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為加速推進我市城鎮化歷程,處理外來務工人員、新就業職工和城市中等偏下收入家庭住房堅苦問題,依據住房城鄉建立部等七部委《關于加速開展公共租賃住房的指點定見》(建保〔2010〕87號)精力,連系我市實踐,提出如下意見:

一、充沛看法開展公共租賃住房的主要意義

近年來,我市鼎力推進住房保證任務,特殊是廉租住房、經濟合用住房等保證性住房建立力度不時加大,城市居民住房前提獲得了分明改善。然則,因為城市商品住房價錢較高,外來務工人員和新就業大中專卒業生,受經濟接受才能、可供租賃的小戶型住房供給缺乏等緣由,無力經過市場租賃或購置住房處理住房堅苦問題。還,跟著華夏經濟區的建立和我市加速推進新型城鎮化的歷程,很多外來務工人員進入城市,寓居前提又亟需改善,新就業職工階段性住房付出才能缺乏的矛盾日益展現。加速開展公共租賃住房是處理這些實際問題的必定路子。

加速開展公共租賃住房是貫徹落實科學開展觀、構建社會主義調和社會、具體推進新型城鎮化歷程的主要行動,是進一步完美城市住房保證系統、開展多條理住房租賃市場、多渠道處理城市中等偏下收入居民階段性住房堅苦、完成“住有所居”目的的有用伎倆,是調整房地產市場供給構造、指導城市居民合理住房消費、促進房地產市場平穩安康開展的必定要求,對加速改變經濟開展方法、調整優化經濟構造、堅持經濟平穩較快開展具有主要而積極的意義。各地各有關部分要果斷貫徹落實中心和省、市關于加速開展公共租賃住房的主要決議計劃擺設,實在加強責任感、緊迫感,高度注重,增強指導,精心組織,加大投入,積極自動推進公共租賃住房建立。

二、總體目的和根本準則

本定見所稱公共租賃住房是指當局供應政策支撐,限制戶型面積、供給對象和房錢規范,面向外來務工人員、新就業職工和城市中等偏下收入住房堅苦家庭供給的政策性租賃住房。

(一)總體目的。至“十二五”末,逐漸健全完美公共租賃住房建立、供給和治理準則,擴展供給掩蓋面,完成供需均衡,根本知足契合前提的外來務工人員、新就業職工和城市中等偏下收入住房堅苦家庭的租賃住房需求。

(二)根本準則。一是當局擔任。各縣(市、區)人民當局(管委會)要實在加大對公共租賃住房的投入力度,實在承當起開展公共租賃住房的任務責任。財產集聚區公共租賃住房的建立、治理由地點縣(市、區)當局(管委會)擔任。二是政策支撐。當局接納投資津貼、借款貼息、補助房錢等方法,支撐財產集聚區和企事業單元等運用國有建立用地建立公共租賃住房。接納地盤、財稅、金融等支撐政策,充沛調動財產集聚區、用工集中企業、房地產開拓企業和其他投資機構投資和運營公共租賃住房的積極性。三是供需均衡。公共租賃住房建立要科學測算需求狀況,嚴密連系需求情況確定年度建立方案,經過3-5年的建立,在十二五末到達供需均衡。四是科學規劃。公共租賃住房建立開展應契合經濟社會開展規劃、城市總體規劃和地盤應用總體規劃,接納大渙散、小集中的方法結構,集中設置的項目應在交通便捷、生涯配套設備完美的區域內布置;非集中設置的項目依照一致規劃經過施行配建等方式處理。五是標準治理。公共租賃住房著重處理政策規則對象的過渡性寓居堅苦,知足根本寓居需求,定向出租,只租不售。

三、房源籌集和建立規范

(一)房源籌集。要依據公共租賃住房“十二五”規劃和年度建立方案,統籌布置公共租賃住房建立和房源籌集。連系我市實踐,公共租賃住房準則上以財產集聚區、企事業單元建立為主,以在商品住房、城市和國有工礦棚戶區革新中配建為輔。

公共租賃住房房源首要包羅:一是在商品住房中配建的公共租賃住房;二是財產集聚區、企業單元建立的公共租賃住房;三是廉租住房在知足契合前提家庭需求前提下,由住房保證部分提請同級人民當局同意后轉化的公共租賃住房;四是經當局同意的高校、事業單元建立的公共租賃住房;五是當局建立的公共租賃住房;六是房地產開拓企業或社會機構供應的租賃住房。

(二)建立規范。公共租賃住房應契合平安衛生規范和節能環保要求,確保工程質量平安,知足根本寓居需求。新建成套住房的修建設計應契合國度、省有關規則和技能規范,綜合思索房屋運用功用和空間組合、寓居生齒及組成等要素,合理確定套型比例和構造;新建集體宿舍的修建設計,應契合住建部公布的《宿舍修建設計標準》及國度、省有關修建規范、標準和規則,進行簡略裝修。公共租賃住房一居室單套修建面積節制在30平方米以內;二、三居室單套修建面積辨別節制在50平方米、60平方米以內。

四、鼎力開展財產集聚區公共租賃住房

(一)明白要求。一是凸起重點。在財產集聚區建立公共租賃住房是我市“十二五”時期公共租賃住房建立的重點,市、縣(市、區)人民當局(管委會)要鼎力鼓舞和支撐,實在處理外來務工人員、新就業職工階段性住房堅苦問題。二是增強治理。在財產集聚區建立公共租賃住房,依照“市級監視、縣(市、區)級治理”準則施行。財產集聚區建立公共租賃住房,應接納市場機制進交運作,以保本微利為營運目的,著重表現公共效勞功用;企事業單元、集體經濟組織經由當局同意建立的公共租賃住房,必需嚴厲執行市當局確定的準入、退出前提以及房錢價錢和只租不售的治理要求。三是定向供給。財產集聚區建立的公共租賃住房,供給對象為契合前提的外來務工人員、新就業職工;企事業單元享用當局優惠政策建立的公共租賃住房,優先用于知足擁有房源單元契合供給前提職工的寓居需求。財產集聚區、企事業單元、集體經濟組織建立的公共租賃住房房源有殘剩的,應向社會其他契合前提家庭供給。

(二)建立順序。一是列入方案。每年歲尾,縣(市、區)擔任制訂財產集聚區公共租賃住房建立下一年度方案,報市住房城鄉建立部分;每年年頭,市住房城鄉建立部分會同開展變革、財務、疆土資本、城鄉規劃等部分,依據上級下達的公共租賃住房建立目標,提出昔時財產集聚區公共租賃住房建立方案,報市當局核定后印發執行。二是項目審批。公共租賃住房項目建立單元依據年度建立方案,向市開展變革部分請求處理項目審批核準。三是規劃治理。縣(市、區)擔任組織編制公共租賃住房的規劃并按順序提交市城市規劃建立委員會審批。四是地盤供給。疆土部分依據財產集聚區報送的公共租賃住房年度建立方案,將建立用地歸入昔時地盤供給方案予以保證。

五、政策支撐

(一)加大當局投入。市、縣(市、區)人民當局(管委會)可經過財務預算布置資金用于公共租賃住房建立;住房公積金增值收益布置的廉租住房保證資金和從地盤凈收益中提取的廉租住房保證資金,在確保廉租住房建立資金所需的前提下,可以統籌用于開展公共租賃住房建立,包羅購置、新建、改建、租賃公共租賃住房。當局全額投資的公共租賃住房,房錢收入依照當局非稅收入治理繳入同級國庫,執行“進出兩條線”,專項用于公共租賃住房的維護、治理。

(二)落實建立用地。當局集中建立以及在商品住房中配套建立的公共租賃住房,建立用地執行劃撥供給。財產集聚區、企事業單元運用國有建立用地建立公共租賃住房的,建立用地可以接納出讓、租賃或作價入股等方法有償運用,并將所建公共租賃住房的房錢程度、套型構造、建立規范和設備前提等作為地盤供給的前置前提寫入《地盤出讓方案》,報有審批權的人民當局同意后,在地盤出讓布告中向社會公開公示,出讓成交后寫入出讓合同。對依法回收的閑置地盤,優先用于公共租賃住房建立。集體建立用地按規則不得用于公共租賃住房建立。

(三)享用稅收優惠。財產集聚區、企事業單元在國有地盤上集中建立的公共租賃住房,觸及的行政事業性收費和當局性基金,參照經濟合用住房相關政策執行。在國有地盤上集中建立的公共租賃住房以及企事業單元、集體經濟組織建立并依照規則對象和房錢規范出租的公共租賃住房,依照《財務部國度稅務總局關于支撐公共租賃住房建立和運營有關稅收優惠政策的告訴》(財稅〔2010〕88號)和《河南省財務廳支撐我省保證性安居工程財務政策的指點定見》(豫財綜〔2010〕54號)規則,享用各項稅收優惠。

(四)完美配套政策。公共租賃住房在籌集房源和租賃運營方面所觸及的稅收,依照國度、省規則的優惠政策執行;公共租賃住房的水、電、暖、燃氣等設備的建立和收費規范依照寓居類房子規范執行,計價規范依照居民生涯用水、用電、用暖、用氣規范執行;公安、教育、人力資本和社會保證、民政等部分應制訂配套政策,確保公共租賃住房承租人享用與城市戶籍常住生齒相同的戶籍治理、社會保證、后代入學和就醫等候遇。

六、任務要求

(一)增強指導,明白責任。各縣(市、區)人民當局(管委會)要增強組織指導,明白任務責任,健全住房保證治理機構和施行機構,落實人員和經費,確保公共租賃住房任務順暢施行。住房城鄉建立、開展變革、城鄉規劃、疆土資本、財務、稅務、人力資本社會保證、公安、監察等部分該當依據各自職責,增強對公共租賃住房建立的監視,依法查處違法違紀行為。

(二)仔細查詢,科學布置。各縣(市、區)人民當局(管委會)應按期展開住房需求情況查詢任務,科學確定各類保證性住房和商品住房的供給構造和供給比例,知足社會各收入階級住房寓居需求。要依據公共租賃住房“十二五”規劃和年度建立方案,統籌布置公共租賃住房建立。

(三)增強治理,強化監視。公共租賃住房建立籌集、請求審核、供給分派和租后治理任務公開承受社會監視。住房保證部分要增強對公共租賃住房的監視治理,對私自改動規劃設計前提和用處、濫用權柄、玩忽職守、徇情枉法等違法違規行為,要依法依紀嚴厲追查相關單元和人員的責任。