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為進一步加大招商引資工作力度，提高對外開放水平，規范和加強招商引資工作，促進我縣縣域經濟又好又快發展，經縣委、縣政府研究，現就進一步規范和加強招商引資工作提出如下意見：

一、進一步提高對招商引資工作的認識

1．充分認識招商引資工作的重要性。加強招商引資工作是調整優化經濟結構的需要，是變資源優勢為經濟優勢的有效途徑，是加快發展的必然選擇，是實現富民強縣的必由之路。各級各部門要進一步牢固樹立“發展是第一要務，工業是第一出路，園區是第一平臺，招商引資是第一抓手，軟環境是第一資源”的觀念，自覺把招商引資工作作為“一號工程”，一切服從、服務于招商引資工作。

2．進一步明確招商引資工作總體要求和目標。以黨的十七大和十七屆中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇，強化招商意識，優化招商環境，拓展招商空間，提升招商質量，發揮政府引導作用與突出企業主體作用相結合，努力實現招商引資工作新突破。

二、進一步夯實招商引資工作基礎

1．建立項目儲備庫。立足衡山資源、基礎和產業發展規劃，由縣發改部門牽頭，商務、經發、旅游、建設、農業等部門和鄉鎮配合，編制好既有包裝深度，又有投資吸引力的行業、單位和鄉鎮招商引資項目庫。

2．建立衡山籍在外人士信息庫。以鄉鎮為單位，搜集相關行業商（協）會、百強企業等衡山籍人士信息，建立全縣衡山籍在外人士信息庫。

3．加快園區基礎設施建設。多渠道籌措資金，進一步完善園區水、電、路、訊、氣等基礎設施，做好標準廠房建設；嘗試建立物業公司，統一園區環衛、綠化、交通運輸租賃等服務。

三、進一步規范招商引資程序

1．規范項目申報程序。全縣所有招商引資項目由縣商務（招商）局統一歸口管理。對意向招商引資項目，項目牽頭單位或鄉鎮，從獲取有效信息之日起3日內，報告縣委、縣政府和縣商務（招商）局，縣商務（招商）局在當天內建立統一的招商項目信息臺帳。

2．規范項目界定程序。凡縣屬招商引資項目，必須由項目牽頭單位或鄉鎮在確定初步意向后，提供項目資料、評估申請報告，由縣招商引資入園（境）項目評估小組對項目進行可行性評估，評估合格后方可確定。未經評審或評審不合格，不作為縣屬招商引資項目。

3．規范項目洽談程序。對縣屬招商引資項目，由縣招商引資工作領導小組辦公室擬定洽談人員名單，報送縣招商引資領導小組主要領導批準后參與洽談。洽談工作在縣招商引資領導小組統一領導下，由縣招商引資工作領導小組辦公室牽頭，商務（招商）、項目牽頭單位（鄉鎮）及相關部門參與。必要時，組織項目前期考察。

4．規范合同審批程序。經項目雙方洽談協商后，按照縣招商引資工作領導小組辦公室統一制定的格式化合同擬定好合同文本。合同文本經縣商務（招商）、法制部門會簽，送項目牽頭縣級領導、縣分管招商引資工作領導初審，呈縣政府主要領導審簽后，縣商務（招商）局承辦項目簽約。合同文本（含補充合同）簽署后，報縣政府和縣商務（招商）局各一份備案。

5．規范項目辦證程序。每個縣屬招商引資項目確定一名牽頭縣級領導，全面推行招商引資項目由縣委、縣政府牽頭領導主持的聯席會議集體辦證制度。完善招商引資項目服務制度，縣工業園內的項目，由縣經濟開發區管委會全程；工業園以外的項目，由縣商務（招商）局全程。

6．規范項目獎勵程序。縣屬招商引資項目在項目正式投資日內由項目引進人到縣商務（招商）局申報獎勵，縣審計局、財政局、商務（招商）局組成聯合審核組，對項目固定資產投資額進行現場審查、核實，經縣招商引資工作領導小組批準后，按縣政府有關文件規定，適時兌現獎勵。

四、進一步創新招商引資方式

1．堅持產業招商。以打造機械制造、再生紙、建材化工、非金屬采掘與加工等產業為重點，以農產品加工、服裝、制鞋等產業為輔，圍繞推進新型工業化、加快農業產業化、提升城鎮化水平積極開展招商引資工作，構建具有較強競爭力的特色產業體系。

2．突出園區招商。加大工業園區土地收儲力度，加快招商引資項目載體和平臺建設。探索“園中園”建設模式，吸引大型企業和地方商會在我縣建設集群式產業園。

3．突出企業招商和以商引商。充分發揮企業主體作用，制定出臺鼓勵政策，支持本地企業與國內外同行業龍頭企業嫁接重組，走出一條轉型升級、資本運作、迅速擴張、做大做強，具有衡山特色的企業“二次創業”發展之路。鼓勵已來我縣投資企業增資擴股，為我縣招商引資牽線搭橋，積極參與國際服務外包分工，引進外資外智、戰略合作伙伴和配套企業。

4．繼續開展節會招商、委托招商和網絡招商。按照“文化搭臺、經濟唱戲”的思路，結合省、市舉辦的經貿洽談活動，開展各種形式的項目推介、招商簽約等活動，吸引更多的客商來我縣投資興業。鼓勵和支持各鄉鎮、部門委托外地中介機構招商引資，聘請外地專業人才、知名人士為招商引資顧問。建立縣招商網站，加強與知名網站的合作，發揮網絡在招商引資工作中的作用。

五、進一步強化招商引資工作保障

1．加強對招商引資工作的領導。縣招商引資工作領導小組開展經常性工作，研究決定招商引資重大事項。實行縣級領導聯系單位招商引資工作制度，幫助指導和協調項目洽談、落戶、建設等工作。對重大項目及時明確聯系領導，成立專門班子，負責相關協調服務工作。

2．加強招商隊伍建設。縣委、縣政府重視招商引資干部的培養和使用。對引進項目成績突出的，在提拔使用時優先考慮。加大對招商引資優秀人才的引進和選用力度，不拘一格為招商引資部門配齊配強高素質領導和工作人員。各鄉鎮、單位要配備兼職招商干部。商務（招商）局負責組織對直接從事招商引資工作的人員進行系統培訓，使其掌握一定程度的法律、政策、財會、公關等方面的專業知識，同時具有較強的交際能力。

3．實行招商引資工作目標管理考核。招商引資目標任務分解到各鄉鎮、縣招商引資工作領導小組成員單位和縣政府相關部門，在年初與縣政府其它重要經濟指標一并下達，由縣招商引資領導小組辦公室和縣委辦、縣政府辦負責全縣招商引資目標任務的考核。試行招商引資專業隊伍績效考核制度，將縣商務（招商）局招商人員和縣經濟開發區管委會招商部門人員工資獎勵與年度招商引資目標考核掛鉤。具體辦法由縣商務（招商）、人事、財政部門另行制定。

4．強化督辦檢查。縣招商引資工作領導小組辦公室會同縣委、縣政府督查室，每年組織4次以上專項督查，及時通報招商引資工作中出現的新情況、新問題，確保招商引資各項工作措施落到實處。

5．加強經費保障。縣財政每年安排專項招商引資經費預算，足額保障縣委、縣政府重大招商活動、重要客商接待、招商獎勵以及編制宣傳資料等支出；各鄉鎮、單位要從本鄉鎮、單位的工作經費中，列出專項招商經費，用于本鄉鎮、單位牽頭項目的客商接待、項目考察開支。從年起，試行重點招商引資項目財稅效益分享制度，具體由縣商務（招商）局、縣財政局擬定方案，報請縣委、縣政府決定。