導(dǎo)語：市委人事改革指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和省委《關(guān)于貫徹落實〈2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉的實施意見》、市委《關(guān)于進一步深化干部人事制度改革的意見》，按照“擴大民主、鼓勵競爭、完善考核、推進交流、強化培養(yǎng)、加強監(jiān)督、科學(xué)管理”的總體要求，不斷推進制度和機制創(chuàng)新，切實樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的高素質(zhì)干部隊伍，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持，現(xiàn)就進一步深化干部人事制度改革提出如下意見。

一、完善干部選拔任用制度，不斷提高干部選拔任用工作公信度

1．完善干部選拔任用提名制度。以明確提名主體、規(guī)范提名形式、合理界定提名責(zé)任為重點，進一步完善提名辦法，逐步形成主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。實行全委會提名、領(lǐng)導(dǎo)干部會議提名、黨委(黨組)提名、組織部門提名，探索領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名、群眾提名、公開選拔提名、干部個人自薦等多種提名渠道，實現(xiàn)多元化提名推薦干部，根據(jù)干部選拔任用的不同情形確定提名形式、程序和公開范圍。按照權(quán)責(zé)一致原則，研究探索提名責(zé)任制，完善并落實領(lǐng)導(dǎo)干部署名提名制度，嚴(yán)格提名責(zé)任追究，強化提名責(zé)任，提高提名質(zhì)量。重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”提名行為及責(zé)任。推行全委會或領(lǐng)導(dǎo)干部會議推薦提名重要干部制度，新提拔鎮(zhèn)(街道)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部由全委會或領(lǐng)導(dǎo)干部會議提名，并逐步擴展到市直部門、單位黨政正職。開展規(guī)范干部選拔任用提名試點工作，為規(guī)范干部選拔任用提名制度積累經(jīng)驗。市委組織部相關(guān)規(guī)定出臺后，結(jié)合實際研究制定我市實施辦法。

2．改進民主推薦、民主評議辦法。以增強科學(xué)性和實效性為目標(biāo)，進一步改進民主推薦和民主評議辦法。按照提高代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度的要求，合理確定參評人員范圍，提高推薦測評的準(zhǔn)確性。探索定性分析和定量分析相結(jié)合的民主評議方式，科學(xué)設(shè)置測評內(nèi)容，合理設(shè)置分值區(qū)域，探索完善“量化分責(zé)”民主評議辦法，進一步強化參評人員責(zé)任。

3．探索推行差額選拔干部辦法。積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等干部選任方式，不斷擴大差額選拔干部的比例。完善干部選拔任用醞釀討論制度，進一步規(guī)范醞釀討論程序和辦法，完善人選介紹內(nèi)容，改進介紹方法，提高醞釀質(zhì)量。在進一步完善市委常委會決定任用干部票決制度基礎(chǔ)上，探索推行市委全委會決定任用重要干部票決辦法，適當(dāng)擴大全委會票決干部的范圍。試行任用干部差額票決，新提拔的鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記全部實行差額票決，并開展市直部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部差額票決試點工作。

4．加大競爭性選拔干部力度。積極探索和完善公開選拔、公推直選、競爭上崗等多種形式的競爭性選拔干部辦法。加大競爭性選拔干部力度，改進競爭性選拔干部方法，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，突出崗位要求，注重能力實績，堅持考試與考察相結(jié)合，加大考察權(quán)重，全面了解干部德才表現(xiàn)和工作實績，不簡單以考試取人。到2015年，每年新提拔的委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的不少于三分之一。堅持推行股級干部競爭上崗制度，除有特殊需求的崗位或個別專業(yè)技術(shù)崗位外，應(yīng)全部通過競爭上崗方式產(chǎn)生。

5．實行干部工作信息公開制度。探索建立干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果反饋及公開辦法。建立健全干部工作信息向社會公開制度，適時和宣傳解讀干部人事工作政策、法規(guī)，通報領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和重要干部任免情況，公布選人用人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的查處情況。繼續(xù)推行面向社會干部考察預(yù)告和任前公示制度，進一步擴大考察預(yù)告、任前公示的范圍和內(nèi)容，改進預(yù)告、公示的方式和方法。2012年基本實現(xiàn)干部工作信息公開的制度化、規(guī)范化。

二、完善干部考核評價機制，進一步樹立正確用人導(dǎo)向

6．健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。根據(jù)中央促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制意見及三個配套辦法，結(jié)合我市干部考核工作實際，繼續(xù)完善干部考核評價體系，改進考核方法，提高考核質(zhì)量。2015年前，根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點以及不同考核任務(wù)的要求，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求、各有側(cè)重、各具特色的考核評價體系。注意考核方法的銜接配套、簡便易行。充分發(fā)揮考核結(jié)果運用的導(dǎo)向作用，堅持把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)。

7．進一步完善“縱評橫比”辦法和群眾評價機制。完善鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部縱評橫比機制，根據(jù)不同崗位層次特點，找準(zhǔn)干部在同一層次和相同、相近崗位中的具體排序和位置。探索建立市直部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部和全市股級及以下干部的“縱評橫比”機制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾評價體系。進一步落實干部工作的群眾路線，將群眾滿意不滿意作為衡量工作的重要判別尺度。充分發(fā)揮民意調(diào)查手段的有力效用，定期開展鎮(zhèn)(街道)、市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾評議活動。

8．探索“德”的細化考察辦法。堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄仍瓌t，積極探索考準(zhǔn)考實干部“德”的有效途徑。從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面明確“德”的評價重點和評價標(biāo)準(zhǔn)，注重從干部履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)和對待個人名利的態(tài)度，以及家庭和社會責(zé)任承擔(dān)等方面探索完善“德”的考察辦法。

9．探索平時考核的多種途徑。強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考核，注意把平時考察、年度考察與換屆考察、任職考察有機結(jié)合起來，運用民主推薦、民主測評、民主評議、民意調(diào)查、實績分析、實地考察、延伸考察、跟蹤考察、個別談話、專項調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等多種形式，增強考察的全面性、準(zhǔn)確性。注重綜合分析，定期分析黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍狀況，加強組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和政法、審計、信訪、考核、計生等部門之間的溝通協(xié)作，統(tǒng)籌運用干部考核信息資源，更加客觀準(zhǔn)確地掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的真實情況。2015年前，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核信息數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)干部考核數(shù)據(jù)的信息化管理。

三、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，切實增強整體活力

10．優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。建立老中青梯次配備的合理年齡結(jié)構(gòu)。著眼于調(diào)動大多數(shù)干部的積極性，切實解決干部任職年齡層層遞減問題，不搞“一刀切”。鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，要形成以35-45歲干部為主體的梯次配備，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任黨政正職。市直部門要保持40歲-50歲干部為主體的梯次配備，適當(dāng)增加35歲以下干部數(shù)量。保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定，從嚴(yán)控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，原則上要任滿一屆。改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員性格的合理搭配。重點從知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗互補等方面，選配黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)班子優(yōu)化組合，增強班子整體效能。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識，成為分管工作的內(nèi)行；要有計劃的從各行各業(yè)中選拔優(yōu)秀人才進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，豐富黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。

11．加強后備干部隊伍建設(shè)。按照分類規(guī)劃、有序培養(yǎng)的原則，建立由青年干部后備庫、黨政正職后備庫、專業(yè)干部后備庫、女干部和非中共黨員干部后備庫等組成的層次清晰的全市后備干部人才庫。健全完善后備干部隊伍動態(tài)管理機制，暢通進出渠道。加大培養(yǎng)力度，采取集中培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式重點培養(yǎng)。有針對性地選派缺乏基層一線工作經(jīng)歷的干部到鎮(zhèn)(街道)、重大工作、信訪崗位鍛煉，選派長期在一線工作的基層干部到市直部門鍛煉。加大后備干部提拔使用力度，今后提拔使用干部原則上要從后備干部中產(chǎn)生。

12．合理配備女干部和非中共黨員干部。重點選拔一批能力強、素質(zhì)高、潛力大的女干部和非中共黨員干部充實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。各鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少配備1名女干部。市直單位、部門要保證一半以上領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。擔(dān)任黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。加大行政執(zhí)法、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子、專業(yè)技術(shù)強的政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子非中共黨員干部的配備力度。非中共黨員擔(dān)任行政工作部門正職和政協(xié)各專門委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量。鎮(zhèn)(街道)應(yīng)有三分之一以上領(lǐng)導(dǎo)班子配備非中共黨員干部。

13．完善基層一線選拔干部機制。遵循干部成長規(guī)律，努力形成重視基層的用人導(dǎo)向，把基層工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要條件。注重從優(yōu)秀鎮(zhèn)(街道)中層干部中選拔鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要保持半數(shù)以上的成員有3年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷。注重選拔具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān)。按照上級部署，結(jié)合我市實際，繼續(xù)加大從優(yōu)秀年輕村(居)黨組織書記、村(居)委會主任和到村(社區(qū))任職兩年以上的高校畢業(yè)生中選拔干部力度，定期拿出一定數(shù)量的職位進行定向考選。

14．積極推進干部交流。加大領(lǐng)導(dǎo)干部在鎮(zhèn)(街道)之間、部門之間、鎮(zhèn)(街道)與部門之間的交流力度。對在同一領(lǐng)導(dǎo)班子任職10年以上或同一職位任職5年以上的干部有計劃地進行交流或輪崗。對基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷鄙倩鶎庸ぷ鹘?jīng)驗或崗位經(jīng)歷單一的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，有計劃地輪崗交流，新提拔的市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃地交流任職。繼續(xù)推進中層干部輪崗交流工作，對本部門、單位承擔(dān)行政執(zhí)法、監(jiān)督監(jiān)管職能與管理人財物等重要科室同一職位滿5年的進行輪崗交流，其他科室崗位達到上述任職年限的原則上也要輪崗交流。按照《公務(wù)員法》規(guī)定需要回避任職的必須交流。進一步暢通黨政機關(guān)、事業(yè)單位股級干部交流渠道，加大干部跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)交流力度。市組織人事部門每年要根據(jù)工作需要，安排一定數(shù)量的鎮(zhèn)(街道)或市直部門、單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)相同或相近的股級崗位進行跨部門交流。

四、強化激勵保障和監(jiān)督管理機制，不斷激發(fā)干部隊伍工作積極性

15．加強干部教育培訓(xùn)。完善干部教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)干部的層次、部門、行業(yè)等進一步細化培訓(xùn)群體；突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，推廣菜單式培訓(xùn)，進一步增強針對性、提高實效性。

16．強化干部監(jiān)督管理。加大干部監(jiān)督力度，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，更加重視跟蹤落實。加強對干部“八小時之外”，特別是在社區(qū)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，切實健全完善干部選拔任用工作事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督體系。堅持和完善干部選拔任用全程記實制度，準(zhǔn)確詳實地記錄干部選拔任用各個環(huán)節(jié)有關(guān)情況。健全嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，暢通電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕跑官要官和拉票賄選等問題，基本形成比較完善的防治用人上不正之風(fēng)長效機制。

17．加大對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的組織調(diào)整力度。加大治理庸懶力度，探索建立治理庸懶行為長效機制。探索完善不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機制，拓寬“下”的渠道。進一步細化標(biāo)準(zhǔn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范。推行黨政群機關(guān)干部任期制和事業(yè)單位干部聘任制，嚴(yán)格任期(聘期)考核。建立試用期滿干部述職評議制度。

18．加強對干部的關(guān)懷激勵。完善和落實好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，積極開展談心談話活動，了解和掌握干部的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活狀況，及時提供幫助和教育。通過經(jīng)常性的談心談話，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部之間建立溝通橋梁，暢通交流渠道，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的團結(jié)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大對先進典型的宣傳力度。對表現(xiàn)優(yōu)秀、工作成績突出的干部，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，進一步豐富獎勵形式，調(diào)動干部積極性。關(guān)心干部身心健康，健全干部休假、健康檢查等制度。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保干部人事制度改革各項工作措施落到實處

19．加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。干部人事制度改革是一項政治性、政策性極強的系統(tǒng)工程，各單位要把干部人事制度改革工作擺上重要議事日程，形成由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、密切配合，干部群眾共同參與的干部人事制度改革工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在改革的前列，做改革的倡導(dǎo)者和推動者。組織人事部門要在推進改革中積極發(fā)揮職能作用，加強干部職位職數(shù)配備管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格、編制職數(shù)選拔任用干部。要強化調(diào)查研究，細化改革措施，加強指導(dǎo)督促，充分調(diào)動各方面的積極性，形成整體推進干部人事制度改革的合力。

20．積極探索，有序推進。從工作實際和干部隊伍建設(shè)發(fā)展的需要出發(fā)，積極探索干部人事工作中具有前瞻性、基礎(chǔ)性的課題，敢于創(chuàng)新，勇于實踐，有效解決干部人事工作存在的矛盾和問題。適時推進機構(gòu)改革，逐步實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置合理、部門職能清晰、工作效率提升的任務(wù)目標(biāo)。到2012年重點圍繞規(guī)范干部提名辦法、完善差額選拔干部方式、改進考察工作方法、拓寬干部交流渠道、健全競爭激勵機制、推進事業(yè)單位人事制度改革等方面進行探索。

21．?dāng)U大宣傳，把握輿論。深入宣傳黨的干部路線方針政策和上級關(guān)于深化干部人事制度改革的決策部署，宣傳改革實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，適時干部工作動態(tài)信息，建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機制，引導(dǎo)干部群眾有序參與監(jiān)督，營造有利于推進改革的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。