導語：縣委加強教育改進發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市教育改革與發(fā)展工作會議精神，結(jié)合實際，提出縣教育改革與發(fā)展實施意見。

一、教育改革與發(fā)展的指導思想、工作重點及目標任務(wù)

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，不斷提高辦學質(zhì)量和效益，促進各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

（二）工作重點

按照“整體部署、有序推進”的原則，以創(chuàng)新體制、激活機制為目的，著力實施以建立和完善“校長選聘制、教職工競聘制和績效工資制”三項制度為主要內(nèi)容的教育改革，確保義務(wù)教育，辦強普通高中，突破職業(yè)高中，擴展學前教育，促進民辦教育，真正辦人民滿意的教育，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（三）目標任務(wù)

到年，使全縣在園在班幼兒達10000人，4至6歲入園入班率達80%，使全縣小學校點控制在280所左右，不斷提高教育質(zhì)量和辦學效益，入學率、鞏固率均達99%以上，在校小學生達29000人；使全縣“普九”水平得到進一步鞏固和提高，初中適齡少年入學率達98%以上，輟學率控制在2%以內(nèi)，初中在校生達16000人，教學質(zhì)量不斷提高；普通高中在校生達4000人以上，加強縣職教中心建設(shè)，加快職高發(fā)展，在校生達2000人以上，使全縣高中階段教育毛入學率達40%以上。

在加快發(fā)展的同時，不斷增加教育投入，努力改善辦學條件。切實加強校長和教師兩支隊伍建設(shè)，使校長和教師隊伍成為數(shù)量滿足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的生力軍，使辦學條件和師資水平真正滿足教育教學的需要，教育發(fā)展真正滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二、強化政府宏觀管理職能，構(gòu)建現(xiàn)代學校制度

（一）教育體制改革的總體要求

進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對義務(wù)教育應承擔的責任，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)體系。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順行政管理體制，實行政事分開，簡政放權(quán)，為學校教育營造良好的發(fā)展環(huán)境。按照責、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，確立學校法人地位和辦學自主權(quán)，建立現(xiàn)代學校制度，為社會提供滿意的教育服務(wù)。

（二）強化政府監(jiān)督，培育優(yōu)質(zhì)教育資源

進一步修訂完善全縣教育發(fā)展規(guī)劃，增加教育投入，強化督導監(jiān)督，切實解決好教育發(fā)展中的具體問題。特別要加大對貧困山區(qū)學校的投入和教師培訓力度，促進教育均衡發(fā)展。在構(gòu)建教育服務(wù)體系和進行教育監(jiān)督的過程中實行宏觀管理。教育部門要充分發(fā)揮參謀、助手作用，認真履行職責，進一步做好教師資格認定、師資和校長培訓培養(yǎng)以及學校辦學的指導、服務(wù)、評估等工作。

（三）堅持黨管干部，黨管人才的原則

取消學校行政級別和管理人員的行政職務(wù)。縣委組織部、教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮政治核心作用，切實加強校長的選聘工作，加強對校長的管理。縣一中、二中、三中、柯街中學校長、副校長和職教中心主任、副主任由縣人民政府任用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小、中學、示范小學、華僑農(nóng)場小學校長和縣幼兒園園長由教育局任用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小副校長、中學副校長、各村完小校長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任用。

（四）教職工實行縣域管理

取消在崗教師流動審批制度。對教師實行敞開出口、嚴把進口、鼓勵強者的縣域管理辦法。機構(gòu)編制管理部門按規(guī)定核定編制總數(shù)；縣人事勞動部門控制當年教職工人數(shù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，并做好或參與做好勞動合同鑒證、社會保障、人事托管、教師職稱評定認定和新增教師招錄等工作。

（五）建立健全有效的投入機制，保障教育健康持續(xù)發(fā)展

深化教育經(jīng)費保障機制改革，確保必要的教育經(jīng)費并不斷增長。上級下達的專項資金專款專用，全額投入教育；全縣干部職工的集資、城市教育費附加作為項目配套資金用于改善辦學條件；農(nóng)村稅費改革后，上級轉(zhuǎn)移支付用于改善辦學條件的資金，主要用于支付教育歷史欠帳，清欠完成后仍投入改善辦學條件；教職工工資和公用經(jīng)費以上年投入為基數(shù)隨財政一般預算收入的增長而同比例增長，如果當年財政一般預算收入零增長或負增長，教職工工資和公用經(jīng)費保持上年投入基數(shù)，如出現(xiàn)特殊情況另作決定。教育經(jīng)費的使用經(jīng)縣人民政府審批后，由財政局和教育局下達支付到獨立核算學校。縣鄉(xiāng)兩級財政部門和縣教育局務(wù)必加強對學校財務(wù)的管理與監(jiān)督。

（六）合力構(gòu)建扶持山區(qū)學校及救助貧困學生長效機制

認真落實九年義務(wù)教育階段的各種教育扶助工程，縮小城鄉(xiāng)差距，推進教育公平。重點實施好“兩免一補”、農(nóng)業(yè)人口獨生子女義務(wù)教育獎學金等政策，對農(nóng)村學生和下崗享受低保職工的子女免繳雜費，對特困學生適當補助生活費。加大對非義務(wù)教育階段困難學生的支持力度，提高助學金標準，集中財力資助特困學生完成學業(yè)；繼續(xù)堅持高考獎勵制度，進一步調(diào)動教師和學生的積極性，緩解困難學生入大學的經(jīng)濟困難問題。在積極爭取上級支持，多方籌措扶助資金的同時，要廣泛動員，多方協(xié)調(diào)，開展不同形式的幫扶活動，使品學兼優(yōu)的貧困學生得到社會救助，切實解決好特困家庭子女讀書難的問題。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地壩區(qū)以外學校任教教師優(yōu)先安排外出培訓，在村完小任教的補助50%的培訓費用，在村完小以下學校任教的補助全部培訓費用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地壩區(qū)學校任教的教師參加培訓，費用個人承擔。

三、著力推行“三項”改革，增強教育內(nèi)部活力

（一）推行校長選聘制

1、校長、副校長設(shè)置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小設(shè)一名校長，分別設(shè)教學、基教、校建三個副校長崗位，下屬村完小各設(shè)一名校長，協(xié)助中心完小管理好本村小學。中心完小校長在管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的同時負責聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學相關(guān)工作。

各完全中學、職教中心、各初級中學、灣崗九年制學校、縣示范小學、縣幼兒園各設(shè)一名校長（主任、園長），分別設(shè)教學、政教和后勤三個副校長（副主任、副園長）崗位。

教研室設(shè)一名主任，二名副主任；華僑農(nóng)場小學設(shè)校長、副校長各一名。

2、校長的選聘原則

堅持黨管干部（人才）原則，任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認、注重實績原則，公開招聘、民主推薦、平等競爭、擇優(yōu)聘任原則，結(jié)合實際、精心指導原則，民主集中制原則。

3、校長的任職條件

熱愛教育事業(yè)，具有較高的思想政治素質(zhì)，品德良好；從事教育教學工作五年及以上，具備履行職責所需要的專業(yè)知識和組織管理能力；遵紀守法，廉潔自律，作風民主，身心健康，具有團結(jié)協(xié)作和改革創(chuàng)新精神；昌一中、昌二中校長具備本科及以上學歷并具有中學高級教師職務(wù)，其他中學校長及職教中心主任具備專科及以上學歷并具有中學一級教師以上職務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小、示范小學、華僑農(nóng)場小學校長，幼兒園園長具備中師及以上學歷并具有小學高級教師職務(wù)。

4、校長的任期發(fā)展目標

根據(jù)全縣教育發(fā)展規(guī)劃，由教育局確定各類學校校長的任期目標。具體由辦學規(guī)模、辦學質(zhì)量、改善辦學條件投入、骨干教師培養(yǎng)、學校安全等五個部分組成。

5、校長的選聘范圍

一中、二中、縣職教中心在市內(nèi)選聘，其他局直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和中心完小在縣內(nèi)選聘。聘期一般為3年，最長不超過6年。

6、校長、副校長選聘的組織領(lǐng)導

在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，成立由組織部、教育局、人勞局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負責人和有關(guān)人士參加的校長遴選委員會，負責遴選產(chǎn)生縣直學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心完小校長。副校長及完小校長的產(chǎn)生，縣直學校由校長提名，教育局組成考察小組考察任用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校由校長提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成考察小組考察任用。

7、校長、副校長選聘的程序

校長選聘程序：公布崗位和任職條件、自愿報名和組織推薦、資格審查、教職工民主推薦、擇優(yōu)確定候選人、組織考察確定、按管理權(quán)限任用、與教育局法人簽訂聘約。

副校長和村完小校長選聘程序：校長差額提名、教職工民主推薦、組織考察確定、考察單位任用、與校長簽訂聘約。

8、校長、副校長的管理考核

縣教育局要加強對校長、副校長的督導管理，按照校長任期目標每年考核一次。對群眾意見大、完不成主要工作任務(wù)或有嚴重過失的校長、副校長，由聘用法人提出解聘意見，經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論后提交所在學校教代會或教職工大會討論表決，形成解聘決議進行解聘，并辦理解聘手續(xù)。

（二）推行教職工競聘制

1、設(shè)崗定責、公崗聘用

中心完小以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，其他以校為單位，在編制內(nèi)根據(jù)實際工作需要設(shè)置崗位，并向全體教職工公布崗位、任職條件和崗位職責，教職工根據(jù)任職條件和能力水平自主報崗，學校進行資格審查，擇優(yōu)聘用。受聘教職工與校長簽訂聘約，聘期一般3年，最短不少于1年，最長不超過6年。學校對教職工的聘用要主動接受社會及教育主管部門的監(jiān)督。

教職工競聘分四輪進行。第一輪聘用二級班子，第二輪聘用上課教師，第三輪聘用教輔人員，第四輪聘用工勤人員。在競聘過程中，對男滿50周歲、女滿45周歲的教師以及特困家庭的教師給予優(yōu)先聘用；對男滿55周歲、女滿50周歲的未受聘教師，可辦理提前退休手續(xù)（中學高級教師除外）；對未受聘的教師實行待崗培訓，如果連續(xù)3年未受聘且達到規(guī)定退休年齡的辦理退休，未達到退休年齡的則辭退，并按政策規(guī)定辦理辭退手續(xù)。

2、競聘范圍

教職工優(yōu)先在原學校受聘，鼓勵教師到邊遠、貧困山區(qū)任教。原縣城局直學校或右甸壩區(qū)學校教職工到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘任教的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地壩區(qū)學校教職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他學校競聘任教的，優(yōu)先安排外出培訓。學校新增教師時，可在縣內(nèi)外招聘，并優(yōu)先招聘縣內(nèi)符合招聘條件的優(yōu)秀教師和學校畢業(yè)生。

3、新人實行新政策

民辦學校招錄的教師按招錄協(xié)議享受工資待遇，其他保障依法參與社會保險。公辦學校固定在崗教師，實行績效工資分配制，退休時按檔案工資領(lǐng)取退休金。公辦學校確需使用代課教師，由教育局按教師條件公開招錄。被錄用的代課教師依法參與社會保險，并逐步實現(xiàn)與新招錄的固定教師同工同酬。

4、教職工管理考核

各級各類學校要加強對教職工的教育和管理，按崗位職責每學年考核一次。教職工聘用期內(nèi)如群眾意見大、不能按要求完成工作任務(wù)或有嚴重過失的，由校長提出解聘意見，經(jīng)班子會議研究后提交教代會或教職工大會表決，形成解聘決議后予以解聘。

（三）推行績效工資制

1、工資金額

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心完小和局直學校的工資金額由上年基數(shù)、學生人數(shù)和區(qū)位狀況三個因素確定，按月核撥。獎金根據(jù)工作目標任務(wù)完成情況考核確定，一年兌現(xiàn)一次。在年內(nèi)實行增人不增資、減人不減資。

2、校長工資待遇

實行崗位工資加獎懲分配制。完中校長和職教中心主任的崗位工資為副高職稱最高檔，其他局直學校、中心完小、初級中學校長（園長）的崗位工資為中級職稱最高檔。根據(jù)校長的任職目標確定獎懲，崗位工資的40%作為校長考核工資，實行學年考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，對完成任職目標的，根據(jù)學校類別不同，再給予1至6萬元的獎勵工資。

3、教職工工資待遇

實行結(jié)構(gòu)工資加獎懲分配制。結(jié)構(gòu)工資包括基礎(chǔ)工資、課時及崗位工資、質(zhì)量工資三個部分，分別占60%、15%、25%。基礎(chǔ)工資和質(zhì)量工資按職稱級別確定檔次，以職稱結(jié)構(gòu)比例確定檔次數(shù)量。質(zhì)量工資過程考核占50%，學年結(jié)束考核占50%。科任教師有課時工資，副校長、二級班子人員、班主任、教輔人員、工勤人員有崗位工資。學校根據(jù)可用的工資總額，確定各項結(jié)構(gòu)工資標準，實行一次核定到崗，按考核結(jié)果發(fā)放。學校要從實際出發(fā)制定科學、合理，教職工認同的獎懲辦法，最大限度的調(diào)動教職工的積極性和主動性。未受

待崗培訓教師，只享受基礎(chǔ)工資。

四、以公辦教育為主，促進民辦教育發(fā)展

堅持公平公正、利于管理、師生安全、促進發(fā)展的原則，繼續(xù)實行學校后勤服務(wù)社會化，穩(wěn)步推進股份制辦學，鼓勵社會力量辦學，積極發(fā)展民辦教育。加快幼兒教育市場化進程，拓展職業(yè)技術(shù)教育，積極引進外資外智和管理合作辦學。

五、教育改革的實施步驟

按照“整體部署、有序推進”的總體要求，穩(wěn)步推進改革。年2月底以前完成配套文件的起草審定工作；年3月召開全縣教育改革與發(fā)展工作會議，全面啟動教育改革；年4至6月各級各類學校宣傳動員并擬定具體實施方案；年7月全面實施學校綜合改革；8月對教育改革工作進行認真總結(jié)。