導語：商貿中心改革指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指點思維

具體貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委六屆六次全會精力，落實科學開展觀。規劃先行、當局指導、企業主體和市場化運作的準則,以城市中心商圈開展為引領，以商貿集群開展為動力，以現代物流園區開展為重點，把打形成為輻射滇黔、融入成渝、面向西部的現代商貿物流中間。

二、目的義務

施行“12462”工程，到2012年根本構成大市場、大商貿、大物流、大流暢的格式。詳細目的是：

建成1個貿易中心區。科學規劃，加大投入，指導標準，把白塔商圈打形成為商貿業中心區域。

培養2個貿易集群。加速城北貿易集群和城西貿易集群建立歷程，加強其輻射、堆積功用。

打造4個區域邊貿貿易中間。把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區域邊貿貿易中間。

構建6個現代物流中間。加速建立安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間。

完成2個“百億”。2012年全市社會消費品零售總額比十五期末添加100億元，到達250億元以上，全市商貿物流業GDP到達100億元。

三、任務重點

（一）加快推進商貿集群式開展。革新提拔白塔貿易中心區，培養開展城北和城西商貿集群，起勁把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區域邊貿貿易中間，構成“一區兩群四中間”的商貿集群開展根本格式。

（二）起勁構建現代物流系統。建立推進物流開展的政策支撐保證系統，建立便捷興旺的商貿物流運輸平臺和公共信息平臺，加速安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間等6個現代物流中間建立措施，構成“一系統兩平臺六中間”的現代物流業開展框架。

（三）重點培養一批龍頭企業。凸起培養一批競爭力強、示范帶舉措用大的第三方物流企業；凸起做強一批具有中心競爭力的大型現代流暢企業；凸起做大一批具有較強輻射才能的大型商品批發市場。

（四）全力推進重點項目建立。加速在建商貿物流重點項目標建立進度，進一步堆積人氣商氣；新規劃和施行一批商貿物流業重點項目，為構建商貿物流中間供應有力支撐；強化交通、信息收集等物流設備，為商貿物流中間建立奠基堅實根底。

四、任務辦法

（一）落實支撐政策

1．工商促進政策。工商部分在為商貿物流企業處理注銷注冊時，除國度司法、律例規則外，其他前置審批事項一概作廢。對連鎖企業運營局限的審定，可按行業大類審定；對由連鎖企業總部一致處理所屬各門店專營商品運營答應證的（除衛生答應、煙草零售、藥品運營等外），可憑總部一致處理的答應批文處理所屬門店注冊注銷；對直營連鎖企業各門店，按不合法人分支機構進行注冊注銷。

2．財務促進政策

（1）加大對現代商貿物流中間建立的財務支撐，市本級設立現代商貿物流業專項攙扶指導資金，并接納技改、貼息、津貼等方式，支撐現代商貿物流中間建立（詳細治理運用方法由市財務局、市商務局另行制訂）。

（2）對商貿物流根底設備和優勢大型商貿物流企業要賜與重點支撐，積極攙扶商貿物流網點特殊是關系國計民生的商貿物流企業建立，鼓舞商貿物流企業進行嚴重技能革新。

（3）積極攙扶底層商貿物流網點建立，加速開展城市社區商貿物流，支撐城市農貿市場整治革新晉級。重點攙扶鄉村市場系統建立，建立結構合理、配套完美的鄉村現代商貿物流效勞收集，對開展鄉村連鎖便當店和農資連鎖網點賜與資金支撐。

3．用地促進政策

（1）對契合《市城市貿易網點規劃》和《市現代物流開展規劃》的商貿物流重點建立項目，市現代商貿物流中間指導協調小組依據開展需求，提出年度用地方案，由市疆土資本局列入年度方案，對大型商貿物流根底設備建立項目要預留地盤目標，并對區縣契合規劃的商貿物流重點建立項目予以恰當傾斜。在城市的首要收支口、火車站場、船埠等主要城市交通節點處應規劃大型商貿物流用地，并嚴厲節制，不得調整為其他用處。2012年前全市新規劃商貿物流用地5000畝，個中物流中間用地4000畝，專業批發市場用地1000畝。

（2）在規劃物流集中開展區和工業園區內，對物流項目用地和大型流暢企業、大型專業批發市場配送中間用地執行與工業項目用地一致的供當地式供地；契合貿易網點規劃和物流開展規劃，直接用于商貿根底設備建立的用地、現代物流項目建立用地，按工業項目用地一致看待執行掛牌方法出讓。

（3）企業改制、以地入股、作價出資設立倉儲、包裝、運輸物流企業的，所運用的行政劃撥或出讓（自用）地盤按工業倉儲類用地補繳地盤出讓金后，可將地盤運用權作為法人資產出資。依據城市規劃需求對舊倉庫等設備進行拆遷且易地新建物流配送中間的，當局在拆遷或回收企業地盤運用權和修建物時，應依法進行合理賠償，可在城市物流規劃用地上賜與響應布置。

4．稅進出持政策

（1）具體落實國度對西部大開拓的區域性財產稅收優惠政策。契合《財產構造調整指點目次（2005年）本》中的鼓舞類財產的物流企業，其主營收入占總收入的70%以上的，在2012年前，經同意，企業所得稅減按15%征收。對在我市新辦自力核算的交通運輸企業，其主營營業收入超越總收入70%以上的，由企業請求，經有關部分確認、稅務機關審批后，自開端運營之日起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

（2）貨品運輸署理營業。運輸署理的營業額為其向客戶收取的悉數價款和價外費用扣除付出給其他單元的口岸費用、運輸費、保管費、收支境檢疫費、熏蒸費、倉儲費、裝卸費及其他署理費用。

（3）經市級和各區縣認定的重點商貿物流企業，按規則交納城鎮地盤運用稅、房產稅確有堅苦的，可依照稅收治理權限報經同意后，按期賜與減免城鎮地盤運用稅、房產稅。

（4）經國度明白的試點物流企業，將承攬的運輸、倉儲營業分撥給其他單元并由其一致收取價款的，以該企業獲得的悉數收入減去付給其他運輸企業的運費、倉儲費后的余額為營業額核算征收營業稅。

（5）屬于增值稅普通征稅人的農產物連鎖運營企業，其外購農產物獲得增值稅專用發票的，按其所購農產物獲得的增值稅專用發票上注明的增值稅額作為進項稅額進行抵扣；增值稅普通征稅人購進農業出產者發賣的免稅農業產物按13%的抵扣率抵扣進項稅額。

（6）公路、內河結合運輸營業。運輸單元應以收取的悉數價款向付款人開具貨運發票；協作運輸單元以向運輸單元收取的悉數價款向該運輸單元開具貨運發票；運輸單元應以協作運輸單元向其開具的貨運發票作為差額交納營業稅的扣除憑證。代開票征稅人從事貨品運輸營業的，其計征營業稅的營業額為代開的貨品運輸業發票上注明的營業稅應稅收入。

5．金融支撐政策。市級有關部分要鼓舞和協助重點商貿物流企業請求和運用國度開拓銀行政策性借款，執行《四川省人民當局辦公廳關于印發<四川省應用國度開拓銀行政策性借款治理方法（試行）>的告訴》（川辦函〔2005〕256號）和商務部與國度開拓銀行的和談規則，加速收集建立、信息平臺建立、物流資本整合、物流基地建立和革新。發揚政策性金融對重點商貿流暢企業的支撐效果。親密政銀企協作，促進各貿易銀行加大向商貿物流企業的信貸投放。

6．規費支撐政策。對經確認的市級重點商貿物流項目及新建農貿市場項目，白蟻防治費按現行收費價錢的85%收取，散裝水泥基金按現行收費價錢減半收取。新建農貿市場城市建立配套費按《市市區農貿市場建立治理方法》（瀘市市場建組〔2002〕11號）規則“先掛賬，完工驗收及格后酌情減免，若不及格，則按規則補交配套費”。對其他市級重點商貿物流項目標配套費收取，由市現代商貿物流中間指導協調小組搜檢，再報市當局配套費指導小組審批后，可賜與減收或免收（詳細方法由市商務局、市規建局、市財務局另行制訂）。各區縣對所屬重點商貿物流項目可參照執行。

（二）夯實開展根底

7．科學制訂規劃。制訂江陽區、龍馬潭區、納溪區三個貿易網點節制性具體規劃和白塔、城北、城西三個貿易中間區專項規劃。探究將白塔商圈運營治理權下放江陽區變革試點任務，將其打形成為城市貿易購物中間。環繞川南大市場，整合城北現有專業批發市場，構成小商品專業批發市場和集中買賣區。瀘縣、合江縣、敘永縣和古藺縣應在2009年前完成縣級城鄉貿易網點規劃和物流開展規劃編制任務，環繞規劃推進邊貿物流中間和邊貿市場建立。

8．強化物流設備建立。加大公路貨運場站，水運港區堆場，鐵路貨運場站和倉儲設備設備等物流設備建立力度，強化“鐵、公、水、空”聯運，不時完美立體化、現代化運輸收集，為商貿物流中間建立供應根底前提。依托長江黃金水道，依照一致規劃、分期施行、凸起重點、注重效益的準則，以中間城區港區、納溪港區、瀘縣港區、合江港區、古藺港區等五大港區為載體，優先開展集裝箱、煤炭、化工產物等專業化物流設備，穩步推進煤炭、礦建資料等大宗散貨船埠的資本整合和功用調整。

9．推進行業信息化與規范化建立。發揚商貿流暢協會和物盛行業協會等中介組織的效果，增強行業自律，標準商貿物流效勞市場。依照“當局支撐、企業主導、市場運作”的準則，樹立以綜合運輸信息和大宗商品買賣為主的商貿物流信息收集，進步信息系統的專業化和標準化效勞程度。積極構建綜合信息中間，構成全市一致的公共信息平臺，完成跨部分、跨行業物流信息的共享。

10．培育吸納專業人才。樹立對商貿、物流業高級治理人員、科技人員的鼓勵機制。鼓舞企業對作出凸起奉獻的相關人員賜與重獎，并歸入全市出色人才培育和評選局限，加速培育一批高層企業運營治理人才和當局治理人才，加速培育一多量中級商貿物流治理人才和技能操作人員。職業技能學院、財經校等應增設商貿、物流等專業，增強職業教育培訓。經過掛職磨煉等方式，增強與上海、江蘇、浙江、廣東等商貿流暢業興旺省市的人員交流。

（三）鼎力招商引資

11．加速項目包裝和儲藏。做好商貿物流招商引資專業化項目籌劃包裝。延聘國表里知名專業機構進行調研、評價、論證，加速籌劃、包裝和推出一批成熟的商貿物流大項目。市區兩級財務要加大對嚴重商貿物流項當前期籌劃、論證任務的支撐力度。鼓舞國際國內商貿物流優勢企業在設立總部、區域總部或開設商場市場。各區縣每年應包裝不少于5個商貿物流項目對外招商，至少引進商貿物流和談投資3億元，到位資金1億元。

（四）增強組織指導

12．健全指導機構。市現代商貿物流中間指導協調小組由市當局分擔指導任組長，市級相關部分為成員，辦公室設在市商務局。擔任組織制訂全市商貿物流業開展規劃和有關政策辦法，協調停決建立中嚴重問題。各區縣也要樹立響應協調機構，加大我市現代商貿物流中間建立任務力度。

13．執行目的審核。把商貿物流業開展歸入對區縣和市級相關部分年度目的審核系統，審核目標由市現代商貿物流中間指導協調小組辦公室會同市目的辦制訂。對商貿物流業開展較好的區縣和成果凸起的部分，由市當局賜與專項獎勵。各相關本能機能部分應依據本定見制訂詳細的施行細則，各區縣應連系實踐，抓緊制訂詳細施行定見。