鄉鎮交通規范化構建意見
時間:2022-03-12 10:18:00
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為進一步健全完善基層交通運輸管理體制和運行機制,充分發揮鄉鎮交通運輸管理所在全縣新農村建設和經濟發展中的職能作用,根據《市人民政府關于進一步加強鄉鎮交通運輸管理所規范化建設的意見》要求和有關法律法規規定,結合我縣實際,制訂如下意見。
一、充分認識加強鄉鎮交通運輸管理所規范化建設的重要意義
實施“村村通”建設工程以來,全縣“村村通油路”、“村村通客車”目標已基本實現,并基本滿足了人民群眾出行需求,推動了農村經濟社會的快速健康發展。但隨著農村公路建設、管理養護和運輸市場管理工作任務日趨繁重,基層鄉鎮交通運輸管理所現有職能已不能滿足新農村建設和運輸服務的需要。加快鄉鎮交通運輸管理工作的改革步伐,全面實施鄉鎮交通運輸管理所的規范化建設,對于履行好交通貨運、客運、超限超載源頭治理、農村公路養護管理等職能,進一步提高基層交通運輸管理服務水平,為全縣經濟社會發展提供有力支撐,意義重大。
二、理順鄉鎮交通運輸管理工作體制
本著“整合資源、創新機制、提高效能”的原則,對鄉鎮基層交通運輸管理所進行規范化建設,規范化建設后的鄉鎮交通運輸管理所是縣交通主管部門的派出機構,也是鄉鎮人民政府的交通工作主管部門,受縣交通主管部門和鄉鎮人民政府的雙重領導,實行“條塊結合、以條為主”的管理模式。鄉鎮人民政府不再設立其他交通職能機構。全縣鄉鎮交通運輸管理所統一冠名為“縣××交通運輸管理所(分局)”。主要職責是:
1、宣傳、貫徹和執行交通行業管理法律、法規、規章和方針政策。
2、負責轄區內農村公路管理養護工作。承擔縣道養護和管理,負責鄉道建設、養護和管理,監督考核村道建設、養護和管理。
3、負責轄區內國省道建設、養護、管理等工作的協調服務。
4、負責轄區內客貨運輸市場管理及機動車維修、機動車駕駛培訓等相關業務的管理服務,及時上報統計資料。
5、負責協助上級交通執法機構開展轄區內農村公路超限超載運輸行為的監督檢查和路政案件的調查處理。
6、負責協助上級交通執法機構開展轄區內港航管理工作,對水上交通安全實施監督管理。
7、承辦縣交通主管部門及鄉鎮人民政府交辦的其他事項。
鄉鎮人民政府和縣交通主管部門要從履行職責需要出發,結合交通運輸管理實際,搞好業務分工,理順工作關系,明確工作職責,重點強化農村公路養護管理、農村道路客運運輸管理、農村道路貨物運輸管理和超限超載源頭管理等主要職能。
三、規范鄉鎮交通運輸管理工作運行機制
鄉鎮交通運輸管理所行政業務由縣交通主管部門領導,鄉鎮人民政府結合本鄉鎮實際給予協調指導。縣交通主管部門配備、調整鄉鎮交通運輸管理所領導班子,應事先征求鄉鎮黨委、政府的意見。鄉鎮交通運輸管理所確需增加人員編制的,按照有關規定調配,原則上從交通系統內部調劑。縣交通主管部門和鄉鎮人民政府要統一思想,互相配合,切實加強鄉鎮交通運輸管理所的組織領導,協調解決工作中出現的困難和問題。縣政府將建立健全鄉鎮交通工作考核獎懲機制,以推動農村交通工作全面協調可持續發展。
四、鄉鎮交通運輸管理所的經費渠道
根據《省農村公路條例》和我縣農村公路養護的實際需要,本著縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則,縣鄉財政每年安排一定數額的財政資金,專項用于農村公路管理養護。
(一)結合全縣縣道的管理養護里程,縣財政每年安排一定數額的財政資金,專項用于縣道的管理養護。
(二)鄉道、村道的建設養護資金,管理養護人員工資補貼及辦公經費,由鄉鎮人民政府負責。市、縣交通主管部門根據考核情況給予適當補助。
(三)通過鼓勵利用公路(橋梁)冠名權、轉讓路域資源開發權、綠化經營權、廣告經營權等方式籌集社會資金;積極引導受益企業或個人捐資,大力提倡村民委員會通過“一事一議”等方式,多方籌集農村公路建設管理養護資金。
五、鄉鎮交通運輸管理所隊伍建設
按照鄉鎮交通運輸管理所的職能,本著精簡、高效的原則,統籌配備人員,做到執法主體、證件、文書、服裝、車輛“五統一”,保證執法活動的合法性、權威性。縣交通主管部門要按照“四位一體”管理模式,加快鄉鎮交通運輸管理所規范化建設,因地制宜做好鄉鎮交通客運站改造工程,完善功能,實行站所合一;要同步規劃治超站點,在原有基礎上升級改造,滿足工作需要;要加強站所外觀形象建設,統一標識,完善設施,最大限度地滿足基層交通管理和服務需要。
六、組織領導
縣政府成立以分管縣長為組長,國土、公安、財政、人事、審計、建設、各鄉鎮人民政府主要負責人為成員的鄉鎮交通運輸管理所規范化建設領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通局,具體指導、檢查鄉鎮交通運輸管理所規范化建設工作。各鄉鎮、各有關部門要切實加強組織領導,本著積極穩妥的原則,制定具體的實施方案,確保各項工作2012年年底全部完成。領導小組辦公室要加強工作督導調度,縣財政、人事、審計、建設、國土等部門要密切協作配合,及時協調解決工作中出現的困難和問題,推動鄉鎮交通運輸管理所規范化建設工作的順利開展。
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