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為進一步加強企事業單位計劃生育工作，切實維護實行計劃生育職工的合法權益，促進計劃生育工作與企事業同步發展，為全市經濟社會發展創造良好的人口環境，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律規定，就加強企事業單位計劃生育屬地管理提出以下意見。

一、堅持屬地管理、單位負責的原則

市內所有企業、事業單位計劃生育工作都應納入駐地人民政府及其派出機構的管理，日常工作由同級人口和計劃生育部門負責管理。其中，層級較高的大型企業和職工人數較多的事業單位計劃生育工作由市和駐地縣（市、區）共同管理；較大的企事業單位計劃生育工作由駐地縣（市、區）直接管理；其他企事業單位的計劃生育工作由駐地鎮（街道辦事處）管理。對有明確主管單位（部門）且主管單位（部門）同駐本市的企事業單位，其計劃生育工作管理主要由其主管單位（部門）負責，單位駐地人民政府及其派出機構的人口和計劃生育部門進行指導、監督、檢查和考核。

二、建立和完善法定代表人或負責人計劃生育工作責任制

企事業單位法定代表人或負責人應當認真履行人口與計劃生育法定責任，對本單位的計劃生育工作負總責。企事業單位計劃生育工作的主要任務是：執行有關人口與計劃生育法律、法規和規章，結合企業文化建設，教育職工實行計劃生育；落實法律、法規或者規章規定由本單位給予晚婚晚育、避孕節育和終身只生育一個子女夫妻的獎勵政策，切實保障實行計劃生育職工的合法權益；確定負責本單位計劃生育工作的機構或者專（兼）職人員，督促其做好計劃生育日常工作，并提供必要的經費保障。企事業單位要建立并實行單位內部計劃生育責任制，做到計劃生育任務同企業事業發展目標任務同下達、同考核、同獎懲。對完不成計劃生育工作任務的企事業單位及其法定代表人或負責人嚴格獎懲，實行一票否決。

三、加強對企事業單位計劃生育工作的指導與監督

對企事業單位年度計劃生育工作應實行“三統四分”管理模式：“三統”，即：統一設定指標，統一下達方式，統一評定標準。“四分”，即：單位分類屬地、政府分級管理、績效分檔評定、條塊分別通告。通過有分有統、統分結合的“簡約化、規范化、實效性”管理，達到強化單位負責，強化條塊配合，強化權益保障，實現既落實計劃生育，又切實保障職工計劃生育合法權益的目標。

（一）企事業單位年度計劃生育工作指標設置應以職工計劃生育率、計劃生育獎勵政策落實率為基本內容；同時，要設定計劃生育宣傳教育、避孕節育與生殖保健等日常管理服務工作的指標要求。指標設置力求簡化，重點突出。

（二）市、縣（市、區）和鎮（街道辦事處）按照分級管理的要求，每年初向屬地企事業單位下達年度計劃生育任務書或者與屬地企事業單位簽訂計劃生育目標責任狀。對有明確主管單位（部門）且主管部門同駐本市的企事業單位，可只向其主管單位（部門）下達年度計劃生育任務，再由主管單位（部門）分解落實到所屬單位，并負責組織實施。任務書和責任狀的內容由市或者縣（市、區）統一規定。

（三）市、縣（市、區）、鎮（街道辦事處）人口和計劃生育部門要增強服務意識，切實加強對屬地企事業單位計劃生育工作的指導、監督和檢查。要充分利用網絡等現代辦公手段交流情況、指導工作。要在業務培訓、職工教育、避孕節育指導等方面為企事業單位開展計劃生育提供幫助和便利。

（四）對企事業單位計劃生育工作情況要進行認真考核。根據計劃生育率、計劃生育獎勵政策落實率完成情況，確定“達標”或者“不達標”等次；對計劃生育率、計劃生育獎勵政策落實率完成年度下達指標，計劃生育工作日常管理成效突出的確定為“先進”等次。對評定為“先進”、“達標”等次的企事業單位由市、縣（市、區）或鎮（街道辦事處）分別給予表彰獎勵；對“不達標”的給予通報批評或者依法給予其他處理。企事業單位年度計劃生育考評結果分別報告市或縣（市、區）人口和計劃生育部門、通報企事業單位的主管單位（部門）。

四、建立健全制度，加強企事業單位計劃生育規范化建設

（一）各縣（市、區）人口和計劃生育部門、各企事業單位要加強對現代企事業單位改革中計劃生育工作新情況、新問題的研究，不斷探索新形勢下做好企事業單位計劃生育工作的新體制、新機制。

（二）企事業單位要結合本企業、本單位的實際，把計劃生育工作融入企業、事業發展總體工作之中，建立健全內部計劃生育工作日常制度，實行科學管理，深化宣傳教育，開展優質服務，保證計劃生育各項任務落到實處。

（三）要堅持以人為本，尊重和保障職工的合法權益。充分發揮工會、黨團組織、計劃生育協會的作用，組織職工開展自我管理、自我教育、自我服務活動，協助企事業單位開展計劃生育工作。