導(dǎo)語：民政局強(qiáng)化防震減災(zāi)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：

防震減災(zāi)是公共安全的重要內(nèi)容，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作，提高防震減災(zāi)能力和水平，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，堅(jiān)持依靠科技、依靠法制、依靠群眾，形成政府主導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、專群結(jié)合、全社會參與的防震減災(zāi)工作格局，全面提升地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）工作目標(biāo)。到2015年，完成我市地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，達(dá)到1.5級以上地震監(jiān)測能力；建成地震烈度速報(bào)網(wǎng)，20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)；基本完成抗震能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造，新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求；建立健全較為完善的抗震救災(zāi)組織指揮體系、救援隊(duì)伍管理體系和災(zāi)后應(yīng)急救助體系；加強(qiáng)各級各類應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，破壞性地震發(fā)生后，24小時內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到較為妥善的安置；社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。

二、夯實(shí)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃和布局全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)，加快地震監(jiān)測臺站建設(shè)，推進(jìn)強(qiáng)震動觀測臺網(wǎng)、烈度速報(bào)臺和地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。年，在區(qū)或縣境內(nèi)建立1個地震自動監(jiān)測臺站，在市政中心所在地建立1個地下深井觀測臺；2015年前，新建監(jiān)測臺站6個、前兆臺站6個、烈度速報(bào)臺站40個。保障瓦屋山水庫專業(yè)臺站健康運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)工作。建立完善地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)村（社區(qū)）分管安全工作的基層干部兼任防震減災(zāi)助理員，年底，各區(qū)縣配齊基層防震減災(zāi)助理員工作隊(duì)伍，制定和完善目標(biāo)管理制度、培訓(xùn)制度、獎勵制度，將震情跟蹤經(jīng)費(fèi)和防震減災(zāi)助理員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入本年度財(cái)政預(yù)算。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防管理

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。市、區(qū)縣發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要將防震減災(zāi)部門的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目可行性論證和初步設(shè)計(jì)審查的必備內(nèi)容，確保各類建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到抗震設(shè)防要求。

（二）推進(jìn)農(nóng)村防震保安工作。各區(qū)縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理的決定》（川人發(fā)〔〕69號），將農(nóng)村防震保安工作納入新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村居民地震安全工程。市、區(qū)縣要設(shè)立專項(xiàng)資金、制定稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方式，每年至少建成1-2個“農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)”。嚴(yán)格按照《地震災(zāi)后農(nóng)村房屋恢復(fù)重建選址技術(shù)導(dǎo)則》（川辦發(fā)〔〕36號）相關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)選址、避讓工作。自年起，我市農(nóng)村新建公共設(shè)施必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

（三）加強(qiáng)震害防御基礎(chǔ)工作。2015年前，市防震減災(zāi)部門要會同有關(guān)部門對境內(nèi)的裂帶、裂帶開展地震活動性研究，評估地震危險(xiǎn)性。完成市中心城區(qū)和城區(qū)地震活動斷層探測、填圖和危險(xiǎn)性評價(jià)工作，其余各區(qū)縣完成震害預(yù)測和地震小區(qū)劃工作。組織開展水庫、橋梁、房屋等建筑抗震性能普查工作，制定、實(shí)施抗震加固、改建或拆除的規(guī)劃，逐步消除未能達(dá)到抗震設(shè)防要求的建筑。對處于地震活動斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的建筑，要抓緊組織搬遷、避讓和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

四、提升基礎(chǔ)設(shè)施抗震保障能力

提升交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施抗震保障能力。嚴(yán)格落實(shí)公路、鐵路、水運(yùn)等交通設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)應(yīng)對災(zāi)害的綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力和搶通保通能力。提高水電、輸油氣管線等重大工程抗震能力。加快落實(shí)水庫、重點(diǎn)江河堤防的安全保障措施；加強(qiáng)輸油氣管線、重點(diǎn)污染治理設(shè)施等重大工作的管理和維護(hù)，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。提高人員密集場所抗震能力，新建的學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、文化中心、大型商場等人員密集型場所要按高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，逐步開展其他學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震普查、抗震性能鑒定及抗震加固改造。

五、加強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)地震救援力量建設(shè)。整合應(yīng)急救援力量，按照“一隊(duì)多用”原則，年底前，依托公安消防部隊(duì)組建一支具備地震災(zāi)害救援能力的專業(yè)救援隊(duì)伍；市防震減災(zāi)主管部門組建一支由防震減災(zāi)、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生、電力、通信等各行業(yè)專家組成的20人左右的地震現(xiàn)場工作隊(duì)；各區(qū)縣建立一支不少于50人的地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。

（二）完善應(yīng)急保障體系建設(shè)。各級各部門和重點(diǎn)企業(yè)要于年完成地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作，報(bào)市防震減災(zāi)主管部門備案。年，由民政部門牽頭建成救災(zāi)物資儲備倉庫（含1個市級倉庫和、分庫）。各級各部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)急避難場所的建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，利用公園、廣場、學(xué)校、體育館等場所，年在市中心城區(qū)完善8個避難場所的設(shè)施建設(shè)，2015年前建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級應(yīng)急避難場所50個。

六、深化防震減災(zāi)知識宣傳教育

各級各部門要把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系、黨政干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和中小學(xué)公共安全教育，制訂防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣每年至少組織開展1次防震減災(zāi)應(yīng)急演練，每年至少創(chuàng)建1所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、1個地震安全示范社區(qū)、1個地震安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。今后每年5月12日所在周為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，各級各部門和企事業(yè)單位要組織開展防震減災(zāi)知識集中宣傳和地震應(yīng)急演練活動。健全地震信息體系，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公眾地震信息。建立地震謠言應(yīng)對處置機(jī)制，及時澄清不實(shí)報(bào)道和傳聞。

七、完善防震減災(zāi)工作保障措施

（一）加大防震減災(zāi)投入。從年起，市、區(qū)縣要將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度預(yù)算，為防震減災(zāi)部門開展群測群防、宣傳教育、震情跟蹤、應(yīng)急準(zhǔn)備、技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等工作創(chuàng)造條件。健全完善抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備和應(yīng)急撥付機(jī)制。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。

（二）健全防震減災(zāi)制度。年，各級各部門要依照防震減災(zāi)法有關(guān)規(guī)定，把防震減災(zāi)規(guī)劃納入同級人民政府國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。制定建設(shè)工程抗震設(shè)防能力管理規(guī)定和工程建設(shè)場地地震安全性評價(jià)管理規(guī)定等制度。

（三）加強(qiáng)防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各區(qū)縣要貫徹落實(shí)省編委《關(guān)于建立健全我省防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》（川編委〔〕28號）精神，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)或烈度7度以上地區(qū)，單獨(dú)設(shè)置防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證防震減災(zāi)部門辦公、監(jiān)測等正常運(yùn)行，規(guī)范地震監(jiān)測設(shè)備布局和地震應(yīng)急裝備儲備，推進(jìn)防震減災(zāi)工作全面開展。

八、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣和市級有關(guān)部門要在年底前依法成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，將防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核體系，建立和完善工作機(jī)制。市政府督查室、市政府應(yīng)急辦、市防震減災(zāi)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要依法加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的督查力度，建立完善防震減災(zāi)工作檢查和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)防震減災(zāi)工作措施落到實(shí)處。