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為加快縣城宜居型山水旅游城市建設步伐，改善人居環境，提升城市品位，推進新型城鎮化進程，經縣人民政府同意，現提出如下意見。

一、圍繞建設宜居型山水旅游城市，支持房地產業健康快速發展

（一）按照縣城發展規劃，把縣城建設成為郴州市域次中心城市，宜居型的生態家園，優秀的山水旅游城市。

（二）將房地產業作為建設宜居型山水旅游城市、改善人居環境、提升城市品位、推動縣域經濟發展的重要支柱予以高度重視和大力扶持。積極完善全縣房地產業結構，在切實抓好廉租房、棚戶區改造、經濟適用房、公租房等保障性住房建設的基礎上，引導房地產業由低端向中高端轉型，改善人居環境，提升城市品位，與現代化新城市相適宜。

二、嚴格規劃控制，規范城市建設秩序

（三）房地產開發必須嚴格按照城市規劃執行，規劃指標一經確定，不得隨意修改或調整。

（四）對房地產開發項目只控制規劃技術經濟指標，開發商在指標控制下，可因地制宜，編制修建性詳規，經縣規劃行政主管部門審定后予以實施。

（五）把握房地產開發節奏，由縣國土資源局、縣規劃局、縣房產局等單位共同制定年度樓盤開發計劃。

（六）原則上不允許對機關企事業單位國有劃撥土地進行個人合伙建房、集資建房和商品房開發，縣城規劃區內村民（居民）個人拆舊建新和新建住房必須在符合縣城建設規劃的前提下嚴格審批。老城區的房地產改造項目原則上要面積在3000平方米以上才審批，零星改造從嚴審批。

今后對縣城規劃范圍內的開發區域，對需拆遷安置的村民原則上不再零散安排村民安置用地，規劃統一的安置小區進行安置。

三、切實加強用地保障，實行大片區、大樓盤開發

（七）縣城區新開發的房地產項目原則上必須實行大片區、大樓盤開發，除因土地條件限制以及歷史遺留問題外，單宗土地必須在40畝以上才方可進行出讓。

（八）大規模的房地產項目用地，原則上根據地勢特點實行土地現狀出讓，由縣人民政府或委托相關部門負責完成征地拆遷補償工作，辦理好相關用地審批手續后，根據土地現狀，依法確定土地出讓最低價（起始價），進行招拍掛公開出讓。房地產開發實行原生態保護，可根據出讓地塊的地形地貌進行規劃設計和建設，使開發的樓盤充分凸現特色，提高品質。

四、鼓勵商品住房消費

（九）鼓勵縣內行政事業單位、鄉鎮、企業和社會團體到用地面積40畝以上的大樓盤團購商品房，將從實際購房產生的稅費縣本級所得部分提取資金給予獎勵，用于補貼團購購房戶：1.購買商品房在50套以上（含50套）的，按所購買商品房實際產生稅費縣本級所得部分的20%進行獎勵；2.購買商品房在100套以上（含100套）的，按所購買商品房實際產生稅費縣本級所得部分的25%進行獎勵；3.購買商品房在200套以上（含200套）的，按所購買商品房實際產生稅費縣本級所得部分的30%進行獎勵；4.對用地面積在40畝以上房地產的大樓盤非團購購房戶，按所購買商品房實際產生稅費縣本級所得部分的15%進行獎勵。

（十）對組織團購的單位一把手或團體經辦人給予獎勵，按所購買商品房實際產生稅費縣本級所得部分的3%獎勵給個人。

（十一）各單位組織團購或定向開發的投資可以抵作單位招商引資的任務。

（十二）積極拓展住房消費信貸業務，落實個人住房消費貸款政策。發揮住房公積金貸款的作用，支持住房公積金繳存的商業貸款轉公積金貸款，積極開展按月對沖還貸業務；首次利用貸款購買普通商品房的，住房公積金貸款最低首付款比例調整至30%，最高貸款限額調整至25萬元，最長貸款年限調整為25年，購買手續齊全的二手房，也可以利用公積金貸款。

（十三）激活二手房市場。二手房交易免征土地交易服務費和白蟻預防費；二手房上市交易后，憑交易合同，原國有土地使用權證和原房屋產權證直接辦理產權證件，不再追究原有稅費；嚴格執行國家對二手房上市交易的稅費優惠政策。

（十四）鼓勵消費者購房，對購房者優先辦理戶籍落戶手續。凡在縣城規劃區內購買商品房的，可辦理遷入縣城戶口，享受城鎮居民相同待遇。

五、支持房地產企業投資開發

（十五）面積在40畝以上或土地出讓總價在2000萬元以上的土地出讓成交后，可以實行土地價款分期繳納。土地出讓成交后在10個工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂后一個月內繳納出讓價款的50%作為首付款，余款按合同約定分期及時付款，但最遲付款時間不得超過一年。

（十六）對開發建設面積在40畝以上的房地產開發項目，一律按照《縣人民政府辦公室關于印發〈縣房地產稅費一體化征收管理實施細則〉的通知》（永政辦發〔2009〕25號）規定的營利性房地產重點類別，享受全縣重點項目的有關稅費優惠政策。對較大規模的開發項目，可以在統一規劃的前提下，分宗出讓，分期辦理相關手續。對房地產開發項目，規劃報建、施工報建交納的各種費用，辦理施工許可證時交納50%，竣工驗收時交納50%。同時，對建設工程項目前期工程咨詢、土地轉讓、土地評估、施工圖審查、規劃信息服務、地震評估、房地產評估、防雷檢測、消防設備采購等經營服務性項目全面放開，由具備相應資質的機構承擔。

（十七）加大對房地產業的金融扶持力度。鼓勵金融部門進一步加大房地產信貸有效投放力度，積極拓展住房消費信貸業務，落實個人住房消費信貸政策。

（十八）鼓勵企業投資商業地產和消費類項目，在符合城市規劃的前提下，對有利于提升城市品位，完善城市功能，拉動城市發展，影響力較大的商業項目，可依法采取“一事一議”給予優惠政策。

六、優化政務服務環境，強化房地產市場監管

（十九）強化監督管理。嚴厲查處“兩違”建筑，杜絕機關企事業單位干部職工集資建房，嚴禁在集體土地上進行商品房開發建設。嚴禁單位或個人擅自以危舊房屋改造的名義，搞變相的聯合開發。要按照統一規劃、統一設計的要求，嚴格審批、嚴格把關，規范管理，科學實施拆遷安置房屋建設。

（二十）加強房地產領域的價格監管。對房地產評估、土地評估、施工圖審查、規劃信息服務等中介服務機構的服務性收費進行專項檢查，所有服務性收費項目及標準要全面公示、公開。房產銷售要實行“明碼標價”，向消費者代收的各項服務性費用要合法合理，嚴厲打擊價格欺詐行為。

（二十一）加強房地產開發監管，嚴厲查處房地產開發中的違法違規行為，促進房地產市場健康有序發展。

（二十二）切實加強房地產開發項目的服務。由縣房產局和土地開發單位成立專門服務機構，負責為大樓盤開發全程代辦相關審批手續，協調解決相關問題。

本意見自之日起實施。