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促進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，為探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度。根據《市人民政府關于印發市城鄉居民社會養老保險試點工作的通知》渝府發〔〕85號）精神，現就開展我區城鄉居民社會養老保險(以下簡稱居民養老保險)工作，結合區情實際，制定本實施意見。

一、基本原則

建立健全與經濟發展水平相適應、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉居民年老后基本生活為目的社會養老保險制度。一是從實際出發，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續”基本原則。低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方承受能力相適應；二是個人（家庭）集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導居民普遍參保。

二、參保范圍

可自愿參加居民養老保險：凡具有本區(高新區除外)戶籍的下列人員。

一）年滿16周歲以上的農村居民（不含在校學生）

二）年滿16周歲以上的城鎮靈活就業人員（不含在校學生）

三）年滿周歲以上城鎮沒有享受基本養老保險（退休）待遇的人員。

同一時段不再參加城鄉居民養老保險。已參加城鎮職工基本養老保險或農民工養老保險的城鄉居民。

三、基金籌集

居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

一）個人繳費

根據參加居民養老保險試點時的不同年齡，從年9月1日起。分兩種情況繳費：

養老保險費年繳費標準分別為100元、200元、400元、0元、900元5個檔次，年滿16周歲、不滿周歲的人員。由參保人自愿選擇。

逾期不再補繳。繳費方式原則上按年繳納。當年度因病、災等原因未按時繳納的可在次年內補繳。

不用繳費，已年滿周歲及其以上的人員。但其符合條件的子女應當參保繳費。

有條件的年滿周歲及其以上人員，為鼓勵多繳多得。也可自愿選擇一次性躉繳養老保險費，繳費標準按個人賬戶月養老金標準確定，分別為40元、元、90元3個檔次，由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數按本人距75周歲余命的實際月數計算，距75周歲的實際月數小于個月和超過75周歲的統一按個月計算。

二）補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助。

三）每人每年補貼30元。對重度殘疾人，政府補貼。政府在參保人繳費的基礎上。政府對其繳納最低標準的保險費再補貼40元。

由市和區財政按比例分擔。具體為：市級承擔20%區級承擔80%政府對繳費補貼的資金。

四）個人繳費和政府補貼標準隨經濟發展和城鄉居民收入增加適時調整。

四、個人賬戶的建立和管理

一）個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶，區社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。實行全積累。

二）個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

三）同時終止城鄉居民養老保險關系。參保人在領取養老待遇前（含延長繳費期間的人員）出國出境定居或死亡的其個人賬戶累計儲存額本息一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人或法定繼承人的全部并入城鄉居民養老保險基金。

四且個人賬戶累計儲存額本息有余額的除政府補貼外，）領取養老待遇人員死亡后。由其指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的全部并入居民養老保險基金，同時終止居民養老保險關系。

五、養老金待遇

一）領取條件

參保人員年滿周歲、未享受其他基本養老保險待遇的按月領取基本養老金。

已年滿周歲、未享受其他基本養老保險待遇的人員，年9月1日前。不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合條件的子女已參保繳費；選擇繳費的按月領取基本養老金。

本人年齡距周歲不足15年的人員，年9月1日前。應按年繳費，本人年滿周歲時，可按上年度繳費標準一次性補足到15年；本人年齡距周歲超過15年的人員，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

二）養老金標準

支付終身。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。

1．基礎養老金：對符合領取養老金條件的人員按月發給80元的基礎養老金。基礎養老金標準隨經濟發展和物價變化等因素適時調整。

2．個人賬戶養老金：其標準為本人個人賬戶累計儲存額（含利息）除以計發月數（計發月數按照國發[2005]38號文件規定執行）

已年滿周歲且選擇繳費人員，年9月1日前。其個人賬戶養老金按參保繳費時選擇的個人賬戶養老金標準發放。

三）按月增發10元的養老待遇，持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母在領取基本養老待遇時。從居民養老保險基金中支付。

四）從居民養老保險基金中支付。領取養老待遇人員年滿70周歲及其以上的每月增發10元養老待遇。

五）其標準為死亡時本人上月養老待遇乘以12個月，領取養老待遇人員死亡的從死亡次月起停發養老待遇。凡提供有效死亡證明的可發給一次性死亡補助金。從居民養老保險基金中支付，同時終止居民養老保險關系。

六）基本養老金實行社會化發放。

六、基金管理

實行收支兩條線管理，居民養老保險基金實行市級統籌。參照《社會保險基金財務制度》建立社會保障基金財政專戶。單獨記賬、核算，任何部門、單位和個人不得擠占挪用。

按規定編制基金收支預、決算，區社會保險局負責居民養老保險基金的征收和支付。并接受同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監督。

七、養老保險關系的轉接

參保人在居民養老保險制度內轉接的

不轉個人賬戶資金。若轉入地尚未開展居民養老保險的由轉出地居民養老保險經辦機構將其個人賬戶暫時封存并按規定計息。1.本區行政區域內發生轉移的只轉個人賬戶基礎信息。

暫由轉出地居民養老保險將其個人賬戶封存并按規定計息，2.跨省（區、市）轉移的國家尚未出臺有關規定前。國家出臺規定后按照國家有關規定執行。

以個人賬戶為核心，居民養老保險與其他養老保險制度的轉移銜接。轉移前后個人賬戶儲存額合并計算。具體辦法按市人力資源和社會保障局相關規定執行。

八、認定申報

需提供本人身份證原件及復印件、戶口簿原件及復印件、獨生子女證原件及復印件。因行為不便或其它特殊原因情況(含被勞動教養或被處拘役以上刑罰情形)本人不能親自申報的委托辦理還需提供委托書。填寫《城鄉居民參加養老保險審核認定登記表》經街（鎮）社會保障服務所審核后參保。城鄉居民參加社會養老保險。

九、組織領導和職責分工

區社會保險局負責具體經辦和日常業務管理，居民養老保險工作在區政府的統一領導下開展。區勞動和社會保障局為居民社會養老保險工作主管部門。街（鎮）社會保障服務所負責承辦具體業務。

辦公室設在區勞動和社會保障局，成立區城鄉居民養老保險工作領導小組。具體負責組織協調和實施工作。

協助區社會保險局征繳養老保險費和待遇享受人員的初步認定及養老金發放管理服務等工作。區社會保險局負責個人賬戶管理、基金征收、待遇計算、編制養老基金收支預算及會計統計報表，街（鎮）社會保障服務所負責城鄉居民養老保險參保登記、繳費申請、繳費變更、人員變更等具體業務。并指導街鎮社會保障服務所做好相關基礎工作。

配齊人員）加強居民養老保險經辦機構平臺建設。保障工作經費，加強網絡信息化建設。

十、法律責任

致使城鄉居民養老金不能按時足額發放或造成基金流失的由有關部門對直接責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。國家工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守。