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為認真貫徹執行穩健的貨幣政策，更好地為市域經濟建設提供金融支撐，根據省、宜昌市金融工作會議精神，結合我市實際，現就2012年金融支持全市經濟發展提出如下意見。

一、總體要求及工作目標

（一）總體要求。全市金融機構要積極貫徹落實“總量適度、節奏平穩、結構優化、風險防范”的貨幣政策，正確處理好貫徹落實穩健貨幣政策與加大對地方經濟發展信貸投入的關系。密切聯系全市經濟金融發展實際，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強金融促進經濟發展的責任感和使命感，既要控制好信貸總量，把握好投放節奏，又要優化信貸結構，確保信貸重點。要進一步深化金融生態環境建設，提高經濟金融運行效率，防范和化解金融風險，努力實現全市經濟金融和諧健康發展。

（二）工作目標。到2012年底全市金融機構各項存款余額達到128.5億元，比上年增加25.7億元，增長25%；各項貸款余額達到49.55億元，比上年增加8.25億元，增長20%；信貸累放達到42.4億元，其中辦理貼現4.2億元，簽發銀行承兌匯票7.2億元；金融機構資產質量和經營效益全面提高，實現經濟金融共興共贏。

二、加強政策引導，促進產業結構和經濟發展方式轉變

各金融機構要堅持“區別對待，有扶有控”的原則，著力優化信貸結構，促進經濟轉型升級。一是優先支持高新技術產業、現代服務業、現代農業以及循環經濟發展，提升先進產業對經濟的貢獻力。二是支持企業加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進塊狀經濟向創新型產業集群轉變。三是繼續限制“兩高”行業和產能過剩行業的信貸投入，促進經濟發展目標從單純注重速度向注重質量、效益轉變，發展動力從要素拉動向創新驅動轉變，資源利用從粗放型向節約型、集約型、環保型轉變。四是優先支持中小企業發展，結合枝江區域經濟特點明確中小客戶拓展領域，從資源型、依托型、技術型、市場型、渠道型、優勢型中小企業中優選客戶。五是優先支持農田水利建設，充分發揮政策性銀行的優勢，加大水利項目的信貸投入。六是加大“三農”支持力度，促進農村經濟發展。

三、改善金融服務，確保重點資金需求

（一）創新服務方式，大力支持中小企業發展。各金融機構要結合我市實際，用足用活信貸政策，確保信貸總量適度增長。要創新信用擔保方式和信貸產品，采取靈活多樣的抵（質）押方式，緩解企業貸款抵（質）押不足的問題；要積極開展貿易融資、應收賬款質押、知識產權質押、融資租賃、倉單融資、動產融資、信用證融資，穩步推進應收賬款工程保理、定向保理、保兌倉融資等新業務，為中小企業解決資金難題；要積極支持企業直接融資，推薦企業發行債券或通過全國銀行間債券市場直接融資，進一步加大企業上市推介力度。各金融機構要積極爭取設立中小企業信貸專營機構，進一步優化信貸管理制度和業務流程，簡化信貸審批手續，主動向上爭取適當下放信貸審批權限，降低貸款審批門檻，減少貸款審批層次，提高審批效率，努力實現信貸資金供給與企業生產周期資金需求同步。大力實施中小企業信貸客戶培植工程，使一批符合產業政策、發展前景良好，但目前尚不具備銀行授信條件的中小企業盡快達到銀行授信條件。今年各金融機構要力爭對中小企業的信貸投放比上年增長30%以上，余額比上年增長20%以上。

（二）加大對重點項目的信貸投入，確保重點項目資金需求。各金融機構要緊緊圍繞“兩市一極”發展目標，服務市委、市政府重大戰略決策，加大對重點工程、重點項目的支持力度，密切跟蹤了解全市重點項目投資建設情況，重點關注和支持食品釀造、紡織、化工、機械電子等優勢產業項目的建設。積極向上級金融機構申報項目，完善審批手續，滿足信貸條件，力爭對重點項目做到“早貸、快貸、貸好”，確保項目貸款到賬率；建立重點項目貸款跟蹤服務機制，加強項目資金跟蹤對接，促進項目資金需求盡快得到滿足。

（三）加大“三農”信貸支持力度，促進城鄉和諧發展。一是進一步完善金融支農服務體系，加大農村信貸產品營銷力度，擴大農村地區信貸服務覆蓋率，合理擴大信貸管理權限，優化審批程序，推廣金融超市“一站式”服務和農貸信貸員包村服務。二是大力推進農村擔保體系建設，盤活農村資產，促進農村土地、房屋、林地、林權等資產在市場上流轉。加快農村土地經營權抵押貸款、水域經營權抵押貸款等區域性信貸產品和農村融資擔保平臺的開發和推廣，切實解決農村“擔保難”問題。三是建立健全農戶信用檔案，進一步擴大農戶小額信用貸款、聯保貸款和大額農戶綜合授信業務。四是切實解決龍頭企業融資難問題，重點支持培育壯大一批與特色農業發展相適應、與終端市場相連接、輻射帶動能力強的精深加工企業，提升我市農產品加工業發展的層次和水平。引導和幫助效益好、信用程度高的龍頭企業通過入股、聯保等形式進行融資和信用擔保融資。積極支持農民專業合作經濟組織發展，提高農業組織化程度，增強農民抗風險能力。五是進一步加大對農村基礎設施建設的信貸支持力度，重點支持農田水利基本建設、水庫除險加固、江河湖治理、水源建設、農村安全飲水、水土保持和水生態建設項目。力爭全市對“三農”貸款增幅及“三農”貸款占比均高于去年。

（四）進一步加大對民生工程的信貸支持。各金融機構要認真落實國家有關扶貧貸款、小額擔保貸款、助學貸款政策，加大對困難弱勢群體的金融扶持力度，加強與扶貧、人力資源和社會保障、財政、教育等部門合作，結合實際制定年度政策性貸款業務推廣計劃。農業發展銀行要積極向扶貧項目開發等政策性支農領域延伸，實現新形勢下政策性金融機構在支持農村經濟發展方面的職能拓展。農村信用社和郵政儲蓄銀行要進一步探索完善小額擔保貸款、生源地助學貸款管理模式，對符合貸款條件的貸款對象要進一步減少貸款程序、提高工作效率、及時發放貸款。力爭2012年再就業小額擔保貸款、大學生“村官”創業貸款、生源地助學貸款余額同比分別增長30％、20％、10％。

（五）完善外匯市場服務，促進我市外向型經濟發展。各金融機構要創新機制，加大對出口企業的貸款投放，積極滿足信用等級好、有出口市場、資金臨時周轉困難的中小型出口企業的合理資金需求，在風險可控的情況下適當提高貸款額度，支持企業更有效地利用外匯資源。要積極配合市政府的招商引資工作，增加對外匯收支狀況良好企業的授信額度，支持企業加快發展。

四、培育壯大金融市場主體，滿足多層次金融需求

（一）全力推進農村信用社改革，加快組建農村商業銀行。深入推進農村信用社改革，全力支持農村信用社組建農村商業銀行。

（二）實施小額貸款公司增資擴股計劃，增強支持地方經濟發展實力。進一步增強小額貸款公司在支持地方經濟發展中的作用，鼓勵引導民間資金服務“三農”和中小企業發展，支持小額貸款公司通過實施增資擴股，完善公司治理結構，進一步增強融資實力。

（三）積極籌建村鎮銀行，發展壯大我市金融體系。積極爭取上級政府和銀監機構對設立村鎮銀行的政策支持，大力支持漢口銀行在我市設立村鎮銀行，進一步完善地方金融服務體系。

五、努力營造良好的金融生態環境

（一）建立競爭有序的金融市場秩序，確保地方金融穩定。市政府有關部門要組織協調市人民銀行和銀監部門建立金融穩定協調機制，制定重大金融風險和金融突發事件處置應急預案，加大非法金融活動打擊力度，有效控制金融風險，確保全市金融安全與穩定。市人民銀行要加強和改善對轄內貨幣市場、外匯市場、黃金市場業務的監管與服務，銀監部門要加強和改善對轄內銀行業的監管，督促農村信用社進一步完善資本金補充機制，提高資本充足比例，增強資本約束，防范金融風險，共同維護良好的金融秩序。

（二）著力創建金融信用縣（市），全面提升信用環境質量。一是加強企業信用工程建設，積極開展A級信用企業培植活動。各金融機構要主動制定培植計劃，加強與貸款企業的聯系溝通，有計劃、有步驟、有重點地做好培植評選工作。力爭2012年全市A級信用企業增長20%以上。二是加強農村信用工程建設，積極推動農村信用社、農行“三農金融事業部”、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行等涉農金融機構參與農村信用工程創建，加大對涉農貸款的發放力度。以信用鄉鎮創建為平臺，著力推動農村金融生態環境建設，力爭2012年信用鄉鎮達到100%。三是加強社區信用工程建設，廣泛開展社區“誠信經商”、“誠信商業街”、“誠信企業”等細胞工程創建活動。四是進一步健全“政府主導、人行推動、部門聯動、社會參與”的信用建設長效機制，以良好的金融生態環境促進市域經濟社會和諧發展，確保2012年省“金融信用縣（市）”復審順利通過驗收。

（三）積極推進中小企業信用體系建設。目前我市已建立中小企業信用檔案462戶，基本涵蓋了所有未貸款的法人中小企業。要繼續做好中小企業信用體系建設示范區的申報工作，結合人民銀行企業信用信息基礎數據庫，提高對中小企業的信用信息服務水平。要多渠道采集中小企業信息，適時擴大數據源單位，進一步增加企業非銀行信用信息覆蓋面，擴大、豐富中小企業信用檔案信息。推進中小企業信用制度建設，充分發揮信用擔保、信用評級和信用調查等信用中介作用，增強中小企業誠實守信意識。

（四）著力創新政銀企合作方式。市政府有關部門要定期舉辦銀企對接活動，搭建銀政企信息溝通合作平臺。金融機構要向中小企業提供融資輔導和咨詢服務，幫助和支持中小企業健全企業制度，強化內部管理，提高生產經營透明度，增強中小企業融資能力。

（五）建立完善激勵機制。進一步建立完善金融機構實施貨幣政策與支持地方經濟發展年度評價機制，加大金融機構支持地方經濟發展獎勵力度，調動金融機構對地方信貸投入的積極性。