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為進一步改進工作作風，提高服務水平，創造良好的投資發展環境，為“十二五”發展開好局、起好步，經市局局長辦公會研究，決定在全市工商系統建立“工商助企聯絡員”制度，安排全局中層以上干部作為“工商助企聯絡員”，聯系服務全市部分重點企業，通過開展“三幫三促進”活動，不斷推進管理和服務創新，為全市經濟平穩較快發展作出更大貢獻?，F提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設人民滿意的服務型工商為主線，以全市部分重點企業作為聯絡服務對象，通過建立“工商助企聯絡員”制度，幫助企業發展、幫助企業規范、幫助企業解難，促進工商部門服務水平的提升、促進工商干部業務素質的提高、促進全市經濟社會的發展，使工商部門與企業的聯系更加緊密，使企業生存能力、競爭能力和綜合實力得到明顯提升，并建立工商部門服務企業成長發展的長效機制。

二、“工商助企聯絡員”的選派

根據我市實際情況，在全市369家市級領導包項目范圍的重點項目、爭創馳、著名商標企業和全市具有一定影響、規模較大、產值過億元的企業建立“工商助企聯絡員”制度，按照市局領導班子成員、中層領導干部每人聯系部分企業的原則，確定聯系幫扶對象并進行指導服務。“工商助企聯絡員”經企業認可后予以確認(具體聯系對象見附件)。

三、充分認識“工商助企聯絡員”的重要意義

(一)“工商助企聯絡員”是工商業務的辦事員?！肮ど讨舐摻j員”代表工商部門加強同企業的聯系，能充分利用了解辦理工商業務流程和要求的優勢，督促和幫助所聯系企業按規定及時辦理企業開業、變更、注銷、年檢等手續，負責企業涉及工商部門有關問題的協調和處理，使企業辦理工商登記等業務更加方便和高效，與工商部門的溝通聯系更加快捷和暢通，從而實現工商服務與企業要求的雙贏。

(二)“工商助企聯絡員”是企業信息的反饋員?！肮ど讨舐摻j員”能及時將企業出現的新情況、新問題以及遇到的困難向上級報告，便于工商部門及時了解掌握市場主體的發展動態，為企業做好問題的協調和答復，為政府決策提供有力的依據。

(三)“工商助企聯絡員”是法律法規的宣傳員。“工商助企聯絡員”利用自己熟悉了解的工商行政管理有關法律、法規知識，積極向企業進行宣傳，幫助企業增強法制意識，提高依法解決問題的能力。

(四)“工商助企聯絡員”是政風行風的監督員。“工商助企聯絡員”通過深入企業，能更加準確的了解和掌握工商業務工作中存在的問題和不足，便于工商部門在以后的工作中加以改進。

四、“工商助企聯絡員”的基本要求和職責

(一)開展政策法規宣傳。通過走訪所聯系的企業，了解企業生產經營情況，為企業提供政策宣傳和法規咨詢服務，并根據企業需求，舉辦工商法律法規知識專題講座，促進企業規范經營。

(二)做好登記注冊服務。采取主動上門指導、一次性告知、一條龍服務、全程化幫扶等舉措，幫助企業辦理登記注冊和企業年檢手續。同時，充分發揮工商部門與市場主體聯系緊密、市場信息來源廣泛等優勢，積極為企業生產經營進言獻策。

(三)幫助企業創立品牌。積極引導和幫助企業實施品牌戰略，創立自主品牌，提高品牌優勢和市場競爭優勢。加強商標培育和發展，不斷提高商標注冊申請量。引導企業運用商標使用許可等方式，盤活注冊商標。幫助企業爭創馳名商標、著名商標，積極與企業聯合開展保護商標專用權的執法行動，維護企業合法權益。

(四)推行合同指導服務。幫助企業建立健全合同管理制度，推廣使用合同示范文本。按照“一類產品一類訂單”的模式，積極引導企業尤其是涉農企業使用合同示范文本，鼓勵訂單農業發展，引導企業和農戶建立利益聯接和風險防范機制，促進農業產業化龍頭企業發展壯大。

(五)引導實施廣告宣傳。積極開展廣告內容審查，簡化廣告登記備案手續，組織企業參加項目推介會、產品博覽會等宣傳活動，幫助企業幫助企業提高知名度。

(六)加大誠信建設力度。深入開展“守合同重信用”、“誠信私營企業”、“消費者滿意單位”的創建活動，積極推行企業信用分類監管，幫助企業建立和完善信用體系，引導企業誠實守信、守法經營。

(七)維護企業合法權益。積極與企業建立打假聯動機制，大力開展打假治劣行動，幫助企業抵制不合理、不合法的行政行為，及時調處企業申訴和舉報。

(八)著力解決企業困難。積極開展“助商強企十億送貸”、商標權質押、股權質押、動產抵押和向銀行推薦誠信文明企業的“三押一推”融資活動，充分利用各類融資服務、法律維權服務、企業管理和人才服務平臺，幫助企業解決融資難題、破解企業管理、人才瓶頸、運用專業的法律知識事先做好法律風險防范、避免權益損失。

(九)積極探索和諧監管。運用公開信息、行政建議、警示告誡、引導規范等方式方法，通過法律、經濟、行政、教育、協調等手段，幫助企業規范經營行為，做到對法律負責與對經營者、消費者負責的統一。

(十)強化行政指導工作。進一步拓寬行政指導的適用范圍，優先選用行政指導等柔性監管手段，盡可能以協商教育等方式解決問題，以對當事人權益損害最小的方式實現管理目的。

(十一)發揮參謀助手作用。要把聯系服務企業作為了解企業和市場信息的重要調研渠道，及時發現具有普遍性、苗頭性及深層次的問題，并形成調研報告，為黨委政府制定相關政策措施提供決策依據?！肮ど讨舐摻j員”對聯系服務工作中遇到的重要情況和問題要及時報告。

五、工作要求

(一)提高思想認識。要牢固樹立心系企業、服務企業的理念，充分認識服務企業做大做強工作的重要性和必要性，努力在服務領域、服務方式、服務機制等方面有更新的認識、更實的措施、更好的效果。要把轉變職能與改善服務結合起來，增強工商部門與企業之間的良性互動，建立常態化工作機制，構建新形勢下科學合理的長效企業成長服務體系，在服務發展中體現責任、體現能力、體現作為。

(二)加強督查考核。各單位各部門要建立和落實主要負責人牽頭負責的工作責任制，將確定的聯系服務企業落實到個人，把聯系服務企業工作納入“紅盾責任崗”的工作范疇，全力做好企業幫扶、消保維權、市場巡查等全方位的監管服務。市局將對各“紅盾助企聯絡員”建立聯絡企業檔案(檔案內容包括：聯系企業的基本登記信息、生產經營情況及其他有關情況、工商聯絡員所做工作記錄等)情況、幫助企業建立商標管理制度、指導企業合理注冊、正確使用商標、開展打假維權、保護企業知識產權情況、幫助聯絡企業解決融資困難情況、建立健全商品質量、內部管理制度、引導企業尊重消費者權益、引導企業誠信經營情況、為企業提供法律咨詢情況、指導企業辦理變更登記及年度檢驗情況進行考核，并將日常督查、專項考核與企業評議相結合，加大督查力度，建立督查通報制度，每季度對幫扶工作進行檢查通報，交流幫扶經驗，完善幫扶舉措，研究解決幫扶工作中出現的新情況和新問題，不斷提高幫扶工作的質量和水平。同時，把考核結果納入對各部門、各單位的年度工作目標考核，并表彰一批優秀“工商助企聯絡員”。

(三)認真履行職責。“工商助企聯絡員”要經常深入企業，每年到聯系企業開展幫扶工作不少于4次，解難題辦實事不少于3件。定期制發《工商部門征求企業意見書》，廣泛征求企業對幫扶工作情況的意見和建議，了解企業需求，及時協調解決企業遇到的問題和困難。對企業提出的服務要求要快速反應，不限時服務，能當場解決的當場解決，不能當場解決的應提出解決的方案并承諾解決時限。對超越職責權限的應及時匯報，在承諾時限內予以明確答復，并主動協調解決。

(四)建立長效機制。要注重發揮系統優勢，上下聯動，形成工作合力。同時加強外部協調，主動與相關部門溝通交流，形成服務企業、推動企業成長的合力。要及時總結工作成果，研究解決發展難題，切實提高服務功能，真正做到措施得力、服務優質、效果明顯、企業滿意，全面體現工商部門服務經濟發展的重要作用。

(五)嚴肅工作紀律?！肮ど讨舐摻j員”要認真履行幫扶職責，對企業的合理要求和建議，不得拒絕、隱瞞、敷衍。不得干擾企業正常的生產經營活動，不得增加企業負擔，不得接受企業吃請，不得借聯絡之名，故意刁難企業，或亂收亂罰，以權謀私。對不認真履行聯絡職責、違反工作紀律的，按照相關規定予以嚴肅處理。對因失職瀆職造成企業損失的，依照相關規定追究責任人的責任。