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區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)潛力巨大，年期間，口在零投入的條件下，游奇跡般火熱了一年，當(dāng)年有來至全國個(gè)省市及香港澳門共1萬多人次光臨，旅游收入達(dá)15萬元，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收60萬元。但一年后就消聲匿跡了，究其原因，觀點(diǎn)很多，如何解決其中的矛盾，應(yīng)注意什么問題，要采取什么措施加快發(fā)展，是縣鄉(xiāng)政府急待破解的難點(diǎn)，更是關(guān)心支持旅游的仁人志士想摸清的一大問題，為此，筆者根據(jù)“旅游興縣”戰(zhàn)略，聯(lián)系當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一要提高（對(duì)旅游業(yè)）認(rèn)識(shí)。

有不少人認(rèn)為旅游不就是玩嘛，等、靠別人來玩能賺幾個(gè)錢，那不是懶人打懶算盤嗎，抱這種認(rèn)識(shí)的人有一些，所以我們有必要通過多種方式提高干群特別是政府機(jī)關(guān)干部的認(rèn)識(shí)水平，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)旅游業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)的人，不可能真心實(shí)意奉獻(xiàn)旅游開發(fā)。其實(shí)，旅游是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，據(jù)我國有關(guān)方面預(yù)測，在今后10年至15年，發(fā)達(dá)國家將進(jìn)入休閑時(shí)代，發(fā)展中國家也將緊隨其后，休閑已成為不少人的生活方式，而旅游是本世紀(jì)人們最喜愛的休閑活動(dòng)，符合人的消費(fèi)需求，是未來衡量人們生活質(zhì)量的一種標(biāo)準(zhǔn)。世界知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析斷言，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)將快速發(fā)展成為全球第三大產(chǎn)業(yè)。而且其關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)性強(qiáng)，無污染，高就業(yè)，世界旅游組織測算：旅游收入每增加一元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元，每增加一個(gè)就業(yè)崗位，可間接帶動(dòng)7個(gè)人就業(yè)。不言而喻，發(fā)展旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳選擇，將成為未來經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，有利于改進(jìn)財(cái)源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁，被公認(rèn)為“陽光產(chǎn)業(yè)”，即加快旅游業(yè)發(fā)展前景光明。

二要增強(qiáng)（開發(fā)旅游）信心。

信心來自實(shí)力。發(fā)展旅游的實(shí)力不小，挖掘的潛力巨大，大有作為。從資源優(yōu)勢(shì)看，有“盤古”這大品牌，有古洞、古鎮(zhèn)、古民居、古棧道，有口宗教谷、女人山、盤古睡人山、盤古水晶宮，有省高等法院舊址、金庸名人居、紅軍遷移線，有奇樹、奇山、清澈的溪水以及獨(dú)特的民風(fēng)、民俗、民族特色美食等，這些豐富的旅游資源文化厚重，獨(dú)具特色，全國少有。特別是神秘的“哇鄉(xiāng)”人被一些專家評(píng)為中國民族史料“遺忘”的少數(shù)民族部落（說他們屬苗族的分支，卻又有別于苗族，其真正身世還是一大謎）。他們集中分布在縣原太、烏、麻三大區(qū)域及周邊村落，民風(fēng)古樸，生產(chǎn)、生活中操一種神秘的“鄉(xiāng)話”交流。這種語言沒有文字，祖祖輩輩靠言傳口授保留下來，傳言是大自然所有聲音（禽、獸、風(fēng)、雨、雷、水等）的精華集成，是盤古傳給世上最原始、最神秘的古老語言，有人稱其為“鳥語”，也有稱“獸語”。這群人愛酸辣，好狩獵、捕魚，長期與大自然和諧相處，舞蹈帶有民間神話色彩，古老神秘，俗稱“跳香”，全國總?cè)丝诓贿^30萬左右。這些取之不盡的旅游資源，對(duì)外具有強(qiáng)烈的誘惑力。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，處在張家界、鳳凰、桃花源旅游金三角的中心，長渝高速公路通車已帶來旅游的升溫，隨著沅張高等級(jí)公路，張桂旅游高速公路的開通，將把帶進(jìn)全國乃至世界大旅游圈，到時(shí)熱火的游將無法阻擋。為此，我們應(yīng)堅(jiān)定信心，超前準(zhǔn)備，及時(shí)開發(fā)旅游業(yè)

三要探索（行之有效）辦法。

做任何事情都不可能一蹴而就，總會(huì)遇到各種問題，碰到各種矛盾，開發(fā)旅游也同樣如此，為了減少開發(fā)中資源的無謂浪費(fèi)，必須事先研究確定一套行之有效的辦法，具體可參照以下三點(diǎn)：（一）是整合、規(guī)劃（基礎(chǔ)）。旅游景點(diǎn)很多，且各具特色，開發(fā)潛力大。若各自為戰(zhàn)，很難形成競爭力。所以我們應(yīng)從戰(zhàn)略的高度將其整合起來，可由縣政府出面，召集本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)調(diào)，打破行政界限，本著互惠互利，取長補(bǔ)短，整體營銷的原則，圍繞“一個(gè)核心，五大板塊”的目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)共同發(fā)展。應(yīng)請(qǐng)省內(nèi)外知名旅游專家來考察，對(duì)比周邊景區(qū)，分析其獨(dú)特性，確立其定位，給擬定一份詳盡的中長期旅游發(fā)展規(guī)劃，杜絕亂開發(fā)和低水平建設(shè)。總體規(guī)劃要突出創(chuàng)新，既要注重旅游資源的顯性開發(fā)，更要注重對(duì)旅游資源文化的挖掘，要以盤古文化為主導(dǎo)，“哇鄉(xiāng)”文化為補(bǔ)充，深化旅游的品質(zhì)和內(nèi)涵，以各景點(diǎn)、習(xí)俗為載體，構(gòu)筑旅游主導(dǎo)型文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)各種特色美食和手工藝品，布置一些功能區(qū)，如核心景點(diǎn)觀賞區(qū)、漂流區(qū)、垂釣區(qū)、“哇鄉(xiāng)”人風(fēng)俗和娛樂活動(dòng)展示區(qū)等，以滿足游客的不同需求。要責(zé)令相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化污染治理（污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)分期分批遷出），并將各風(fēng)景區(qū)建設(shè)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)同時(shí)體現(xiàn)在規(guī)劃中，明確各項(xiàng)目的輕重緩急，以形成旅游的大格局，使旅游開發(fā)融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議事日程，從而帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的興起。（二）是投入、建設(shè)（重點(diǎn)）。俗話說：有投入才有產(chǎn)出。近幾年的宣傳已使知名度大增，但旅游開發(fā)的成效卻不大，問題的根源在于投入乏力，從而倒至開發(fā)停滯不前，旅游產(chǎn)品品質(zhì)低下，旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套脫節(jié)，使游很難形成市場，更談不上競爭力。因此，縣鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定有利于旅游開發(fā)的政策措施，預(yù)算一定數(shù)量的旅游開發(fā)專項(xiàng)資金，并充分發(fā)揮政府財(cái)政引導(dǎo)性資金的“乘數(shù)效應(yīng)”，拿出一批好的旅游項(xiàng)目，進(jìn)行招商引資，吸引一些旅游戰(zhàn)略合作伙伴，有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)來投資開發(fā)旅游，鼓勵(lì)民間閑散資金積極投入，以形成“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作，社會(huì)參與”的多元化投資格局（即投資主體多元化，投資項(xiàng)目多元化，資金來源渠道多元化），從根本上解決旅游投入乏力的問題，這才是旅游的發(fā)展之路，也是旅游的希望所在。政府主導(dǎo)旅游開發(fā)全局的同時(shí)，可探索式的將旅游景區(qū)景點(diǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)開發(fā)活力，并重點(diǎn)解決影響旅游發(fā)展的瓶頸問題——交通，要以通景公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)各景區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，特別是盤古洞沿溪經(jīng)大坪至麻溪鋪的公路建設(shè)。要指導(dǎo)開發(fā)商根據(jù)湖南省實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，結(jié)合本地特色，充分挖掘盤古文化、“哇鄉(xiāng)”文化的豐富內(nèi)涵，深度開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源和產(chǎn)品，對(duì)最具市場吸引力的盤古洞、女人山、盤古睡人山、盤古水晶宮、口宗教谷、明中古民居等旅游景區(qū)可優(yōu)先建設(shè)，以發(fā)揮其支撐和輻射作用，并不斷優(yōu)化的整體環(huán)境，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，增加服務(wù)項(xiàng)目，延長游客逗留時(shí)間，將真正打造成一個(gè)精品旅游景區(qū)，提升其市場競爭力。建設(shè)中要正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，嚴(yán)禁無規(guī)劃開發(fā)和破壞性建設(shè)。（三）是炒作、營銷（關(guān)鍵）。旅游經(jīng)濟(jì)是一種注意力經(jīng)濟(jì)，要開發(fā)旅游業(yè)，必須提升在外的知名度。否則再好的寶貝，得不到外界認(rèn)知，引不來游客欣賞。為此，我們要借助各種機(jī)會(huì)為吆喝叫賣，利用多種形式，通過多種途徑炒作促銷。炒作前，先要分析有別于縣內(nèi)外其它景區(qū)的獨(dú)特性，把準(zhǔn)旅游的賣點(diǎn)（文化），要以盤古文化為核心，結(jié)合“哇鄉(xiāng)”文化、龍舟文化、宗教文化、紅色文化等將炒作成充滿誘惑力和想象力的神奇風(fēng)光谷，打造成境內(nèi)外關(guān)注的旅游目的地。具體可采取以下四項(xiàng)措施。第一推行“六個(gè)一”工程。即精心策劃一首好歌，一冊(cè)好風(fēng)光畫，一本好書籍（傳說故事），一部融跳香、毛骨絲舞于一體的好戲，一句高度濃縮的宣傳口號(hào)（“探索盤古文化，感受生命起源”），一盤反映本地歷史、文化、習(xí)俗、風(fēng)光的好光碟，來深入展示獨(dú)特的文化內(nèi)涵，擴(kuò)大其影響力，提升的知名度。第二是借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體造勢(shì)。可邀請(qǐng)各類媒體記者來采風(fēng)，鼓勵(lì)本縣“寫客”為撰稿，通過縣政府網(wǎng)，張鑫淋先生盤古網(wǎng)等平臺(tái)旅游信息，推介旅游產(chǎn)品，并將本縣網(wǎng)站與外界旅游網(wǎng)互聯(lián)互通，最大限度營銷，不斷壯大其客源市場。第三是借助各種賽節(jié)活動(dòng)營銷。根據(jù)本地傳統(tǒng)習(xí)慣，精心策劃，精心舉辦好傳統(tǒng)龍舟大賽和盤古生日朝圣祭祀活動(dòng)，借此宣傳的獨(dú)特文化，提升旅游品牌形象，使成為人們“尋根祭祖祈福的圣地，成為人們探究生命起源的圣地，成為人們休閑度假的好去處。第四是借助旅游介體聯(lián)合促銷。積極參加各類交易會(huì)、促銷會(huì)，和本縣幾大景區(qū)整合，到周邊城市舉辦旅游推介會(huì)，主動(dòng)與張家界、鳳凰、桃花源等知名旅游區(qū)以及各大旅行社協(xié)商合作事宜，簽訂協(xié)議書，強(qiáng)化區(qū)域旅游合作，建立大聯(lián)合推介機(jī)制，努力開拓客源市場，拓展客源市場空間，優(yōu)化客源市場結(jié)構(gòu)，并鼓勵(lì)“人游”，力爭將推銷成湖南乃至中國的一大名牌，成為華人世界的朝圣熱土。