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為貫徹落實市委八屆十次全會上提出的“十二五”期間基本消弭絕對貧窮現象，圓滿完成市委、市政府下達給我區的2011年扶貧開辟減貧義務，連絡我區村莊扶貧開辟義務理論，對2011年扶貧開辟義務提出以下實施意見：

一、指點思想

根據《村莊扶貧綱要（2011—2020年）》和《貴州省“十二五”扶貧開辟規劃》精神，以待遇本，為民解困、改善民生，真實推進諧和社會樹立，不時提高區域經濟社會運轉質量，深化睜開扶貧幫困義務，出力改善我區村莊貧窮農戶和出發生涯前提，提高貧窮人口的自我展開才干，加快貧窮人口脫貧致富奔小康辦法。

二、目標義務

根據市委八屆十次全會提出的到2015年基本消弭絕對貧窮現象的總目標，連絡各街道（鎮）理論，方案用一年的時間，對我區黔靈鎮沙河、改茶、三橋、黔靈、宅吉、東山、安井村，金關街道干事處金關、蔡關村算計十個村，其轄區家庭人均年收入低于1196元的56戶92人貧窮人口（個中，扶貧戶1戶3人，扶貧低保戶24戶50人，低保戶31戶39人），經由扶貧幫困等方法，確保其家庭人均收入抵達1196元以上（各村扶貧開辟減貧義務數見附件）。

三、義務原則

（一）瞄準貧窮人口的原則。把有勞動才干的貧窮人口作為扶貧開辟的重點對象。

（二）開辟式扶貧的原則。以貧窮地區貧窮人口增收為中心，以市場為導向，調整經濟結構，開辟財富化扶貧幫困。

（三）綜合開辟、詳細展開的原則。按照樹立生態優勝，出產展開，生活生計裕如，鄉風文明，村容整潔，管理文明的新村莊的標準，加強貧窮地區水、電、路、氣、房、廚、廁、圈、林、電視、通訊等基礎設備和科、教、文、衛、保、計生等社事業展開，促進貧窮地區經濟社會生態詳細展開。

（四）自給自足、艱苦奮斗的原則。改動“等、靠、要”的思想觀念，發揚不等不靠，苦干實干，自強不息，首要依托自身的氣力改動貧窮落伍容顏。

（五）政府主導、全社會一同參與的原則。充分發揚政府主導的結果，接收局部聯動，調動全社會參與，強化組織指點，加大扶貧投入和義務力度，加快扶貧開辟過程。

四、義務重點

（一）抓好“財富化扶貧脫貧攻堅”工程的實施。加大對扶貧重點龍頭企業的扶持力度，加強企業用工需乞降貧窮村莊農民就業意愿的協作與交流，積極樹立扶貧龍頭企業擇優選用貧窮人口勞動力的平臺。加大貧窮家庭青丁壯轉移就業培訓，拓寬貧窮勞動力轉移就業增收渠道，逐步完成一戶扶貧低保貧窮戶轉移就業一人。

（二）與三個樹立年及“四幫四促”義務相連絡，抓好局部定點結對幫扶，起勁構建大扶貧花樣。為更好地促進“兩項原則”的有效聯接，按照應扶則扶，應保則保的原則，56戶92人絕對貧窮農戶，個中扶貧戶1戶3人，扶貧低保戶24戶50人，接收指點包村、局部包戶和原則進行幫扶；對低保戶31戶39人歸入民政低保。

（三）進一步完滿村莊包管救助原則，提高包管救助標準。落實分類救助，對重度殘疾人員、特殊貧窮啟事、嚴峻疾病的村莊絕對貧窮家庭執行應時救助；完滿村莊貧窮人口醫療救助原則，對絕對貧窮人口參加社會醫療保險給予全額津貼；對村莊絕對貧窮家庭內，曾經損掉勞動力60歲以上的老年人、不滿16歲的青少年以及在校的學生進行基本生活生計津貼。

（四）加大投入力度，包管村莊貧窮人口住房需求。處置絕對貧窮戶人均住房面積低于本市最低住房面積（15平方米/人）和現有住房漏雨、潮濕、風險等住房堅苦。

（五）加大扶持力度，促進貧窮人口就業。對零就業的絕對貧窮家庭實施送政策、送崗位、送效力、落實就業扶持力度，盡快促進就業。

五、包管方法

（一）加強指點，落實責任。各級黨委和局部要將脫貧減貧方案分化落實到戶，責任到人，區扶貧開辟義務指點小組要真實發揚組織協調社會各界和企業扶貧幫困的結果，繼續實行扶貧義務黨政首要指點擔任制，進一步加強新一輪扶貧開辟義務鉆研，抓好貧窮人口進退動態監測管理。

（二）加強投入，落實經費。發揚扶貧開辟政府主導結果，要加大扶貧開辟年度預算，處置扶貧開辟義務所需資金投入，要多渠道、多方法，添加扶貧投入，落實資金擔保扶貧開辟義務順利正常睜開。

（三）加強對象瞄準，落實扶貧政策。那時我區貧窮人口居住區域分布越來越散，要加強扶貧機制立異，將財富化扶貧和扶貧到戶到人政策連絡起來，探求“企業+專業協作社+貧窮農戶”或“龍頭企業+基地+貧窮農戶”等財富化扶貧方式，在扶貧項目的安插陳設上，要不斷瞄準扶貧開辟對象，把扶貧開辟政策落到實處。

（四）加強審核，落實義務。按照市的一致安插層層抓好落實，對扶貧義務按期或不按期反省、考評，還加強扶貧幫困的宣傳義務。