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2011年是“十二五”規劃的殘局之年，做好全年金融任務，關于加速經濟開展方法改變，堅持全市經濟優越開展勢頭，促進“十二五”期間全市經濟加速開展具有非常主要的效果。現就貫徹施行穩健錢幣政策、促進全市經濟加速開展、做好2011年融資任務提出如下意見：

一、總體目的

以科學開展觀為指點，緊緊環繞把打造為華夏經濟區主要區域增進極、河南高效生態經濟示范區和省際區域性中間城市等計謀目的，深化貫徹落實黨的十七屆五中全會、中心經濟任務會議及《人民當局關于支撐市經濟社會加速開展的若干定見》(宛政〔2011〕9號)等文件精力，依照“區別看待，有扶有控”的準則，貫徹施行穩健錢幣政策，積極發揚銀行業的杠桿促進效果，優化信貸構造，不時完美金融效勞系統，堅持信貸總量平穩適度增進，確保2011年全市銀行借款增幅高于全省均勻增幅和全市GDP增幅，涉農和中小企業借款增幅高于全市各項借款均勻增幅。

二、任務辦法

(一)確珍重點項目和財產集聚區建立資金需求。一是環繞市委、市當局提出的做大做強油堿化工、配備制造、電力動力、冶金建材、紡織服裝、食物六大計謀支撐財產的相關要求，合理分配信貸規劃和資金，不時加大對重點財產的信貸投入，重點保證對區域經濟有較強帶舉措用的在建、續建項目標資金支撐，確保工程按期推進；加大對電力、新動力、光電、新興資料等計謀新興財產的信貸支撐，促進輪回經濟、節能減排和低碳經濟開展；依照財產政策、環保政策和信貸政策要求，嚴厲限制對高耗能、高污染及產能過剩行業的信貸投入，避免盲目投資和低程度反復建立。二是以展開“財產集聚區建立提速增效年”運動為載體，連系財產集聚區內企業集群開展的特點，積極研發信貸新種類和效勞新方法；加大對已入駐集聚區和將要取得市場準入的涉外企業的金融效勞力度，促進財產集聚區外向型經濟開展強大。

(二)出力破解“三農”及中小企業融資難題。一是仔細貫徹落實中國人民銀行、銀監會《關于鼓舞縣域法人金融機構將新增存款必然比例用于本地借款的審核方法》(銀發〔2010〕262號)，把信貸資金和借款權限向縣域適度傾斜，包管縣域新接收存款首要用于本地。尤其要添加對縣域工業、農業財產化龍頭企業和主導財產的信貸攙扶，實時知足其資金需求。二是各涉農金融機構要對峙支農效勞方針，實在發揚支農主力軍效果，容身建立優質糧食、優質畜產物、特征農產物、優質林產物四大出產加工基地，不時立異開拓合適“三農”需求的信貸產物，擴展典當擔保局限，有用加大金融支農力度。三是持續推進設立村鎮銀行等新型鄉村金融機構，加速完美縣域金融效勞系統，為縣域經濟和“三農”開展供應有力支撐。四是積極展開針對中小企業的金融立異，支撐展開財產鏈和供給鏈融資，進一步拓寬企業融資渠道；當地法人金融機構要進一步明白市場定位，容身社區縣域，探究樹立“小型金融”和“微型金融”運營形式，成為中小企業的同伴銀行。

(三)鼎力支撐文明旅行業開展。充沛看法作為前史文明名城及豐厚的旅行資本所包含的經濟價值，不時加大對伏牛山世界地質公園中心區、臥龍崗文明旅行財產集聚區、鎮平玉文明變革開展實驗區及社旗賒店古鎮貿易文明財產示范區等文明旅行財產的信貸投入，支撐培養一批特征文明旅行財產園區、精品旅行線路和旅行品牌。要立異抵(質)押形式，對具有商標權、專利權、著作權的企業，可探究發放權益質押借款。對開展成熟的文明旅行企業，優先賜與信貸支撐。

(四)加速推進新型城鎮化開展歷程。各金融機構要依照集約高效、生態宜居、城鄉統籌、協調開展的新型城鎮化計謀規劃，鼎力支撐新區、高新區和鴨河、官莊工區以及縣域、小城鎮建立，不時進步城鎮化程度。要加大對城市根底建立的信貸投入及對城中村和老城區開拓革新的支撐力度；要仔細貫徹房地產調控政策，增強對經濟合用住房和廉租住房建立的支撐，增強對居民合理購房需求的支撐，促進城鎮房地財產安康開展。

(五)進步民生范疇金融效勞程度。各金融機構要依托社區勞動保證、婦聯、團委等平臺，加大借款投放，改善金融效勞，應用扶貧貼息借款、小額擔保借款、助學借款和微型金融等借款形式，科學確定借款額度、刻日、利率和歸還方法，鼎力支撐下崗賦閑人員、返鄉農人工、貧窮學生、遷安移民等弱勢群體創業就業。仔細做好對大學生“村官”創業富民的金融支撐和效勞任務，逐漸知足其多元化融資需求。

三、任務要求

(一)一致思維，進步看法，處置好經濟開展與金融開展的關系。跟著錢幣政策基調由適度寬松轉為穩健，社會融資總量、差異預備金動態調整東西等已成為對金融調控的首要運用伎倆。各級各部分要仔細體會穩健錢幣政策的精力本質和科學內在，把思維一致到市經濟社會開展需乞降中心、省、市的決議計劃擺設上來，深化貫徹施行穩健的錢幣政策，增強經濟金融運轉狀況的監測剖析和查詢研討，實時發現問題、研討問題、處理問題；不時完美政銀企溝通和對接機制，進步金融效勞效率；應用財務獎補等伎倆，研討出臺銀行業金融機構支撐經濟開展相關鼓勵政策，指導和鼓舞銀行業金融機構接納增設機構、添置自助設備、展開活動效勞等方法，加強和改良金融效勞才能；逐漸完成區域金融開展、經濟昌盛。

(二)發揚優勢，擴展投放，助推全市經濟平穩較快開展。各銀行業金融機構要依照“總體穩健、調理有度、構造優化”的要求，持續堅持信貸總量的合理適度增進，積極調整信貸構造，愈加合理有用地裝備金融資本。政策性銀行、國有貿易銀行、股份制貿易銀行要向總行、省行爭奪政策傾斜，爭奪信貸額度支撐，接納維持授信和添加授信相連系，銀團借款、結合借款、托付借款、總行直貸相連系以及創辦信譽證授信、銀行承兌匯票等多種方法進一步擴展規劃；郵政儲蓄銀行要發揚不受信貸規劃限制的優勢，全方位、靈敏性地疾速啟動單筆500萬元中小企業借款營業，并積極向省分行申報更大額度的借款營業；市商行、農信社、村鎮銀行要充沛發掘借款存量，加大信貸構造調整，把有限信貸資金更多投向實體經濟。

(三)增強指導，多元推進，不時完美社會融資系統。各級當局和相關部分要積極指導和支撐契合前提的企業應用上市、刊行公司債券、企業債券、調集債券、短期融資券、中期單子等方法，展開多條理、多元化融資。指導銀行業增強與保險業的深度協作，積極開拓特性化、差別化的保險產物和信貸產物，知足經濟開展的有用需求；增強與擔保公司的協作，積極研發展開構造性融資、收費權質押、固定資產支撐融資、資產支撐債券、融資租賃、并購借款等授服氣務，為分歧類型項目建立籌措更多低本錢資金。

(四)優化情況，營建氣氛，打造“誠信”。對峙“當局主導、部分聯動、社會參加”的方針，深化展開誠信社會和金融生態情況建立，進步銀行與社會實體雙向誠信和履約認識。一是銀行業金融機構要實在實行借款承諾，包管信貸資金實時到位，堅持對實體經濟信貸支撐的不變性和延續性。二是社會各類經濟實體要樹立誠信認識，守法運營，根絕各類逃廢債權行為。三是完美獎懲機制，關于誠信運營的客戶，要積極發明前提知足其資金和金融效勞需求；關于違約客戶，要列入“黑名單”，由銀行業結合制裁，組成違法的，要實在發揚司法的保證效果，確保銀行債務獲得公平維護和有用保證。