導(dǎo)語(yǔ)：新區(qū)開(kāi)發(fā)改建工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)投資商來(lái)鎮(zhèn)新區(qū)投資興業(yè)，有效促進(jìn)新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品味。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和呼市出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升城市綜合功能和預(yù)期土地收益實(shí)現(xiàn)為核心，以主動(dòng)融入首府“一核雙圈”，建設(shè)“清新秀美、宜居親和、特色鮮明”的首府衛(wèi)星城為目標(biāo)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《縣鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，鼓勵(lì)和吸引投資者來(lái)鎮(zhèn)新區(qū)投資建設(shè),逐步將鎮(zhèn)新區(qū)打造成布局合理、功能完備、特色鮮明、適宜居住的現(xiàn)代化新區(qū)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、市場(chǎng)運(yùn)作、集約用地、成片開(kāi)發(fā)、政策推動(dòng)和穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

（二）儲(chǔ)備土地的供應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和有償?shù)脑瓌t，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施。

（三）區(qū)塊開(kāi)發(fā)要嚴(yán)格按照城建部門(mén)規(guī)劃指標(biāo)要求成片開(kāi)發(fā)，禁止違反規(guī)劃用地，限制零星開(kāi)發(fā)、沿街開(kāi)發(fā)和低水平建設(shè)。

三、供地程序

（一）收儲(chǔ)中心根據(jù)儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃，選擇確定擬供應(yīng)的地塊；

（二）意向用地單位（個(gè)人）向收儲(chǔ)中心提出建設(shè)用地申請(qǐng),同時(shí)設(shè)計(jì)出建設(shè)項(xiàng)目效果圖和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案;

（三）城建項(xiàng)目由城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批例會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組論證通過(guò)。

（四）收儲(chǔ)中心請(qǐng)測(cè)繪部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員測(cè)定宗地界址圖，城建部門(mén)出具選址意見(jiàn)書(shū)或出讓宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。有償出讓的宗地委托有土地評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，由國(guó)土、收儲(chǔ)部門(mén)共同確定出讓底價(jià)，并將評(píng)估報(bào)告在國(guó)土部門(mén)備案，而后編制宗地出讓方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

（五）國(guó)土、收儲(chǔ)中心根據(jù)已批準(zhǔn)的宗地出讓方案，公開(kāi)招拍掛出讓公告。

（六）國(guó)土、收儲(chǔ)中心采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式確定土地競(jìng)得人或中標(biāo)人。

（七）收儲(chǔ)中心與土地受讓人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》，國(guó)土部門(mén)與受讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并交納土地出讓金。

經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式使用儲(chǔ)備土地的，用地單位（個(gè)人）應(yīng)繳納土地收儲(chǔ)成本費(fèi)用。

（八）用地單位（個(gè)人）憑《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等相關(guān)資料到縣規(guī)劃行政管理部門(mén)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許證。

（九）國(guó)土部門(mén)辦理國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，而后用地單位（個(gè)人）到縣規(guī)劃行政管理部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許證和建筑工程施工許證。

（十）國(guó)土、城建部門(mén)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全程跟蹤監(jiān)督檢查，監(jiān)督《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》履行情況，隨時(shí)將跟蹤監(jiān)督情況錄入上報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)。項(xiàng)目竣工后由國(guó)土、城建部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

四、用地政策

（一）凡在新區(qū)投資建設(shè)的公司、企業(yè)、單位和個(gè)人通過(guò)行政劃撥和出讓方式依法取得國(guó)有土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年；商業(yè)用地40年；綜合或其他用地50年。土地使用年限屆滿(mǎn)，土地使用者申請(qǐng)續(xù)期。

（二）通過(guò)行政劃撥和出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人實(shí)行土地有償使用。

1、通過(guò)行政劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位（個(gè)人）應(yīng)按用地面積繳納土地收儲(chǔ)成本，具體標(biāo)準(zhǔn)為每畝3.75萬(wàn)元，并按稅收政策規(guī)定繳納相應(yīng)的耕地占用稅。

2、通過(guò)出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位（個(gè)人）應(yīng)在摘牌后按宗地成交價(jià)繳納國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款和耕地占用稅、契稅。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后60天內(nèi)交清，受讓人不能按時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的1‰向出讓人繳納違約金。土地出讓合同簽訂后，經(jīng)出讓人催交6個(gè)月內(nèi)仍未能交清國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，出讓人有權(quán)解除合同，競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還。

（三）凡在新區(qū)一次性開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)建筑面積達(dá)1萬(wàn)m²以上或一次性投資3000萬(wàn)元以上的開(kāi)發(fā)企業(yè)，其中商品住宅項(xiàng)目單宗土地出讓面積不突破7公頃。在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款已足額上繳、建筑面積達(dá)到一定規(guī)模并且項(xiàng)目建設(shè)完工后，享受以下獎(jiǎng)勵(lì)政策：

一次性開(kāi)發(fā)單體建筑面積在5000m²—1萬(wàn)㎡（含1萬(wàn)㎡）按土地成交價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)15%；一次性商業(yè)開(kāi)發(fā)建筑面積在1萬(wàn)㎡-2萬(wàn)㎡（含2萬(wàn)㎡）按土地成交價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)20%；一次性綜合開(kāi)發(fā)建筑面積在3萬(wàn)㎡以上的按土地成交價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)30%；純商業(yè)開(kāi)發(fā)建筑面積達(dá)到3萬(wàn)㎡以上的按土地成交價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)40%；建筑面積達(dá)到5萬(wàn)㎡以上，并對(duì)區(qū)域發(fā)展有一定影響的建設(shè)項(xiàng)目，采取一事一議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付，用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（四）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位（個(gè)人），按照出讓合同約定支付全部國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證后，有權(quán)將宗地的全部或部分國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。首次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，須完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上。

（五）以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位（個(gè)人），要嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的土地用途和開(kāi)工竣工時(shí)間開(kāi)發(fā)利用土地，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)（完成投資額不足25%））的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，由縣政府依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。

（六）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款繳入國(guó)庫(kù)后，財(cái)政部門(mén)從出讓價(jià)款總額中提取5%，用于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失地農(nóng)民二次創(chuàng)業(yè)安置費(fèi)。

五、本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行，一年內(nèi)有效（跨年度工程除外）。