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常抓不懈，建立長效機制。新區黨工委把加強機關干部深入基層為民服務作為常規性工作。制定工作規劃，健全工作責任制，切實加強督查指導。及時總結實踐中創造的好經驗好做法，把成熟做法和經驗上升為制度規定，逐步形成長效機制。

中央、市委和區委相繼下發了創先爭優活動中進一步推動各級黨政機關和干部深入基層為民服務的通知。根據中央、市委和區委創先爭優活動領導小組的指導意見，近日。結合新區實際，現提出如下貫徹落實要求：

一、明確目標任務

經常深入社區、深入轄區企業、深入群眾，各部門及全體機關干部要堅持工作重心下移。為民排憂解難，做到知民情、解民意、分民憂、暖民心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，努力實現干部作風大轉變、服務水平大提升、基層組織建設大突破。

一）堅持從群眾中來、群眾中去的工作方法，下基層“接地氣”切實轉變機關干部作風。全體機關干部要主動親近群眾。堅持到基層一線去發現問題，解決問題，與群眾培養深厚的感情。要把基層一線作為錘煉作風，歷練品質的重要陣地，培養吃苦耐勞的精神，養成艱苦奮斗的作風。通過“接地氣”放下“架子”讓身上多一點“泥土味”鄉土氣”轉變干部作風中，打造和諧的黨群干群關系，搭建起干群溝通橋梁。

二）著力提升服務群眾水平。全體機關干部要深入基層，察民情辦實事。傾聽群眾呼聲，解群眾疾苦，幫助解決各類困難和問題。注意發現影響新區社會穩定的苗頭性問題，把一切不穩定因素消除在萌芽狀態，積極幫助社區干部協調解決各類矛盾糾紛，努力把問題解決在基層。要高度重視民生，切實改善民生，注重解決好征地拆遷安置、農轉非養老保險、醫療保險等關系群眾切身利益的事項，緊緊圍繞新區城市建設和園區發展這個中心，結合各社區實際積極探索，每年至少落實1-2個民生項目，努力帶動一方百姓致富。

三）全面加強基層組織建設。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，抓基層打基礎。推動后進基層黨組織轉化升級。加強基層工作力量，提高基層干部素質，創新工作機制，增強基層組織功能。一是要在加強社區黨建上下功夫。按照“五個好”要求，全力推進社區黨組織建設，活躍基層，打牢基礎，充分發揮戰斗堡壘作用，使社區黨組織成為指引地方發展的領頭雁”二是要著力推進轄區“兩新”黨組織建設。擴大“兩新”黨組織覆蓋面，提高黨組織在兩新”組織中的影響，發揮黨組織在加快企業發展、完善企業內部管理中的作用。轄區每個企業落實1名機關干部作為黨建指導員，黨建指導員要嚴格按照“四個一”培養1名黨務工作者、組織1期技能培訓、上好1堂黨課、開展1次職工集體活動）要求，規范“兩新”黨組織，推進“兩新”黨建提檔升級。

二、挖掘有效做法

把開展“三進三同”結窮親”活動作為推動機關干部深入基層為民服務的有力抓手，1完善工作制度。積極推進聯系服務群眾工作制度規范化建設。按照市委和區委統一部署。抓細做實上下功夫。領導干部要把“大下訪”作為硬任務，切實解決群眾反映強烈的突出問題，注意克服走馬觀花、人走事忘等現象。大學生“村官”要堅守工作崗位，堅持吃、住在村，提高做群眾工作的本領，要認真落實“三項制度”積極融入群眾。

認真推行一線工作法，2突出創先爭優。要著力改進政風行風。堅持眼睛向下、身子下沉，找準服務基層、服務群眾的著力點，做到身”入基層、心”入基層、情”入基層。各部門要緊密結合職能任務，突出“為民服務創先爭優”主題，將為民服務延伸到基層一線，讓群眾得到更多實惠，使創先爭優在基層落實、基層行動、基層見效。

積極探索和完善服務基層群眾的有效載體，3豐富活動載體。各部門要結合自身實際。確保活動實際效果。

利用各種機會，廣泛走訪群眾。領導干部要經常走訪群眾。深入田間地頭、工廠車間，進門入戶，解實情。通過大下訪、大接訪，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，疏導群眾情緒，集中解決群眾反映的突出問題。要利用節假日，走訪慰問老黨員老干部和生活困難的黨員、群眾，把黨和政府的關懷溫暖送到群眾心坎上。駐社區干部要積極參加所駐社區組織的志愿活動、公益活動等，解社區情況，推動解決居民反映的問題。

圍繞群眾關心的熱點難點問題，深入基層調研。機關干部要立足部門職能任務。采取召開座談會、隨機抽查、問卷調查、個別訪談等方式，進行專題調研，形成一批高質量的調研成果，為改進工作和科學決策提供參考。

社區蹲點接受鍛煉。基層蹲點要做到干部有民情日記、群眾有干部聯系卡、機關有民情臺賬，實行駐村蹲點。優先安排缺乏基層經歷的機關年輕干部參與新區基層工作。切實把聯系群眾、服務群眾的要求落到實處。

要積極與經營發展困難企業、軟弱渙散社區等基層單位結成幫扶對子，開展結對幫扶。各部門要開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內容的三幫扶”活動。力所能及地提供政策、信息、資金、技術、人才等服務。機關黨組織要與社區、兩新”等基層黨組織聯創聯建，做到黨員隊伍聯建、活動載體聯創、服務群眾聯做，實現資源共享、優勢互補。要組織引導黨員干部與生活困難的黨員、群眾結對子、交朋友，采取“一幫一”多幫一”等方式，幫助解決實際困難。

三、確保活動效果

牢固樹立群眾觀念，1堅持領導帶頭。領導干部要帶頭提高思想認識。增強深入基層為民服務的自覺性。要帶頭深入群眾，認真做好建立聯系點、結對幫扶等工作。要帶頭做好服務群眾各項工作，以實際行動帶好隊伍，推動深入基層為民服務工作扎實開展。

不擾民，2嚴守工作紀律。領導干部下基層要輕車簡從。不搞層層陪同。黨員干部要認真執行廉潔自律有關規定，不得接受吃請，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負擔。要模范遵守各項紀律，注意言行舉止，自覺維護黨政機關和干部的良好形象。

納入機關干部的承諾、記實、講述、點評和優秀評比，3加強督促考核。機關黨組織要把深入基層為民服務作為“一講二評三公示”重要內容。并與年度考核、評先選優、經濟待遇、提拔任用等掛鉤，健全長效機制，引導廣大機關干部深入基層創佳績、為民服務爭一流。黨工委將建立明查與暗訪相結合的督查機制，加強對機關干部深入基層為民服務開展情況的督促檢查。