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為增強包車客運企業安全治理，規范包車客運運營行為，保證運輸安全，依據國家、省有關道路客運安全生產司法律例政策精神，經市縣政府贊同，現就進一步增強包車客運安全治理工作提出如下意見：

一、增強包車客運源頭治理，完善基本工作

(一)制止客運包車掛靠運營。按照《道路搭客運輸及客運站治理規則》(交通運輸部令2012年第4號)“國家執行道路客運企業品級評定準則和質量諾言審核準則，鼓舞道路客運運營者執行規劃化、集約化、公司化運營，制止掛靠運營”的規則，唐山交通運輸集團有限公司、唐山市公共交通總公司要立刻對存在掛靠運營的客運包車進行徹底清算，經過公司收買的方法理安產權關系；市國資委、市城管局負責監視整改，保證運營方法符合規則要求。關于未按要求理安產權關系的客運包車，交通運輸部分要作廢其運營資歷。關于達不到規則技能品級和類型品級的車輛，由道路客運企業自行組織施行更新，采取公車公營方法運營。

(二)避免客運包車超范圍運營。根據《道路搭客運輸及客運站治理規則》(交通運輸部令2012年第4號)，高端運營范圍不克不及涵蓋低端運營范圍，省際包車不得逾越車輛《道路運輸證》上審定的運營范圍從事市際或縣際包車客運。為使客運包車運營范圍與其營業相順應，防止超范圍運營，各道路客運企業要立刻依法向交通運輸部分請求處理省際包車的市際、縣際包車客運運營答應。

(三)整合包車客運資本。針對現有客運包車治理中存在的渙散式單車治理、承包運營人自力承攬營業、車輛獨自停放、安全例檢準則難以落實、駕駛員運用布置隨機性強等問題和破綻，道路客運企業要創新治理機制，整合包車客運資本，執行“一致安全治理體系體例、一致組織客源、一致調劑車輛、一致安全例檢、一致收費規范、一致車輛停放”的“六一致”治理形式。各縣（市）區交通運輸部分負責對轄區客運包車施行日常行業監管。

(四)規范包車客運標記牌發放治理。道路客運企業要布置專人做好包車客運標記牌申領、發放、治理、注銷工作；對包車客運標記牌執行交舊領新準則，做好發放臺賬注銷；在對客運包車的《道路運輸證》、《車輛行駛證》，駕駛員在本企業立案和車輛安全例檢狀況查對無誤后，嚴厲按審定載客人數和運營范圍與用車單位或小我簽署包車合同。交通運輸部分要規范包車客運標記牌發放和治理，做好簽發前審核和臺賬注銷工作，向符合規則的請求人每運次核發一張，發放臺賬保管2年。

(五)增強客運包車技能治理。道路客運企業要堅持完善客運包車日常安全檢查和維護準則，布置專人負責車輛安全工作，對車輛按期進行安全檢查和二級維護，記入車輛技能檔案。承當客運包車二級維護功課的靈活車維修企業該當堅持車輛維修檔案，除依照國家規范和技能規范認真執行客運包車二級維護功課外，每次二級維護功課要布置專人上車審核客運包車座位數目和車輛構造、尺寸轉變等能否與出廠時堅持一致，能否有改裝座位的陳跡，實時發現和改正擅自改裝客運包車行為。

(六)嚴厲客運包車駕駛員治理。交通運輸部分和公安部分要嚴厲執行駕駛員培訓、測驗準則，嚴把大中型客車駕駛員培訓、測驗和發證關。公安部分要堅持駕駛員交通違法、生事信息記載查詢平臺，向社會供應客運駕駛員的交通違法行為及交通變亂查詢服務，實時向交通運輸部分出具客運駕駛員三年無嚴重交通責任變亂證實；要嚴厲法律，對駕駛客運車輛載人超越審定人數20%以上、超越規則時速50%以上的嚴厲違法行為，在交通違法記分周期內記滿12分；要將屢次違法記載未實時處置的客運駕駛員信息實時奉告交通運輸部分和道路客運企業，催促其到公安機關承受處置，交通運輸部分要催促客運企業對其進行教育處置，情節嚴厲的應調離駕駛崗位。對靈活車駕駛證被公安部分刊出或許撤消的客運包車駕駛員，由交通運輸部分依法撤消其從業資歷，三年內不得參與從業資歷測驗。道路客運企業要嚴把客運包車駕駛員聘用關，當面搜檢駕駛員的駕駛證件、從業資歷和駕駛閱歷，與符合前提的駕駛員依法簽署聘用合同；執行駕駛員立案注銷準則，堅持駕駛員步隊相對不變，嚴禁未經交通運輸部分誠信審核的駕駛員從事包車客運營業；客運包車領取包車客運標記牌后，不得私自調整駕駛員。道路客運企業要制訂嚴厲的避免委靡駕駛辦法，布置、催促駕駛員應用服務區等設備落地歇息；客運包車每日運轉里程超越400公里(高速公路駕駛員直達客運超越600公里）的，必需裝備兩名以上駕駛員；駕駛員延續駕駛不得超越4小時，或許24小時內累計駕駛不得超越8小時。道路客運企業要按期組織對客運包車駕駛員的教育和培訓，實時對違法駕駛員進行教育和處置，不時提高駕駛員的安全認識、營業本質和應急措置技藝。

二、增強客運包車動態監管，保證運營安全

(一)執行客運包車發車前安全奉告準則。依照交通運輸部《關于積極履行道路客運安全奉告準則有關事項的通知》（走運發[]396號）要求，在客運包車發車前，道路客運企業要明確要求車輛駕駛員向搭客奉告以下內容：道路客運企業稱號、客車號牌、駕駛員姓名和監視告發德律風；客運車輛審定載客人數、行駛線路、半途歇息站點；車輛安全出口及應急出口逃生、安全帶和安全錘運用辦法；司法律例規則事項，如制止搭客攜帶或客運車輛裝運的風險品，制止超載、超速、委靡駕駛的規則，特殊是延續駕駛時間不得超越4小時，制止在高速公路上和未經同意的站點上下客，制止攜帶風險品進站上車，制止改動線路行駛，制止封閉GPS，制止客車22時至清晨6時路過三級以下山區公路達不到夜間安全通行前提的路段，臥鋪客車清晨2時至5時泊車歇息，以及客運票價的有關規則等。

(二)嚴厲依照商定開始地和線路運營。道路客運企業要進一步增強對包車客運車輛的運營治理，客運包車該當憑車籍地點地縣級以上道路運輸治理機構核發的包車客運標記牌，嚴厲依照包車合同上商定的時間、目標地和線路運轉，隨車持有包車票或包車合同，不得按班車形式定點定線運營，不得招徠包車合同外的搭客搭車。單程包車回程載客時，須向回程客源地運管部分立案，未經回程客源地點地縣級以上運管部分同意，不得回程載客。

(三)落實道路客運企業衛星定位監控主體責任。按照交通運輸部、公安部、安監總局、工信部《關于增強道路運輸車輛動態監督工作的通知》（走運發〔〕80號）要求，道路客運企業要制訂完善衛星定位安裝裝置運用規則，堅持動態監控工作臺賬，依據車輛行經道路的實踐狀況，設置響應的車輛行駛速度限速規范；裝備專職人員負責監控車輛行駛動態，剖析處置動態信息；充分運用衛星定位監控手段增強對所屬車輛和駕駛員的日常監視，制訂改正違章和處分辦法，實時改正和處置超速、委靡駕駛等違法駕駛行為，并抄告公安交管部分，對有屢次違法駕駛行為的駕駛員要按規則加劇處置，情節嚴厲的要將其調離駕駛崗位，對違法駕駛的衛星定位信息要至少保管1年時間；要按期檢查車載衛星定位安裝運用狀況，保證車輛在線時間。對不按規則運用、成心損壞衛星定位安裝的單位和小我，以及不嚴厲監控車輛行駛動態的值守人員，要按照相關規則賜與處置；形成嚴厲結果的，依法追查企業負責人和相關責任人的司法責任。

三、增強組織指導，落實工作責任

增強包車客運安全治理，事關人民群眾生命財富安全，事關社會調和不變。各級、各有關部分、各道路客運企業要站在講政治、保不變、惠民生的高度，充分看法增強客運包車安全治理的主要性、緊迫性，具體構建縣政府一致指導、部分依法監管、企業落實主體責任的工作格式，各司其職，各負其責，保證客運包車運輸安全。

各級縣政府要把增強客運包車安全治理工作歸入主要議事日程，認真落實國家和省、市關于增強道路安全整治的各項規則和要求，統策劃劃客運包車安全治理工作，協調停決工作中的重點難點問題，組織和催促有關部分、企業認真實行各自職責，狠抓各項安全工作辦法的落實。各級縣政府及各有關部分要堅持健全指導班子全員道路客運安全生產責任制，落實安全生產“一崗雙責”要求，首要指導負總責，分擔指導直接負責道路客運安全工作，其他副職依照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的準則，抓好分擔工作范圍內的道路客運安全工作。

交通運輸、公安、安全監管部分要依照《國務院辦公廳轉發全國道路交通安全工作部際聯會關于進一步落實“五整理、三增強”工作辦法意見的通知》（國辦發〔2007〕35號）的要求，具體增強監管，催促道路客運企業切實落實交通安全主體責任，嚴厲查處各類違背道路交通安全司法律例的行為；對安全前提達不到要求、存在嚴重隱患的，要責令限日整改，過期不改且情節嚴厲的，要依法作廢響應的運營答應；對屢次發作超員、超載等嚴厲交通違法行為或發作重特大路路交通變亂以及所屬車輛存在嚴重隱患的運輸企業及其負責人依法嚴厲追查責任，并在新聞媒體予以曝光。教育部分和各類學校要制訂學生集體出行安全治理規則，學校一致組織學生集體外出活動要報教育部分同意，必需運用運營天資及格、車輛手續完備的正軌道路客運企業的車輛，并做勤學生出行的安全教育。旅行治理部分要督導游覽社運用運營天資及格、車輛手續完備的正軌道路客運企業的車輛從事旅行運營活動，嚴禁游覽社運用外籍客運車輛或私自運用汽車租賃公司沒有正當運營手續的車輛從事運營，對不按規則運用車輛的游覽社依法嚴厲處分，交通運輸和公安部分要將檢查中發現的不按規則運用車輛的游覽社信息實時奉告旅行治理部分。工商治理部分要按照《無照運營查處取締方法》對超范圍運營營業性道路客運的汽車租賃公司進行查處。國資、城管等客運企業主管部分要督導企業安全生產主體責任的落實。市安委辦要全力抓好市委、市縣政府和市安委會關于道路客運安全各項工作部署的督導落實，合時組織開展道路客運安全專項安全檢查、整治活動，協調有關部分落實檢查中發現問題的整改辦法。市交通安全委員會辦公室要督導有關部分和單位依照交通安全防備責任制的要求，落實防備辦法，消除安全隱患。各有關部分要堅持溝通協調機制，完成信息共享，合力維護客運包車運輸安全。

道路客運企業要具體落實道路交通安全生產主體責任，認真貫徹執行安全生產有關司法律例政策，增強安全生產基本治理，層層落實安全生產責任制，健全安全生產組織機構，制訂符合企業實踐的崗位操作規程和安全規范，裝備專職安全生產工作人員，保證安全生產的需要投入，增強從業人員的教育培訓審核，按期召開安全生產例會，開展安全生產自查自糾，實時發現和消除變亂隱患，把安全生產工作落實到每個工作崗位、每個工作環節、每個從業人員，具體提拔客運包車客運安全工作程度。