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一、加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的必要性

工業(yè)設(shè)計是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象,以增加品種、優(yōu)化品質(zhì)和提升價值為目的,綜合運用科技成果和社會、經(jīng)濟、文化、美學等知識,合理利用資源,對工業(yè)產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、外觀、包裝以及相關(guān)環(huán)節(jié)進行整合設(shè)計的集成創(chuàng)新活動。它涵蓋產(chǎn)品性能研發(fā)直至市場推廣全過程,對于提升產(chǎn)品附加值,增強產(chǎn)品競爭力,塑造企業(yè)品牌形象具有十分重要的作用。近年來,全市上下緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署,不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度,積極推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),工業(yè)設(shè)計工作取得一定成效。全市共有專業(yè)工業(yè)設(shè)計公司6家,工業(yè)企業(yè)設(shè)計中心39家。“十一五”期間全市工業(yè)企業(yè)累計獲得授權(quán)專利2309項,參與制定國家標準22項、行業(yè)標準20項。目前,我市工業(yè)設(shè)計仍存在產(chǎn)業(yè)化程度低、特色不明顯、投入不足、人才嚴重匱乏等諸多問題。在新形勢下,加快推進工業(yè)設(shè)計發(fā)展,努力培育具有較強競爭力的工業(yè)設(shè)計企業(yè),是打造品牌、增強綜合競爭力的重要途徑,是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加速工業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)由“制造”向“創(chuàng)造”躍升的迫切要求。全市各級各部門、單位必須進一步提高認識,集中力量,加快推進工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化,提升創(chuàng)新能力,為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供重要保障。

二、加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),以企業(yè)為主體、市場為導向,依托我市基礎(chǔ)較好的石油裝備、橡膠輪胎及其生產(chǎn)裝備、汽車及其零部件、新能源裝備制造業(yè),以及造紙、化工、電子信息、紡織品及服裝等產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)設(shè)計的重點發(fā)展領(lǐng)域,通過政府引導,加強企業(yè)與高校、科研院所的密切合作,努力提高我市工業(yè)設(shè)計水平,加快工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

(二)目標任務(wù)。到2015年,力爭獲得重大工業(yè)設(shè)計授權(quán)專利300項,創(chuàng)造知名設(shè)計品牌20個,參與制定、修訂國家標準20項、行業(yè)標準40項;獲得省以上工業(yè)設(shè)計成果專項30項;在全市建設(shè)5家省級以上工業(yè)設(shè)計中心、30家市級工業(yè)設(shè)計中心;引進和培養(yǎng)20名在國內(nèi)外具有較高知名度的原創(chuàng)設(shè)計專家,集聚各類高、中級設(shè)計專業(yè)人才500名,努力打造一批具有較強競爭力的工業(yè)設(shè)計示范基地。

三、加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的工作措施

(一)加強對工業(yè)設(shè)計的宏觀指導。市政府專門工作領(lǐng)導小組負責全市工業(yè)設(shè)計發(fā)展的組織領(lǐng)導工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,統(tǒng)籌解決工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,推進重大工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新項目實施。市經(jīng)濟和信息化委抓緊牽頭研究制訂《市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指南》和《市工業(yè)設(shè)計中心認定管理辦法》。各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,制定具有本地特色的工業(yè)設(shè)計發(fā)展意見,形成全市上下共同推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展的工作機制。

(二)加大對工業(yè)設(shè)計投入。一是實施財政扶持政策。市級工業(yè)、科技等資金優(yōu)先用于支持工業(yè)企業(yè)重大設(shè)計創(chuàng)新成果開發(fā)和市級以上設(shè)計中心及省級以上示范基地建設(shè)。同時,積極爭取省級以上工業(yè)設(shè)計資金扶持。新認定的工業(yè)設(shè)計中心享受同級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)優(yōu)惠政策。二是引導企業(yè)加大對工業(yè)設(shè)計的投入。企業(yè)提取的技術(shù)開發(fā)費,有專項資金用于工業(yè)設(shè)計。獲得省以上工業(yè)設(shè)計重大創(chuàng)新成果、設(shè)計中心、示范基地認定的企業(yè)每年科技活動經(jīng)費支出占銷售收入比例爭取達到5%以上,獲得市級認定的企業(yè)達到3%以上,且用于工業(yè)設(shè)計活動資金不低于科技活動經(jīng)費支出的30%。三是積極拓寬工業(yè)設(shè)計發(fā)展融資渠道。鼓勵國內(nèi)外風險投資機構(gòu)、金融機構(gòu)及民營資本、債權(quán)基金,加大對工業(yè)設(shè)計的支持,培育專業(yè)性強、成長性好的設(shè)計企業(yè),扶持市場前景好、技術(shù)含量高的工業(yè)設(shè)計項目。

(三)加強工業(yè)設(shè)計人才隊伍建設(shè)。一是引進一批工業(yè)設(shè)計專門人才,特別是海內(nèi)外高端人才。圍繞推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)和人才強市戰(zhàn)略,依托黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院等機構(gòu),集中財力、物力,采取優(yōu)惠政策,培育一批能跟蹤國際科技發(fā)展動態(tài)、帶領(lǐng)科技隊伍實現(xiàn)超前研發(fā)的科技領(lǐng)軍人才,形成一批學術(shù)水平高、研發(fā)能力強、綜合素質(zhì)過硬的技術(shù)創(chuàng)新團隊,為增強工業(yè)設(shè)計能力提供人才保障。二是進一步加強創(chuàng)新人才的教育培養(yǎng)。鼓勵社會培訓機構(gòu)開展工業(yè)設(shè)計培訓,定向培養(yǎng)高層次人才和一線技術(shù)人才。教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)優(yōu)先對工業(yè)設(shè)計人才海外培訓、海外專家開展工業(yè)設(shè)計研發(fā)和交流活動給予立項、經(jīng)費資助等方面的支持。三是健全人才激勵機制。積極構(gòu)建以人才評價、培養(yǎng)、激勵、流動為主要內(nèi)容的人才政策體系,努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。允許工業(yè)設(shè)計人員按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策分享創(chuàng)新收益,對作出突出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等形式的激勵。

(四)加強工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護。一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護工作。加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作措施,嚴厲打擊各種侵犯工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)的行為。二是完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制。鼓勵工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新所形成的成果及時申請注冊登記,強化知識產(chǎn)權(quán)社會中介服務(wù),幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制,形成貫穿于工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費全過程的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。三是保護和推廣工業(yè)設(shè)計著名商標。積極鼓勵和支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)申報著名商標認定,被認定為山東省著名工業(yè)設(shè)計商標可按有關(guān)規(guī)定受到或申請?zhí)厥獗Ｗo。

(五)推動重點工業(yè)企業(yè)體制創(chuàng)新。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,通過二三產(chǎn)業(yè)分離,進一步優(yōu)化資產(chǎn)配置,細化專業(yè)分工。支持重點工業(yè)企業(yè)整合改造,加快由生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品設(shè)計、品牌策劃、信息化服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推動重點工業(yè)企業(yè)主輔業(yè)分離,成立專業(yè)化服務(wù)公司,推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有重點工業(yè)企業(yè)中的研發(fā)機構(gòu)與主業(yè)分業(yè)經(jīng)營,積極吸引各類社會資本,共同組建與制造業(yè)密切相關(guān)的具有獨立法人資格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),以充分發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,促進科技成果研究及應(yīng)用轉(zhuǎn)化。分離發(fā)展企業(yè)中的設(shè)計、咨詢、策劃、廣告、工業(yè)創(chuàng)意等服務(wù),打造高附加值、高層次的設(shè)計策劃咨詢服務(wù)企業(yè)。

(六)優(yōu)化工業(yè)設(shè)計發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政策、輿論對工業(yè)設(shè)計發(fā)展的正確導向作用,加大宣傳推廣力度。通過開展各類有利于工業(yè)設(shè)計發(fā)展的活動,增強全社會工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新意識,營造良好的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新氛圍。一是舉辦具有本市特色的工業(yè)設(shè)計大獎賽,對工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀產(chǎn)品予以獎勵。二是舉辦工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果展及論壇。借鑒外地及省產(chǎn)學研大會成功經(jīng)驗,舉辦全市工業(yè)設(shè)計成果展,向社會展示工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品及成果。舉辦工業(yè)設(shè)計論壇,邀請國內(nèi)外有影響力的工業(yè)設(shè)計學者、戰(zhàn)略研究學者、工業(yè)設(shè)計師、企業(yè)家等開展廣泛研討。三是加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。進一步促進工業(yè)設(shè)計公司、工業(yè)企業(yè)、高校院所及中介機構(gòu)的交流與合作,規(guī)范投融資平臺、法律服務(wù)平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)平臺等中介服務(wù)平臺的建設(shè),為工業(yè)設(shè)計企業(yè)提供社會服務(wù),推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。四是積極落實好國家財稅政策,促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展。切實落實好各項支持科技投入的優(yōu)惠政策,把科技投入150%加計扣除、稅收抵頂、增值稅轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)品返稅、設(shè)備折舊、首臺首套等優(yōu)惠政策落實到位,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強有力的政策保障。