建設(shè)6萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉和3萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提檔升級，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。基地建設(shè)上要加大低產(chǎn)林和低丘崗地改造力度，提高鄉(xiāng)村土地利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙豐收。

8扶持壯大龍頭企業(yè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。培育一批競爭優(yōu)勢強，科技含量高、帶動作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。努力培育以晨鳴紙業(yè)為龍頭的林漿紙一體化、以天綠香蓮為龍頭的滄湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、以米業(yè)為龍頭的糧食加工、以神山興農(nóng)科技為龍頭的畜牧養(yǎng)殖、以羊樓洞果茶為龍頭的優(yōu)質(zhì)茶業(yè)等5個“億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”省市級重點龍頭企業(yè)達(dá)到16家。

9加大農(nóng)業(yè)品牌的培育力度。重點培育松峰茶葉、小喬大米、天綠香蓮、帝藝啤酒、福華食品、綠態(tài)水果、興農(nóng)獼猴桃、宏興食用油、羊樓洞果茶和晨鳴紙業(yè)等10大“農(nóng)字號”精品名牌。加強品牌宣傳。開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品活動，支持各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)開展“三品”認(rèn)證，力爭新創(chuàng)省級名牌12個，無公害、綠色食品認(rèn)證10個。

10強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。支持改造10個畜牧防疫工作站、10個農(nóng)技服務(wù)站，建立健全農(nóng)業(yè)部門科技服務(wù)機構(gòu)。配足配強農(nóng)技人員，逐步形成市、鎮(zhèn)、村、組4級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，切實保障服務(wù)經(jīng)費，擴展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，加強服務(wù)考核，提高服務(wù)質(zhì)量。支持供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息收集、制度，發(fā)展新型流通方式，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

四、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

11大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。抓好大型泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套及蓄水保水工程建設(shè)的同時。加強丘陵山區(qū)抗旱水源建設(shè)，加大病險水庫除險加固力度，改善鄉(xiāng)村水環(huán)境，提高農(nóng)田的旱澇保收能力。投資1500萬元改造八角坳泵站，投資6000萬元完成赤馬港小流域綜合治理和蟠河水利血防工程。加快鄉(xiāng)村飲水安全工程建設(shè)，積極創(chuàng)建全國飲水安全工程示范縣市。

12加大高產(chǎn)農(nóng)田和耕地質(zhì)量建設(shè)力度。要進(jìn)一步整合國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧（棉、油）基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等項目資金。集中力量、加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。投資6900萬元推進(jìn)余家橋、黃蓋湖、新店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理和高效農(nóng)業(yè)示范工程，投資3000萬元新建商品糧基地，投資6000萬元新建高產(chǎn)油茶基地。

13加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。重點推廣糧食作物的全程機械化作業(yè)。降低農(nóng)機作業(yè)成本，提高農(nóng)機作業(yè)效益。抓好社會化農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，大力開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)濟合作組織和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊，推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。

14加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按新鄉(xiāng)村村莊建設(shè)要求。新建通村公路95公里，改造干線公路20公里，建成二級客運中心站及官塘、兩個鎮(zhèn)五級客運站、40個行政村候車亭，開工建設(shè)陸口大橋連接線，建立村級道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理長效機制。切實推進(jìn)鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)，新建農(nóng)戶用沼氣2000戶，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)體系。繼續(xù)加強鄉(xiāng)村高壓電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，加強廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”辦好農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線和信息服務(wù)站，提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全鄉(xiāng)村公共設(shè)施維護(hù)機制，提高設(shè)施綜合利用效能，確保工程持久發(fā)揮效益。

五、改善鄉(xiāng)村民生。縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)差距

15加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)。建立鄉(xiāng)村公共文化投入穩(wěn)定增長機制。興建農(nóng)家書屋50家，進(jìn)一步加強廣播電視“村村通”鄉(xiāng)村電影數(shù)字化放映工程和文化信息資源共享工程等重點文化惠民工程建設(shè)，逐步形成完備的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制。積極扶持具有地方特色的民族民間傳統(tǒng)文化，推廣“鄉(xiāng)村文化中心戶”模式，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)城市文化機構(gòu)到鄉(xiāng)村拓展服務(wù)。豐富農(nóng)民文化生活，深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明新村、文明農(nóng)戶創(chuàng)建活動，廣泛開展鄉(xiāng)村體育健身活動。

16加快鄉(xiāng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善鄉(xiāng)村義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制。完成學(xué)業(yè)。提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培育鄉(xiāng)村實用人才；實施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高工程”選派和組織城市教師到鄉(xiāng)村交流任教；大力發(fā)展鄉(xiāng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。加快發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，健全鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，抓好重點流域、重點區(qū)域血防綜合治理工作。

17加快鄉(xiāng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)新型鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險試點。逐步做到應(yīng)保盡保。完善鄉(xiāng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，確保低保對象都能享受醫(yī)療救助。進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村“五保”供養(yǎng)工作，加強鄉(xiāng)村福利院配套設(shè)施建設(shè)，改善辦院條件和五保對象生活環(huán)境。完善受災(zāi)群眾援助制度，規(guī)范災(zāi)害救助管理。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村特困戶危房改造工程，扶持鄉(xiāng)村特困戶完成危房改造任務(wù)。

六、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。增強農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展活力

18穩(wěn)定完善鄉(xiāng)村基本經(jīng)營制度。依法穩(wěn)定現(xiàn)有鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系并長期不變。發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實到戶，確立農(nóng)民經(jīng)營主體地位，依法保護(hù)農(nóng)民的承包權(quán)。創(chuàng)新發(fā)展村級集體經(jīng)濟，多途徑增加村級集體經(jīng)濟收入，提高村級運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。

19建立鄉(xiāng)村土地保護(hù)制度。堅決守住耕地保護(hù)紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補償機制，完善建設(shè)用地節(jié)約利用機制。確保基本農(nóng)田總量不減，用途不變，質(zhì)量提高。逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制，依法征收鄉(xiāng)村集體土地，要按照同地同價原則及時足額給鄉(xiāng)村集體組織和農(nóng)民合理補償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)工作，有序開展鄉(xiāng)村土地整治。

20促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。積極發(fā)展和規(guī)范各類協(xié)會和專業(yè)合作組織。重點培育壯大生豬、茶葉、水產(chǎn)、果業(yè)、運輸、勞務(wù)等協(xié)會，推廣綠態(tài)果業(yè)合作社經(jīng)營模式，同時，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有合作組織生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化利益聯(lián)結(jié)機制。

21深化鄉(xiāng)村綜合改革。加快政府部門職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機制，加強對鄉(xiāng)村公益性服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，提高服務(wù)質(zhì)量。提高財政保障水平，落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。加大資金籌措力度，積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)一步完善國有林農(nóng)漁場體制改革。

22加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在連接城鄉(xiāng)、輻射鄉(xiāng)村、擴大就業(yè)等方面的重要作用。提高公共服務(wù)能力，積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強城鎮(zhèn)的積聚效應(yīng)。堅持規(guī)劃先行，著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，做好城市總體規(guī)劃修編和城市綠地規(guī)劃修編，加快鎮(zhèn)村規(guī)劃修編，形成科學(xué)完備、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。高質(zhì)量建設(shè)好城市，投資10億元、推進(jìn)26個新建、續(xù)建項目的建設(shè)，加快建設(shè)十大城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和十大城市功能配套工程。積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，形成布局合理、規(guī)模適宜、層次分明、功能多樣的小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

七、加強鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供組織保證

23加強對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。黨政齊抓共管，鄉(xiāng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。進(jìn)一步強化鄉(xiāng)村工作綜合部門機構(gòu)設(shè)置和人員配備。組織開展“三農(nóng)”工作綜合考評，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、林漿紙一體化、龍頭企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村改革、鄉(xiāng)村面貌變化等工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。同時，要加強鄉(xiāng)村廉政建設(shè)，堅持教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治、改革相結(jié)合，推動懲治和預(yù)防腐敗體系在鄉(xiāng)村的建立和完善。

24加強鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。加強基層政權(quán)建設(shè)。保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利，實行政務(wù)公開，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政能力，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)從優(yōu)秀村主職干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。逐步健全并落實村干部報酬待遇和相應(yīng)的社會保障制度，做好關(guān)心愛護(hù)離職村干部、老黨員、生活困難黨員工作。

25加強鄉(xiāng)村社會管理。加強鄉(xiāng)村法制宣傳教育。推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。拓寬鄉(xiāng)村社情民意表達(dá)渠道，完善矛盾糾紛排查化解工作機制。做好進(jìn)村入戶下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。建立健全鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體制，提高危機處置能力。要加強法律援助，健全鄉(xiāng)村司法救助機制，采取多種形式保障農(nóng)民的合法權(quán)益。