導語：水庫漁業(yè)捕撈管理意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國家有關法律規(guī)定，水電站水庫資源屬國家所有，由投資單位（能源投資集團有限公司）負責管理使用，經縣人民政府與投資單位協(xié)調，投資單位同意在一定時期內將水庫資源的開發(fā)管理權限委托給縣人民政府。在委托管理期間，為充分開發(fā)利用好水庫資源，有效開辟增收渠道，致力于幫助移民安穩(wěn)致富，切實維護社會和諧穩(wěn)定，結合我縣實際，特制定水庫漁業(yè)捕撈和庫尾采砂實施意見。

一、基本思路

以政府引導、移民參與、自主經營、自負盈虧為指導，積極開發(fā)利用水庫資源，逐步實現(xiàn)資源科學持續(xù)利用、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

近期思路：政府適當介入，移民自主抉擇，幫助組建經濟組織步入正軌。

中長期思路：經濟組織自主經營管理、自負盈虧，政府逐步淡出。

二、基本原則

開發(fā)利用水庫資源，必須遵循以下原則：

（一）合法性原則。確定的經濟組織形式，都應遵守相關法律、法規(guī)、政策和行政規(guī)章的相關規(guī)定。

（二）適用性原則。以解決水電站一期、二期移民的穩(wěn)定與增收為出發(fā)點和落腳點，具體辦法有較強的操作性。

（三）前瞻性原則。移民后期扶持政策確保移民共享，盡量讓廣大移民投入到相關項目的生產和經營，切實讓移民得到實惠。

（四）可控性原則。政府適當介入，部門有效監(jiān)管，確保移民利益基本均衡。

三、參與對象

水電站一期、二期工程建設所涉及的搬遷安置移民戶和淹（占）地移民戶（以下簡稱移民，國家公職人員除外）可以參與水庫漁業(yè)捕撈和庫尾采砂。

四、資源經營方式

將水庫庫區(qū)漁業(yè)捕撈和庫尾采砂兩種資源合二為一，成立一個經濟組織進行集中經營管理。

五、經濟組織形式

由縣供銷合作社牽頭，組織發(fā)動移民廣泛參與，采取移民入股的模式籌集資金，按《農民專業(yè)合作社法》組建專業(yè)合作社。

六、明確股權構成

（一）股權構成

凡自愿加入相應經濟組織的移民，可獲得身份股、投資股兩種股權。

1.身份股。是確保廣大移民都能享受政府配置的公共資源使用權帶來的利益，是普惠政策，能讓全體移民在經營年限內均得到適當利潤分配。身份股權占總股權的40%，同時將身份股權分成若干等份，搬遷安置移民以“人口”為單位（以簽訂安置銷號合同時的人口數(shù)為準，之后死亡和新增的人口不享受身份股），每一個移民占有一份股份，淹（占）地而不淹房的移民以“戶”為單位（按征占用土地面積多少）量化到移民戶，每戶移民按3、2、1的比例獲得股份，對應享受不同的利益分配。淹（占）地移民中：被淹耕地在5畝以上的占3份；被淹耕地在1畝以上5畝以下的占2份；被淹耕地在1畝以下的占1份。被淹林地3畝折合1畝耕地，未利用地不納入計算。若搬遷安置移民以土地面積計算的股份數(shù)高于以移民人口計算的股份數(shù)時就高不就低。

身份股采取自然持股方式取得。即：凡屬電站的移民不需出資就可獲得適當?shù)纳矸莨蓹唷Ｈw移民身份股權由政府指定機構（縣供銷合作社）代為行使。

2.投資股。由移民自愿籌集股金（以移民戶為單位）。凡屬水庫移民戶，在享受身份股外均可投資入股，擴大股權比重。在籌集移民投資股時，必須堅持“保底限高”的原則，實行分級分類確定移民戶的投資額度，確保投資股份讓大多數(shù)移民持有。將一次性投資額度控制在0.5萬元—5萬元內。據(jù)初步測算，啟動漁業(yè)捕撈和砂石開采需籌集300萬元—600萬元的股金，若移民籌集股金不足300萬元時，政府可投入資金補足，確保經濟組織正常運行，政府不控股，也不參與利益分配。若移民籌集股金過多可按比例減持股金。

（二）經營年限

水電站移民享有水庫漁業(yè)捕撈和庫尾采砂的經營權限為10年。

（三）利潤分配方式

1.凡持有身份股權的移民戶，在今后的財務年度中有利潤時，全體成員按獲得股份的多少在凈利潤的40%中分取紅利。

2.凡持有投資股的移民戶，按所持投資股份在今后的財務年度中分取其余60%的利潤。

七、工作機構及職責

由縣供銷合作社牽頭，縣公安局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣環(huán)保局、縣水務局、縣農委、縣水庫移民管理服務中心、縣工商局、縣質監(jiān)局、街道辦事處、街道辦事處、人民政府配合參與。

具體職責：

1.縣供銷合作社：負責牽頭發(fā)動移民組建經濟組織，修改完善實施方案和章程，統(tǒng)籌推進漁業(yè)捕撈、砂石開采各項工作。

2.縣水務局：負責統(tǒng)籌協(xié)調河道采砂各項工作。制定庫尾砂場監(jiān)督檢查方案，按規(guī)定辦理河道采砂許可證，定期或不定期對采砂區(qū)域進行現(xiàn)場督查；監(jiān)督采砂企業(yè)規(guī)范開采和管理；切實做好采砂活動的管理工作。

3.縣農委：負責漁業(yè)資源的增殖、保護、合理開發(fā)利用等工作；負責漁業(yè)捕撈許可證辦理和漁業(yè)捕撈船只的審批。

4.縣環(huán)保局：負責加強對河道采砂、養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)評審查及日常監(jiān)管、監(jiān)測；負責水庫水質的保護工作；負責采砂作業(yè)噪聲整治。

5.縣工商局：負責辦理經濟組織的工商營業(yè)執(zhí)照。

6.縣公安局：負責依法對漁業(yè)捕撈、河道采砂過程中的違法犯罪行為進行打擊。

7.縣交通局：負責采、運砂船只的審批和船只運行安全監(jiān)管工作。

8.縣城鄉(xiāng)建委：負責采砂場的規(guī)劃，負責砂石質量的檢測。

9.縣質監(jiān)局：負責產業(yè)發(fā)展的質量監(jiān)督管理。

10.縣水庫移民管理服務中心：負責提供移民相關資料，審核移民身份，牽頭制定水庫基礎設施建設及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

11.街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府、坪壩鎮(zhèn)人民政府負責漁業(yè)捕撈和庫尾采砂政策宣講，積極配合縣供銷合作社組織轄區(qū)內移民戶加入經濟組織的籌備和動員工作。