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為全面貫徹落實省、市農村工作會議精神，進一步優化全縣農作物種植結構，鼓勵和引導農民應用先進的耕作經營方式和先進的生產技術，應用優良品種，降低生產成本，提高農業效益，增加農民收入，特制定本實施意見。

一、提升農業科技含量，增強農業支撐能力

1、推進先進技術應用。每個鄉鎮安排一個村試點，實施大豆大壟密植連片500畝以上每畝補貼10元，玉米“通透密”連片300畝以上每畝補貼15元，小麥“早高密”連片300畝以上每畝補貼10元。

2、強化科技園區建設。按照“四化”、“五統一”標準，切實提高農業標準化種植水平，農業技術推廣中心縣級核心示范園區補貼2萬元；鄉鎮級農業科技示范園區達到標準的，補貼1萬元；村級科技示范戶每戶補貼200元。

3、促進耕地土壤有機質提升。實施有機肥補貼政策。2011年，重點在村、村、村等村，實施2.5萬畝的生物有機肥補貼政策，補貼標準為20元/畝，即直供50萬元的生物有機肥。

4、擴大農業陽光保險規模。對參加農業陽光保險的地塊，每畝補貼2.25元，全縣計劃補貼40萬畝。以有效提高全縣農業生產抗風險能力。

二、優化生產經營形式，提高農業發展后勁

5、鼓勵土地流轉與規模經營。沿江鄉鎮組織l0戶以上農戶流轉土地并發展規模經營面積達到1000畝以上，山區鄉鎮組織10戶以上農戶流轉土地并發展規模經營連片面積達到1500畝以上，并且達到“五統一”標準的，經縣、鄉、村相關部門實地調查、核實、認證后，實施深松起壟的享受補貼15元/畝，實施淺翻深松的享受補貼10元/畝。并優先安排農田基本建設投入等優惠政策。

6、鼓勵加強農機投入。對鄉鎮、村及發展規模經營的經營主體和農戶，給予優先扶持農機作業合作社建設和農機單機購置補貼。

三、發展優勢特色產業，拓寬農民增收渠道

7、扶持發展特色經濟作物。積極引導農民發展特色農業，穩步提高高產高效農作物種植比例。單塊地種植馬鈴薯在300畝以上的，對購買馬鈴薯播種、收獲機械的每臺機械給予購機款30%的補貼，最高補貼限額為5萬元。對新建日光節能溫室300平方米以上的，給予20元/平方米的補貼。支持萬畝水飛薊示范基地、萬畝麥豆輪作示范基地、萬畝雜糧示范基地、萬畝小麥和玉米示范基地建設，并給予優先立項，優先扶持發展。

8、大力發展外向型農業。大力支持從事境外農業生產的企業和個人，扶持培育境外農業生產開發的龍頭企業，并保證享受縣政府發展外向型農業的各項優惠扶持政策。力爭2011年實現境外開發土地面積20萬畝的目標。

9、積極發展勞務經濟。鼓勵和引導農村富余勞動力向二、三產業轉移，對參加由政府指定機構組織開展的技能培訓的勞務人員，實行全部免費培訓。對將耕地通過轉包、租賃、轉讓等形式全部流轉的農戶，在轉移到其它行業過程中享受優先審批權，優先給予政策扶持。

四、全力開展場縣共建，實現兩地資源共享

10、推進跨區作業。農場跨區到地方各村開展“三代”作業的，享受與農民同等待遇。

11、推廣農場栽培模式。對整村推進實現農場代耕、代種、代收和實行農場栽培模式的，每畝補貼20元。

五、補貼管理辦法

（一）領導組織。成立以縣政府主管領導為組長，縣農業局、財政局、農機局、監察局和審計局等部門為成員單位的落實農業生產優惠政策領導小組，負責項目的審批、監督和驗收工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局，負責受理項目申報、管理及召集領導小組成員議事會議等工作。

（二）項目申報、審批、監督及驗收。為便于各項優惠政策的管理和實施，保證補貼資金發揮應有作用，對優惠政策落實采取按項目管理的辦法，即：先申報，經審批同意后，按照要求實施，驗收合格后統一兌現補貼。

1、項目的申報。以村為單位，在村民或村組織自愿情況下統一向所在鄉（鎮）政府申報擬實施項目。申報材料包括項目名稱和地塊位置、戶數、面積等相關內容，經鄉（鎮）政府審查匯總后，報縣農業局。項目申報時間截止4月10日。2、項目的審批。項目申報后，由農業局組織領導小組成員進行審批。3、項目實施。項目審批后，由各鄉（鎮）負責組織項目實施。4、項目監督和驗收。根據項目不同實施階段，由領導小組組織成員單位和鄉鎮政府實施動態監督，并形成監督意見，對達不到標準的，能整改的整改，不能整改的終止項目實施，取消補貼資格。項目的驗收由領導小組根據項目實施階段驗收情況在項目結束后組織驗收并做出驗收報告。5、補貼的發放。經領導小組驗收合格后，由縣財政部門負責統一發放補貼。對沒立項、沒批復、沒驗收的項目，縣財政不予補貼。