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為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全力推進學習型黨組織建設，根據山東省委、市委和市委的要求,結合我局實際,現提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的總體要求，深入開展“三爭創四提升”活動(爭創學習型領導班子，爭創學習型基層黨組織，爭創學習型黨員；學以立德、提升人民群眾公信力，學以明理、提升大局大勢研判力，學以增智、提升科學發展推動力，學以致用、提升落實決策執行力)，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，使領導班子學習成常態、工作進狀態，黨組織學習成風氣、團隊有士氣，黨員學習成起點、事業有支點，把學習成果轉化為分析問題、解決問題的能力，更加緊密地圍繞中心，更加有效地服務大局，為加快“活力農機、實力農機、和諧農機”建設步伐，推動經濟社會又好又快發展提供強有力的思想保證和知識支撐。

二、工作目標

通過開展學習型黨組織創建活動，形成一套實際、實用的黨內學習培訓機制體制，營造一種時時學習、處處學習的良好氛圍，構建一個充滿活力、富有動力的黨建新格局。

學以立德，提升人民群眾公信力。通過學習型黨組織建設，使廣大黨員干部加強從政道德建設，牢記為民執政理念，講黨性、重品行、做表率，自覺踐行市委“高揚黨旗、走進百姓”主題活動，抓班子帶隊伍促群眾，抓黨風帶政風促民風，引領社會風尚，增強群眾的公信力。

學以明理，提升大局大勢研判力。通過學習型黨組織建設，提高領導班子和廣大黨員干部立足全局、著眼長遠、把握規律謀劃發展的能力，站在宏觀、全局的高度觀察和分析問題，準確預測和判斷國內外政治、經濟、科技發展的趨勢和動向，從而高標定位、超前規劃、快速行動。

學以增智，提升科學發展推動力。通過學習型黨組織建設，提高班子和黨員干部“轉方式、調結構、重民生、保穩定”的能力，促使領導干部找準推進科學發展、跨越發展的比較優勢，加大投入、跨越發展、和諧共進，破解資金、民生等發展難題，做大做強特色產業、優勢項目，以項目帶產業、促發展，實現科學發展效益最大化。

學以致用，提升落實決策執行力。通過學習型黨組織建設，引導廣大黨員干部帶著問題學、聯系實際學，學以致用，用以促學，增強創新意識，提升思想境界，自覺對照“五個好”和“五個帶頭”的要求，深入開展創先爭優、爭做先鋒活動，做到“學習一個專題，調研一個課題，解決一個問題，推動一項工作”，真正把學習的收獲轉化為創新創業的過程，力爭單項工作有突破，整體工作上水平。

三、學習內容

按照中央、省委、市委的要求，既著眼長遠目標，又立足當前工作，把向書本學習與向實踐學習、向群眾學習有機地結合起來，尤其要結合本部門實際，分類分層確定年度學習重點。

(一)以學習把握中國特色社會主義理論體系為重點，著力提高黨員干部的思想政治素質。引導黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位。抓住“書香少海•讀書讓生活更美好”全民讀書活動的有利時機，大力推動中國特色社會主義理論體系宣傳普及，使廣大黨員干部自我參與、自我教育、自我提高。

(二)以學習實踐科學發展觀為重點，著力提高黨員干部的統籌發展能力。緊緊圍繞建設“活力農機、實力農機、和諧農機”奮斗目標，認真總結學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導全體黨員干部在更深層次上理解和把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量。深入研究如何更好地把握發展機遇、破解發展難題、提高發展質量，努力在認識上有新提高，思想上有新提升，工作上有新收獲，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

(三)以學習踐行社會主義核心價值體系為重點，著力提高黨員干部的思想道德素養。圍繞“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節慶日和重大歷史事件紀念日，組織開展中共黨史、中國革命史和革命傳統教育；圍繞清明、中秋、春節等傳統節日，組織學習中華民族的悠久歷史和燦爛文化；圍繞“中國秧歌節”、“中國剪紙之鄉”等地方特色文化，組織開展人文精神教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理的全過程，融入到黨員干部日常學習生活中。

(四)以學習貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署為重點，著力提高黨員干部的干事創業自覺性。深刻領會“一個中心、兩個基本點”的基本路線和黨的思想路線、組織路線、群眾路線，尤其要堅決貫徹中央、省委、市委的重大決策部署，特別是牢牢把握國家實施購機補貼惠民政策的機遇，提升帶領導農民增收致富的能力，在干事創業中爭先創優，在學習提高中爭做先鋒。

(五)以各行業各崗位所需要的專業知識和專業技能為重點，著力提高黨員干部勝任本職工作實際本領。立足工作崗位，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，深入學習履行崗位職責必需的知識、技能，引導黨員干部少一些浮躁氣，多一些書香氣；少一份酒桌無謂應酬，多一份書桌靜讀，力爭成為本領域、本行業行家里手。要把學習與思考、運用、創新相結合、與推動工作相結合，做到工作學習化、學習工作化，使學習和工作相互交融、相互促進。

四、主題活動

按照實在、實際、實用、實效的原則，區分層次、量體裁衣、有的放矢開展爭創學習型領導班子、爭創學習型基層黨組織、爭創學習型黨員“三爭創”活動，努力使學習型黨組織建設貼近形勢需求、貼近黨員需求、貼近群眾需求。

(一)開展“一個班子一面旗幟”•學習型領導班子創建活動。黨委要以中心組學習為載體，積極創建學習型領導班子，堅持學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習交流、專題調研、情況通報和學習考核“八項制度”，做到“六個有”，即學習有計劃、討論有記錄、考勤有記載、自學有筆記、發言有體會、活動有經費，確保領導班子集體學習每個季度不少于1次，每年集中學習研討不少于12天；領導干部每年調研不少于60天，副局級以上領導干部每年要親自撰寫1至2篇調研報告。領導干部要率先垂范，把學習作為提高能力素質的第一途徑，不但要愛學、好學，而且要善學、會學，以學習力培育決策力、領導力、執行力，帶頭做到“五個一”，即每天擠出一個小時學習，每月通讀一本書籍，每季度進行一次研討交流，每半年完成一篇調研報告或學習心得，每年至少進行一次宣講輔導報告，做不斷學習、善于學習的表率，做學習型班子建設的帶頭倡導者、精心組織者和自覺實踐者。

(二)開展“一個黨組織一個堡壘”•學習型基層黨組織創建活動。對照“五個好”的標準要求，把建設學習型基層黨組織作為打造先鋒黨組織的重要途徑，創新學習方式，破解學習難題，放大學習成效，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

一是每周組織一次自主講座，破解“學習欠主動”的難題。學習借鑒北關街道辦事處開設“周五講壇”的做法，實施“角色轉換”學習法，確定學習專題，每周確定“學習日”，讓黨組織中每個黨員走上講壇講課，改變過去“領導講、他人聽”的傳統方式，實行“黨員上講臺、領導當聽眾”，把黨員干部推向展示學習成果的前臺，增強黨員干部學習思考的自覺性、主動性。

二是每月推薦一本好書，破解“學習難持續”的難題。學習借鑒李哥莊鎮開展“月讀一本書”的做法，每月初從“3+x”書目中向全體黨員干部指定一本指導性強、觀點新穎、說理透徹的好書；月末要求每個黨員針對指定書本，寫出一篇學習心得體會或采取隨機抽取人員的方式組織一次演講，在組織內部形成同讀一本書、同寫一篇體會、同時交流提高的濃厚氛圍，使之在集中學習結束后，把學習時間延伸由8小時之內延伸到8小時以外，學習地點由組織延伸到家庭。

三是每季度組織一場專題報告，破解“學習不廣泛”的難題。緊緊圍繞黨的理論路線方針政策，同時結合工作需要，認真學習經濟、文化、社會、歷史、法律、科技、管理等方面的新知識，不斷完善知識結構、提高綜合素質。堅持每季度邀請各個領域的領導或專家作專題報告，使黨員干部在學習上達到“既專又廣、內外兼顧”。

四是每年開展一次專題調研，破解“學后少思考”的難題。要求每個黨員干部每年必須進行一次專題調研，形成調研報告或工作建議，促使其更加主動地思考如何運用理論指導實踐，又如何將實踐上升為理論，學以致用，務求實效。

(三)開展“一個黨員一個先鋒”•學習型黨員創建活動。結合全市創先爭優活動，對照先鋒共產黨員“五帶頭”的標準要求，組織引導廣大黨員學理論強素質、學業務上水平，深入開展“五比五看”：一是比黨性意識，看理想信念是否堅定。二是比奉獻精神，看服務意識是否增強。三是比業務水平，看工作效率是否提高。四是比工作業績，看任務完成是否出色。五是比社會評價，看群眾反映是否滿意。

適應政府效能提高和新形勢下應對新情況新問題的需要，緊緊圍繞2010年“發展環境優化年”這一主題，深入開展“3+x”讀書學習活動，即：前三個季度閱讀指定書目，第四季度閱讀自選書目，每季度至少讀兩本書，組織黨員、干部重點學習先進的行政管理，學習法律知識、應急管理、輿論引導和新興媒體運用等方面知識，著力在服務中心工作、提高機關效能上見成效。

五、組織保障

(一)明確責任。黨組織要把建設學習型黨組織工作擺在突出位置，作出專門部署，精心組織，狠抓落實，要立足本部門實際，明確學習重點，突出自身特色，確保建設學習型黨組織的任務落到實處。要建立健全抓學習、促學習工作責任制，形成黨委統一領導、相關部門分工負責、各黨支部積極參與的領導體制和工作機制。局黨委成立推進學習型黨組織建設工作領導小組(成員名單附后)，負責研究、部署、協調、指導、督促學習型黨組織建設工作；領導小組辦公室具體承擔學習型黨組織建設和開展爭創活動的日常工作。

(二)健全制度。探索開展述學、評學、督學、考學“四位一體”的促學機制，使領導班子和黨員干部學有壓力、學有動力。

一是建立健全“述學”制度。黨組織要將黨員領導干部的學習情況作為重要內容寫入工作總結。黨組織成員既要述職、述廉，也要述學。黨員領導干部要在每年工作總結和述職時，要向組織和單位全體干部匯報個人學習情況，主要包括思想認識、學習心得和學習成效。

二是建立健全“評學”制度。要把學習情況作為民主評議黨員重要內容，按照民主、公開的原則，采取座談會和填寫無記名測評票等形式，在一定范圍內組織黨員群眾對領導干部學習和學習型黨組織建設情況進行民主評議和測評，匯總情況作為評學結果。

三是建立健全“督學”制度。搞好日常性和階段性督查，并將檢查結果納入年終黨建工作目標考核內容，納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系，落實到領導班子和領導干部的平時考核、年度考核、提任考核中，努力形成注重學習的用人導向。