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州直各委、辦、局，各縣（市）人民政府。各金融機構：

促進農村信用社發展的各項政策措施，為深入貫徹中央和省委、省人民政府關于深化農村信用社改革。進一步改善農村信用社經營環境，加快農村信用社改革發展，落實好州人民政府與省農村信用聯社簽訂的戰略合作協議，更好地發揮農村信用社服務“三農”和促進地方經濟發展的主力軍作用，現就進一步加快農村信用社發展提出如下意見：

一、充分認識農村信用社在經濟社會發展中的重要作用

對于農村經濟社會發展、社會主義新農村建設具有重要的作用。近年來，農村信用社作為金融體系的重要組成部分、農村金融主力軍和聯系廣大農民的金融紐帶。州農村信用社根植農村，服務“三農”各項工作取得了顯著成效，為促進城鄉經濟發展作出了積極的貢獻。目前，全州農村信用社營業機構已達144家，從業人員1046人。年末，全州農村信用社存款余額106億元，貸款余額66億元，其中涉農貸款61億元，占91.2%存貸規模、資產規模已躍居全州金融行業第二位，州農村經濟發展中起著不可替代的作用。進一步加快農村信用社改革發展，加強農村金融工作的重大舉措，事關農業發展、農民增收、農村穩定的大局。各級、各部門要充分認識加快農村信用社發展的重要性和緊迫性，把支持農村信用社發展作為整個農村經濟工作的重要組成部分，充分發揮農村信用社點多面廣、遍布城鄉、貼近農民群眾、經營機制靈活的優勢，支持其承擔起促進和推動社會主義新農村建設的責任。要從增加農村金融供給，改善農村金融服務的現實需要出發，關注、關心農村信用社的發展，切實加強農村金融服務，改善農村金融環境，為我州農村經濟社會發展提供強有力的金融支撐。

二、努力提升農村信用社的綜合競爭力,深化改革。

積極深化改革，全州農村信用社要認真貫徹落實國務院、省政府關于推進農村信用社改革發展的各種文件精神。迅速提升農村信用社的綜合競爭力。

進一步完善法人治理結構。以股份制為產權改革主導方向，不斷深化改革。加大推進產權改革力度，符合條件的農村信用社應加快改造為股份制銀行。從今年開始，農村信用社不再募集資格股，有序引導資格股轉為投資股，支持引進戰略投資者，鼓勵引入優質企業股東，進一步提高法人股比例。

提高農村信用社金融服務質量。要堅持面向“三農”面向社區、面向中小企業，不斷拓寬服務領域。立足當地經濟發展實際的發展思路，根據當地農民、居民從事生產經營的現實需要，調整服務方向，擴大服務領域，增加服務品種。繼續推廣小額農戶信用貸款、農戶聯保貸款，大力支持農村產業結構調整和產業化經營，支持農副產品加工和養殖業發展，積極支持農村基礎設施建設。不斷創新貸款模式，積極發展農村消費信貸。優化貸款手續，促進貸款業務流程標準化、規范化，切實提高審批效率，有效控制信貸風險。保持縣域網點穩定，切實加強現有網點服務建設，保證滿足農戶對小額貸款的需要。要將在農村開展的比較成熟的業務品牌逐步向城區移植，實現小額信貸、農戶聯保貸款以及信用工程建設在城區的再造與擴大，支持城區個體工商戶、中小企業發展生產。

三、增強農村信用社支持農村經濟發展的能力,加大扶持力度。

積極扶持農村信用社發展，各級政府、有關部門要切實采取措施。以增強其支持農村經濟發展的實力。

取消限制在農村信用社開戶存款的政策規定，清理取消各種限制信用社發展的政策規定。按照《國務院辦公廳關于進一步深化農村信用社改革試點的意見》國辦發〔〕66號）要求。農村信用社在開戶存款方面與國有商業銀行和其他銀行一視同仁。積極協調有關部門制訂加快信用社發展的優惠政策，進一步優化農村信用社的發展環境。

將財政涉農資金專戶資金管理與農村信用社信貸資金投放結合起來，擴大農村信用社的資金來源。各縣（市）及各級財政部門要充分利用農村信用社立足農村、服務“三農”行業優勢和網點優勢。注重財政資金的導向作用，支持農村信用社加大信貸支農力度。要把農村信用社無償的農村低保、新型農村合作醫療、新型農村養老保險、惠農直補資金等涉農專項資金帳戶開設在農村信用社，以方便農村信用社兌付，擴大農村信用社支農資金來源。要積極幫助農村信用社拓寬信貸服務領域，向農村信用社推薦優質支農項目，動員社會力量，幫助農村信用社擴大資金規模，引導轄區內國家、省、州重點項目建設資金特別是涉農建設資金存放農村信用社，引導和協調地方龍頭企業、配合農村信用社清收盤活不良資產。要進一步采取有效措施，積極支持農村信用社清收不良資產。各級、各部門要大力支持農村信用社依法維護金融債權。做好清收機關事業單位和國家公職人員拖欠農村信用社貸款的工作，協助農村信用社制定工作方案，建立臺帳，對有還款能力卻拒不償還債務的惡意拖欠貸款的人員，綜合運用行政、經濟、法律等有效手段加快清收。

積極籌措資金，落實對農村信用社涉農貸款增量獎勵政策。各縣（市）要認真貫徹落實年財政部出臺的財政縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金管理辦法》財金〔〕116號）按照中央和省級承擔85%縣（市）政府承擔15%比例。兌現農村信用社涉農貸款增量獎勵政策，提高農村信用社投放涉農貸款的積極性。

支持農村信用社基礎設施建設，支持農村信用社新設金融機構和服務網點發展。