導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村管理實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道農(nóng)業(yè)辦：

年，區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理工作要按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的部署和要求，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新和依法保障農(nóng)民群眾物質(zhì)利益兩條主線，突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和“三資”監(jiān)管三項(xiàng)重點(diǎn)，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障和機(jī)制活力。

一、堅(jiān)持規(guī)范優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社“五有”示范社創(chuàng)建活動(dòng)。在當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量迅速擴(kuò)張的背景下，必須更加重視數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量水平的統(tǒng)一，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展、輕規(guī)范的傾向。

1、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。辦農(nóng)民專業(yè)合作社一是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。充分尊重農(nóng)民的主體地位，政府的主要職能是指導(dǎo)服務(wù)、示范推進(jìn)。二是堅(jiān)持“質(zhì)量至上、效益為先”的原則。堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)；建一個(gè)，成一個(gè)；不片面追求數(shù)量，努力促進(jìn)合作社跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展，注重提高規(guī)模效益和運(yùn)行質(zhì)量。

2、抓好日常輔導(dǎo)。繼續(xù)抓好“五有”示范社創(chuàng)建活動(dòng)。到年底，全區(qū)應(yīng)有20％以上的合作社基本達(dá)到市級(jí)“五有”示范社要求，即達(dá)到市級(jí)示范社要求的2家。要以“五有”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)合作社成員資格、股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、章程制訂、各項(xiàng)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。經(jīng)管部門是法定的合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)和監(jiān)督部門，必須重視和加強(qiáng)這項(xiàng)工作。今后，凡是沒有按照會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范建賬的合作社，不得申報(bào)各級(jí)示范項(xiàng)目。

3、強(qiáng)化品牌建設(shè)。要引導(dǎo)合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持合作社開展無公害、綠色、有機(jī)等“三品”和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，提高經(jīng)營品牌化水平。加大合作社產(chǎn)品的推介力度，組織合作社參加各種產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)，爭(zhēng)取“農(nóng)超對(duì)接”有所突破。

4、改善發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與銀監(jiān)部門的配合，爭(zhēng)取在有條件的合作社開展信用評(píng)級(jí)和授信貸款，探索擴(kuò)大合作社擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍，開展合作社資金互助或建立資金互助試點(diǎn)。按照省廳安排，組織開展合作社產(chǎn)品及辦社質(zhì)量評(píng)審和名錄公布，提高其知名度，從而獲得社會(huì)各方面更多的認(rèn)同和支持。

二、堅(jiān)持依法有序，努力提升農(nóng)村土地承包及其流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、著力在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系上下功夫。

1、依法落實(shí)農(nóng)戶承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。繼續(xù)開展土地延包的后續(xù)完善工作，確保承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。認(rèn)真整理管好土地承包檔案，逐步實(shí)現(xiàn)土地承包檔案管理信息化。

2、加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒沙縣等地做法和經(jīng)驗(yàn)，以構(gòu)建服務(wù)體系、培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和強(qiáng)化政策措施為抓手，著力解決土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不夠平衡、運(yùn)作不夠規(guī)范等問題。爭(zhēng)取新增流轉(zhuǎn)面積500-1500畝，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到7000-8000畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)23以上％；有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)模流轉(zhuǎn)比例明顯提高。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》。該法已于今年1月1日開始實(shí)行，是依法調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛的的需要，依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。同時(shí)，加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁有關(guān)制度建設(shè)，落實(shí)將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的法律規(guī)定，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作正常開展。

三、堅(jiān)持注重實(shí)效，加快落實(shí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管是農(nóng)經(jīng)工作的重要基礎(chǔ)，也是基層農(nóng)經(jīng)干部的基本功，任何時(shí)候都不能麻痹和松懈。

1、明確目標(biāo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》精神，按照區(qū)紀(jì)委關(guān)于年農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作任務(wù)分解意見的要求，有組織有步驟地推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，力爭(zhēng)做到“五個(gè)一百”，即100％的村實(shí)行會(huì)計(jì)委托（少數(shù)集體收入較高、財(cái)務(wù)管理規(guī)范的城中村除外），100％的村實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，100％的村建立集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)中心，100％的村規(guī)范開展財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)。

2、落實(shí)組織保障。要建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到“五有”：有組織領(lǐng)導(dǎo)、有制度約束、有人員監(jiān)管、有辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)抓好配套制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，形成常態(tài)化、制度化工作機(jī)制。

3、突出工作重點(diǎn)。全面落實(shí)“三資”監(jiān)管四項(xiàng)舉措。認(rèn)真執(zhí)行省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的意見》和三明市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理意見》，繼續(xù)全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、村集體會(huì)計(jì)委托、招投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管四項(xiàng)舉措。要集中力量，全面組織開展清產(chǎn)核資，摸清資產(chǎn)家底，清理規(guī)范合同，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，強(qiáng)化土地征用補(bǔ)償費(fèi)專戶管理，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)出租出讓公開競(jìng)價(jià)、資源開發(fā)利用、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

當(dāng)前，要把健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作為重中之重來抓，進(jìn)一步夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心建設(shè)，未完成會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的行政村必須在今年6月底前全部納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。要規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)做好村財(cái)定期報(bào)賬、記賬、公開工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“會(huì)計(jì)服務(wù)中心”必須于當(dāng)月25號(hào)前完成上月（季）村財(cái)收支的記賬、結(jié)賬及財(cái)務(wù)公開工作。財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)必須通過農(nóng)村會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開表生成，確保財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的客觀、真實(shí)、具體、規(guī)范，財(cái)務(wù)公開表經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核后上墻公開。

4、健全監(jiān)管機(jī)制。要履行好日常監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立健全監(jiān)管工作臺(tái)賬，完善貨幣資金和專項(xiàng)費(fèi)用異常報(bào)警制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，提出整改意見，并督促落實(shí)；開展主要財(cái)務(wù)指標(biāo)在線分析，按季度編發(fā)監(jiān)管工作綜合情況報(bào)告及重要情況通報(bào)。此外，還要依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，選擇一批村財(cái)收入比較高或信訪問題比較突出的村進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源管理中的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。下一步我們將繼續(xù)依托網(wǎng)絡(luò)做好農(nóng)村集體資金每季檢查、每月公開工作，依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)集體資金進(jìn)出、大額資金異動(dòng)的監(jiān)管，盡可能實(shí)現(xiàn)信息共享、盡快形成合力監(jiān)督機(jī)制，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，時(shí)刻關(guān)注集體資金的一舉一動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保集體資金的安全與完整。

四、堅(jiān)持練好內(nèi)功，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)。近年來，農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)越來越重、責(zé)任越來越大，面臨的困難和問題也越來越多。做好新形勢(shì)下的農(nóng)經(jīng)工作，必須夯實(shí)工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保持良好的精神風(fēng)貌，形成高效、順暢的工作秩序。

1、抓好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。按照部、省統(tǒng)一要求，全面落實(shí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)制度，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的數(shù)據(jù)采集填報(bào)制度，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人員和業(yè)務(wù)人員審核“雙把關(guān)”，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量與效率。

2、抓好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。農(nóng)經(jīng)工作要從以維護(hù)農(nóng)民利益為主向抓維權(quán)與抓發(fā)展并重過渡，更多地關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新。既要積極爭(zhēng)取農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品等示范項(xiàng)目，更要認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理和總結(jié)匯報(bào)工作。從今年起，部、省兩級(jí)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)和管理辦法將做適當(dāng)調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的要求更具體，農(nóng)經(jīng)部門的責(zé)任要更大，必須不折不扣在抓好落實(shí)。

3、抓好培訓(xùn)工作。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，著力抓好三支隊(duì)伍培訓(xùn)。首先要以縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)專業(yè)人員為主，抓好農(nóng)經(jīng)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)經(jīng)人員開拓創(chuàng)新，服務(wù)“三農(nóng)”的能力。其次要以農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為主，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)。第三要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)、村級(jí)報(bào)賬員和民主理財(cái)小組組長為主，抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。今年，市里將結(jié)合貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，舉辦一期農(nóng)經(jīng)專業(yè)高中級(jí)研修班；同時(shí)以各級(jí)示范社為重點(diǎn)，舉辦1-2期合作社業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，屆時(shí)我區(qū)將做好組織落實(shí)工作。

4、抓好宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，宣傳好《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，宣傳好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和“三資”監(jiān)管的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，以典型引路，以示范引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作再上新臺(tái)階。