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為深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，切實提高全縣農村村民和村干部的法律素質，增強村級班子的凝聚力和戰斗力，保障全縣村級班子換屆選舉工作的依法、有序、高效、順利進行，推進基層民主政治建設。現就做好村級“兩委”換屆選舉期間法制宣傳教育工作提出如下意見：

一、充分認識做好村級“兩委”換屆選舉期間法制宣傳教育工作的重要意義

黨的十七大提出要“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法用法守法的社會氛圍”。村級“兩委”換屆選舉是廣大農村群眾依法直接行使民主權利的有效形式，加強選舉期間的法制宣傳工作，不僅是貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神的需要，也是普法工作圍繞中心、服務大局，扎實推進基層民主政治建設的重要體現。要牢固確立“教育為先”的思想，站在“穩定壓倒一切”的高度，主動與有關部門聯系協調，開展卓有成效的法制宣傳教育活動。各司法所要積極向黨委、政府匯報工作，爭取支持。要結合實際，切實履行職責，確定專人負責，制定計劃，把村級“兩委”換屆選舉期間法制宣傳教育工作作為近期工作的重點來抓。各律師事務所、基層法律服務所及“”法律服務熱線，要切實增強大局意識、穩定意識和責任意識，充分發揮法律服務職能作用，配合鄉鎮（街道）及有關部門，加強對《村民委員會組織法》、《選舉法》的宣傳教育，保證換屆選舉工作依法、有序進行。

二、切實提高法制宣傳教育的針對性和有效性

村級“兩委”換屆選舉期間是一個特殊時期，要高度重視換屆選舉期間的法制宣傳教育工作，把握特點，突出重點，有所側重，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性，確保村級“兩委”換屆選舉工作的順利進行。在對象選擇上，要以選舉組織者、“兩委”現任班子成員、農村黨員干部、村民代表、符合選舉條件的選民為重點；在內容確定上，要學習黨的十七大及十七屆五中全會關于民主政治建設的重要論述，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持公民權利與義務相統一。以學習宣傳《憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《刑法》為重點，確保相關法律法規家喻戶曉，人人皆知；在宣傳形式上，要充分利用各種途徑和方式，開展豐富多彩、卓有成效的法制宣傳教育活動。要因地制宜，采取集中輔導、以案說法等多種形式，開展宣傳教育活動。一要利用廣播、媒體，講解、刊登與選舉相關的法律法規。二要利用農村墻報、黑板報，摘登與選舉相關的法律條文。三要根據不同對象，下發群眾易于理解和接受，學得好、記得牢、用得上的宣傳資料。四要在各鄉鎮（街道）駐地設立法律咨詢點，通過懸掛橫幅，展示宣傳圖版，散發宣傳資料，出動宣傳車，接待群眾來訪，以案釋法，播放錄音、錄像，演出文藝節目等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動。五要暢通“”法律咨詢熱線，及時解答群眾的疑問。六要結合“民主法治村”創建，開展“送法下鄉”等活動，使村民在潛移默化中自覺接受法制宣傳教育，確保選舉期間的法制宣傳教育工作不隙一處、不虛一時、不漏一人。

三、堅持制度，確保法制宣傳教育工作落到實處

為確保選舉期間法制宣傳教育落到實處，局機關各股、室、處、中心要利用職能優勢，強化措施，切實加強制度保障。工作中要切實落實好以下制度：1、調查研究制度。要會同有關部門，在選舉前、選舉中組織開展調研活動，及時掌握選舉工作的有關情況，確定法制宣傳工作重點，選擇有針對性的方式和方法。2、摸排預測制度。進一步完善人民調解組織和人員配備，加強司法所建設，充分發揮司法所和調委會在選舉期間的積極作用，及時掌握選民思想動態，化解各類矛盾糾紛。3、法律咨詢和案件報告制度。律師、基層法律服務工作者要增強大局觀念，提高服務意識，主動為黨委、政府分憂解難。對于選舉中產生的一些重大、疑難、復雜的問題，要主動向黨委政府和縣司法局匯報，防止出現群體性事件。4、培訓制度。要對新當選的村“兩委”班子成員、調委會主任進行組織法律知識培訓，幫助他們提高法律素質，盡快適應工作，進一步推動和促進農村基層民主政治建設。