導語：城區(qū)數(shù)字化建設(shè)考核意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于數(shù)字化城市管理建設(shè)的工作部署，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市數(shù)字化城市管理建設(shè)總體方案的通知》（渝辦發(fā)〔〕89號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會、打造精美城市為目標，緊緊圍繞“資源共享、統(tǒng)一受理、集中監(jiān)督、綜合處置、應急聯(lián)動、全方位管理”的原則，以構(gòu)建數(shù)字化城市管理架構(gòu)為切入點，創(chuàng)新城市管理模式，理順城市管理相關(guān)部門間的職責，切實發(fā)揮政府的社會管理和公共服務職能，合理利用政府資源，不斷提高城市管理精細化水平，逐步形成現(xiàn)代化、開放式、綜合性的大城管工作格局，實現(xiàn)城市管理科學化、精細化和現(xiàn)代化。

二、建設(shè)目標

以需求和應用為導向，充分利用我區(qū)現(xiàn)有資源，以萬米單元網(wǎng)格為城市管理基本單位，以城市管理信息庫為基礎(chǔ)，依托政府網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，集成單元網(wǎng)格、部件和事件等多種數(shù)據(jù)資源，形成緊致有序的數(shù)字化城市管理框架。通過信息技術(shù)的集成應用構(gòu)建城市管理信息系統(tǒng)，建立與之相適應的管理運行體制，達到一種精確、敏捷、高效、全時段監(jiān)控和全方位覆蓋的城市管理效果，采用科學完善的評價體系，逐步建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理長效機制，實現(xiàn)提高城市運行水平和創(chuàng)新政府管理的目標，實現(xiàn)與市數(shù)字化城市管理平臺無縫對接。

三、建設(shè)內(nèi)容

數(shù)字化城管中心項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：管理機構(gòu)建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和場地建設(shè)。

（一）管理機構(gòu)建設(shè)

一是具體工作機構(gòu)。按照市數(shù)字化城市管理的基本要求，城市監(jiān)督和城市管理應分離，區(qū)數(shù)字化城市管理機構(gòu)由區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心和區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心構(gòu)成。

區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心主要任務是處理城市管理信息。監(jiān)督中心通過對所轄區(qū)域內(nèi)每條道路重點地段放置視頻監(jiān)控設(shè)備進行監(jiān)控，實施全方位、全時段的實時監(jiān)控，動態(tài)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況。同時，監(jiān)督中心受理來自遍布全區(qū)每個網(wǎng)格單元信息采集員的信息報告。

區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心主要負責向各部門、各單位派遣任務。指揮中心根據(jù)城市管理監(jiān)督中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度各專業(yè)管理部門、街道辦事處等相關(guān)單位，及時處理城市管理中的各種問題。各相關(guān)單位在問題處置完畢后向指揮中心匯報結(jié)果，再由指揮中心將案卷交區(qū)級監(jiān)督中心核查、結(jié)案。

二是數(shù)字化城市管理信息采集人員隊伍建設(shè)。區(qū)城管信息采集人員配備按照“配備科學、整合資源”的原則，公開選聘專職信息采集人員。同時，積極整合市政執(zhí)法隊員，一職多能。

三是考核評價體系建設(shè)。建立數(shù)字化城市管理考核評價體系，通過一整套科學完善的考核評價體系，對城市管理的各個方面進行考核評價，既能處置城市管理中的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。該體系建成后，將有力保證數(shù)字化城市管理模式的正常運行，全面提升城市管理水平。該考核評價體系由系統(tǒng)建設(shè)單位負責建設(shè)、維護、更新和管理。

四是數(shù)字化城管中心制度建設(shè)。結(jié)合各成員單位工作職能，組織專人編制數(shù)字化城管平臺工作手冊，編制數(shù)字化城管中心領(lǐng)導小組成員單位績效考核辦法等業(yè)務手冊，并建立數(shù)字化城管中心領(lǐng)導小組例會制度、大屏幕監(jiān)控大廳管理規(guī)定、城管信息采集人員管理制度，指揮中心工作職責、工作守則、工作紀律、事件派遣職責、跟蹤指導協(xié)調(diào)職責等一系列內(nèi)部考核制度。

（二）系統(tǒng)建設(shè)

一是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)包括系統(tǒng)支撐平臺、應用軟件平臺和無線、有線網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)工作等內(nèi)容。該系統(tǒng)建設(shè)采取租用方式進行，由中標企業(yè)投資先期完成系統(tǒng)支撐平臺建設(shè)、應用軟件平臺建設(shè)和無線、有線網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作，再由區(qū)數(shù)字化城市管理中心租用該系統(tǒng)進行數(shù)字化城市管理。

二是網(wǎng)絡(luò)延伸建設(shè)。數(shù)字化城市管理建設(shè)網(wǎng)絡(luò)延伸主要利用區(qū)電子政務外網(wǎng)提供給區(qū)數(shù)字化城管中心的鏈路及移動公司提供的鏈路，建立覆蓋區(qū)數(shù)字化城管中心及區(qū)級處置部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)數(shù)字化城管中心與上級政府或其它專業(yè)處置部門的互聯(lián)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門的辦公終端，由領(lǐng)導小組辦公室提出技術(shù)規(guī)格標準和要求，各單位自行采購。

三是數(shù)字化城管系統(tǒng)升級建設(shè)。根據(jù)數(shù)字化城市管理的科學化、精細化要求，適時對現(xiàn)有的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進行升級，主要包括建設(shè)實景全民網(wǎng)站、真圖軟件平臺、真圖城管通軟件和進行實景部件普查。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

一是部件數(shù)據(jù)。城市部件主要包括城區(qū)建構(gòu)筑物、道路、橋梁、水、電、氣等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括店招店牌、戶外廣告等部分非公共設(shè)施。城市部件數(shù)據(jù)庫存儲的內(nèi)容是城市管理過程中的所有對象，是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)最重要、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫之一。區(qū)數(shù)字化城市管理部件普查工作由系統(tǒng)建設(shè)單位負責，對建成區(qū)50平方公里進行部件普查。

二是基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)是指城市管理信息系統(tǒng)賴以工作的基礎(chǔ)地形圖、正攝影像圖、行政區(qū)劃圖等眾多的基礎(chǔ)空間信息和非空間信息等。基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫可直接對城市管理相關(guān)的各部門提供準確實時的基礎(chǔ)地理信息，保證數(shù)據(jù)城管平臺對基礎(chǔ)地理信息的需求。主要內(nèi)容有：大比例尺地形圖，采用1：500以下地形圖；高分辨率正射影像圖，地面分辨率不小于0.2米。該項數(shù)據(jù)由系統(tǒng)建設(shè)單位負責收集、儲存、更新和管理。

三是網(wǎng)格數(shù)據(jù)。單元網(wǎng)格是指采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀的單元。該項數(shù)據(jù)由系統(tǒng)建設(shè)單位負責收集、儲存、更新和管理。

四是地理編碼數(shù)據(jù)。地理編碼是指以點、線、面方式表現(xiàn)城市地理實體。地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標志物地址、興趣點地址。該項數(shù)據(jù)由系統(tǒng)建設(shè)單位負責收集、儲存、更新和管理。

五是業(yè)務數(shù)據(jù)。城市管理業(yè)務數(shù)據(jù)指城市管理業(yè)務過程中涉及的數(shù)據(jù)，包括反映城市管理和應急處置問題的文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機構(gòu)等信息。該項數(shù)據(jù)由系統(tǒng)建設(shè)單位負責收集、儲存、更新和管理。

六是綜合評價數(shù)據(jù)。綜合評價數(shù)據(jù)用于設(shè)定評價方式、評價指標等，用于分析評價城市管理問題的發(fā)生和處理狀況，反映城市管理水平和效率，是實現(xiàn)綜合指標評價系統(tǒng)，建立完善的城市管理監(jiān)督機制的基礎(chǔ)。該項數(shù)據(jù)由系統(tǒng)建設(shè)單位負責收集、儲存、更新和管理。

四、實施步驟

我區(qū)數(shù)字化城市管理中心建設(shè)分為以下五個階段：

第一階段：試點試運行階段（9月底前完成）。該階段完成實施方案編制和評審；完成工作機構(gòu)籌備，中心負責人和部分骨干到位工作；著手編制《數(shù)字化城市管理手冊》和相關(guān)規(guī)章、制度；進行相關(guān)操作培訓工作；開始對新城區(qū)實行數(shù)字化管理。

第二階段：城區(qū)部件普查階段（11底前完成）。由系統(tǒng)建設(shè)單位組織人力、物力對城區(qū)50平方公里的部件進行實景普查，并將普查數(shù)據(jù)錄入數(shù)字化城市管理數(shù)據(jù)庫。

第三階段：全面鋪開階段（12月1日-12月31日）。完成區(qū)數(shù)字化城市管理（12319）啟動儀式；數(shù)字化城市管理覆蓋整個城區(qū)；在運行過程中，查缺補漏，不斷完善。

第四階段：檢查驗收階段（2012年1月1日-2012年1月10日）。完成由市市政委數(shù)字化城市建設(shè)辦公室等相關(guān)部門的驗收。

第五階段：鞏固提高階段（2012年1月11日-2013年12月）。驗收完成后，數(shù)字化城市管理進入常態(tài)化，在日常運行中不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極提高。

五、保障機制

（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立以區(qū)長為組長，分管城市建設(shè)和管理的副區(qū)長為副組長，相關(guān)責任單位及鎮(zhèn)街負責人為成員的數(shù)字化城管中心建設(shè)領(lǐng)導小組。主要負責全區(qū)數(shù)字化城市管理工作的監(jiān)督指導和綜合協(xié)調(diào)；負責數(shù)字化城市管理重大問題的決策；根據(jù)實際情況，裁決城市管理問題處置權(quán)爭議，明確處置職責，調(diào)度解決城市管理問題的資金、人力及物資。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，承擔數(shù)字化城市管理中心建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理工作。

（二）強化宣傳，營造氛圍。區(qū)級各部門、各單位要加大對數(shù)字化城市管理建設(shè)的宣傳，充分利用電視、報紙及互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳媒體，大力宣傳數(shù)字化城市管理建設(shè)的目標、意義、功能和作用，加強與社會的溝通和互動，吸引社會各界關(guān)注和支持系統(tǒng)建設(shè)，營造良好社會環(huán)境。

（三）嚴格管理，高效運行。要牢固樹立“制度出形象，管理出效益”的工作理念，進一步完善城市管理的各項規(guī)章制度，建立起科學的現(xiàn)代化管理制度，確保數(shù)字化城市管理工作達到國家標準，高效運行，管出效果，管出水平，管出成效，管出特色，管出一個靚麗的城。