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為維護國有資產(chǎn)所有者合法權(quán)益，保證國有資本收益及時足額收繳，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《國務院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和文件要求，結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實際情況，現(xiàn)就市屬企業(yè)國有資本收益收繳使用管理工作提出如下意見。

一、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的國有企業(yè)和單位以及市其它有關(guān)部門所屬企業(yè)（以下簡稱市屬企業(yè)）均為國有資本收益繳納單位。

二、市屬企業(yè)國有資本收益是指國有資本所有者依法享有收益權(quán)的各種收益，具體包括：

（一）國有獨資企業(yè)的稅后凈利潤；

（二）國有控股、參股企業(yè)（指市國資委、財政局履行出資人職能或管理的企業(yè)，下同）國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入；

（三）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）獲得的收人；

（四）國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；

（五）其它國有資本收益。

三、市屬企業(yè)國有資本收益收繳使用管理工作，由市國資委和市財政局共同負責。市政府設(shè)置國有資本收益專戶，專戶設(shè)在市財政局。市國資委負責政府授權(quán)其監(jiān)管企業(yè)和單位國有資本收益的收繳和使用管理；市財政局負責其它市屬企業(yè)國有資本收益的收繳和使用管理以及市級國有資本收益的資金管理、監(jiān)繳及核算。

四、企業(yè)應當按照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進行利潤分配，當年利潤分配應在次年的4月末前決定。

國有獨資企業(yè)應當按照市國資委或行使出資人職能之部門的批復執(zhí)行年度利潤分配方案。

國有控股、參股企業(yè)應堅持同股同利，按比例分紅。任何企業(yè)和個人不得以任何形式侵犯、放棄國有股的收益權(quán)。

五、市屬企業(yè)國有資本年度收益情況應當按規(guī)定申報，市國資委監(jiān)管企業(yè)和單位向市國資委申報，其它市屬企業(yè)向市財政局申報，并如實填寫市屬企業(yè)國有資本收益申報表（表式附后）。具體申報時間及要求如下：

（一）國有獨資企業(yè)稅后凈利潤，應在年度終了4個月內(nèi)，由市屬企業(yè)依據(jù)審計確認的財務會計報告一次性上報；

（二）國有控股、參股企業(yè)股利、股息，在公司股東會或股東大會（沒有設(shè)立股東會或者股東大會的為董事會）決議日后10個工作日內(nèi)，由國有控股、參股企業(yè)據(jù)實報送，并附送股東會、股東大會（沒有設(shè)立股東會或者股東大會的為董事會）的決議文件；

（三）其它國有資本收益，在收益確定后10個工作日內(nèi)，由有關(guān)單位申報，并附送有關(guān)經(jīng)濟事項發(fā)生和金額確認的資料。

六、市國資委、市財政局收到市屬企業(yè)國有資本收益上繳申報后，應及時予以核定，開具“非稅收人一般繳款書”。應繳國有資本收益的計算，以權(quán)責發(fā)生制為原則，區(qū)別以下情況核定：

（一）國有獨資企業(yè)上繳年度凈利潤以經(jīng)審計后的財務會計報告為準，在彌補以前年度虧損、提取法定公積金后，按30％比例收繳；

（二）國有股利、股息，根據(jù)國有控股、參股企業(yè)關(guān)于利潤分配的決議全額收繳；

（三）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）收人，按照轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定全額收繳（國家對轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市公司國有股權(quán)所得收益另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；

（四）企業(yè)依法清算所得的清算收人，根據(jù)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）比例全額收繳；

（五）其它國有資本收益按全額收繳。

七、國有資本收益繳納單位應按規(guī)定時限將應繳國有資本收益上繳市國有資本收益專戶。

（一）國有獨資企業(yè)應繳利潤，在收到“非稅收人一般繳款書”后20個工作日內(nèi)繳清；

（二）國有控股、參股企業(yè)應繳股利、股息，應持“非稅收人一般繳款書”，在公司股東會或股東大會決議并公告股利（投資回報）派發(fā)時間內(nèi)繳清；

（三）國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收人，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照有關(guān)合同、協(xié)議規(guī)定的時間和金額一次或分期繳清；

（四）其它國有資本收益在收到“非稅收人一般繳款書”后10個工作日內(nèi)繳清。

八、市國??作，積極探索國有資本經(jīng)營預算管理，逐步完善國有企業(yè)收人分配機制。

（一）國有資本收益實行預算管理。每年第四季度，市國資委會同市財政局編制下一年度市級國有資本收益收支預算，與財政收支預算一并報市政府研究審定。需要報市人代會審議的，并人財政收支預算報送；

（二）國有資本收益主要用于國有企事業(yè)改革、社會保障支出、經(jīng)市政府批準的資本性支出、經(jīng)財政核定的國有資本監(jiān)管支出以及市政府確定的其它支出事項。市屬企業(yè)申請使用國有資本收益，應向市國資委、市財政局提出書面申請：

1.市屬企業(yè)申請國有企事業(yè)改革成本支出，應提供經(jīng)市勞動和社會保障局審核批準的職工安置費用批復、企業(yè)改制及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收人情況、企業(yè)改制資金籌集情況以及市國資委和財政局要求提供的其它資料等。

2.市屬企業(yè)申請其它支出，應提供企業(yè)經(jīng)濟狀況、財務狀況、資本金情況，投資項目可行性研究報告，資金籌措、投資計劃情況以及市國資委和財政局要求提供的其它資料等。

（三）用于社會保障支出，由市財政根據(jù)批準的預算直接撥款；國有企事業(yè)改制支出，由市國資委根據(jù)預算和收人進度，向市財政局提出用款計劃，由市財政局直接支付；市政府確定的其它支出事項，由相關(guān)部門提出用款計劃，報市政府批準，由市財政局直接支付；

（四）國有資本收益嚴格按市政府或市人大批準的預算執(zhí)行，因追加或調(diào)減預算指標以及調(diào)整支出用途的事項必須報市政府批準同意后執(zhí)行。

九、市屬企業(yè)國有資本收益繳納和使用管理情況納人企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核范圍，凡實行年薪制的企業(yè)，國有資本收益的上繳、使用情況，與企業(yè)經(jīng)營者的考核和效益年薪收人掛鉤。

十、各單位應按規(guī)定將國有資本收益及時、足額上繳財政專戶。市國資委、市財政局定期組織對國有資本收益收支情況進行檢查。凡發(fā)現(xiàn)拖欠、挪用、截留、私分國有資本收益，未將國有資本收益按規(guī)定及時、足額上繳的，按《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理。

十一、市國資委、市財政局每年初向市政府報告上年度國有資本收益收繳使用情況。審計部門應加強對國有資本收益收人、支出情況的審計監(jiān)督。

十二、本意見前出臺的市有關(guān)國有資本收益收繳管理的規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

十三、國有資本收益預算管理從2010年開始試點，收取實施范圍內(nèi)企業(yè)2009年實現(xiàn)的國有資本收益。

十四、本意見由市國資委、市財政局負責解釋。