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為了有效地預防和撲救森林火災，妥善處理各種森林火災事故，保護森林資源，保護自然生態平衡和公共安全，貫徹“以預防為主，積極消滅”的森林防火方針，確保轄區森林資源的安全，根據有關林業法律法規和上級文件精神，結合轄區工作實際，制定如下森林防火預備方案。

一、森林防火工作的基本原則

1、預防為主、積極消滅。進一步加強森林防火組織、專業隊伍、設施建設、物資準備，制定預防措施和撲火預備方案，確保森林火災及早發現，及時消滅。

2、森林防火實行責任制。包村干部、村（居）支部書記、主任、護林員是各村森林防火責任人，村支部書記、主任是第一責任人、林業部門提供技術支持和相應的業務保障，各部門應在鎮政府的領導下積極參與撲救、預防工作，統一指揮、責任明確。

3、“專群結合”，群策群力，群防群治。各部門之間、干群之間要密切配合，通力協作。認真貫徹執行森林火災撲救的“打早、打小、打了”原則。

4、在處置森林火災、保護森林資源安全時，堅持以人為本，把保護人民群眾的生命安全放在首位，努力保護人民群眾的財產和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最低程度。

5、各村（居）委會和森林經營單位要認真落實預防森林火災的各項措施，做好緊急應對突發森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。

二、森林防火指揮部

鎮成立森林防火指揮部，鎮人民政府鎮長擔任指揮長，常務副鎮長擔任常務副指揮長，分管副鎮長擔任副指揮長，黨委其他相關人員、農辦主任和派出所、財政所、林業站、衛生院、電信局等單位負責人為指揮部成員。

指揮部下設辦公室，負責森林防火的日常工作。由林業管理站負責人兼任辦公室主任，辦公地點設在灣潭林業管理站，電話。

三、森林火災的預防

1、加強森林防火的宣傳教育。要制定年度森林防火宣傳計劃，在重點林區、學校等重點地區和單位開展防火宣傳活動。

各村（居）委會應當經常開展森林防火法律法規和有關知識的宣傳教育，要利用各種宣傳手段，到各村挨家挨戶反復宣傳，不留死角，做到人人皆知，家喻戶曉，提高全民防火意識。各村（居）委會每年在主要路口、人口密集區要刷寫不低于10條森林防火宣傳標語，重點地段要設立森林防火警示牌或刷與森林防火警示語，要采取各種形式召開不少于2次森林防火宣傳會議。同時，要完善鄉規民約，強化法制建設，形成“護林防火、人人有責”的社會風尚。各管護員每年要刷不少于80條的森林防火宣傳標語，發放森林防火宣傳單，不定期進行森林防火巡查和宣傳。

2、強化野外火源管理，消除火災隱患。要進一步建立健全野外用火制度，各村要組織干部、護林員進行巡山，對野外非法用火及時制止，制止不了的要及時上報；要加強火災隱患的排查。重點防火期內，各村要加強火災隱患的排查，及時排除森林火災隱患。各村（居）委會、林場要對林區劃分重點防火區、修建防火路，對林區進行巡查，有森林火災隱患的要登記造冊，并及時整治。在森林火險等級較高時期，要增加巡山次數，在森林防火的危險地段、林區路上要派人嚴看死守。

3、加強特殊人群的監管。認真做好瘋、癡、傻等病殘人員的監護工作，要對該類人員進行登記造冊，落實臨護人和責任人，切實控制火源，杜絕森林火災的發生。

4、可燃物清理。各村要組織林農有計劃的清理林內可燃物，排除森林火災隱患。

5、建立森林防火的交通網絡、通信信息網絡，確保信息暢通。一是摸清各村的交通網絡，建立了以鴉來干線為主脈，以各村的村級公路和林道為分支的交通網絡，在發生森林火警時能以最快的速度、以最短的路程到達火警事故點，確保交通暢通安全；二是各村要建立多處森林防火監測點，監控全村的森林資源；三是利用電話、手機等通信設施建立信息網絡，在防火時能夠互通情況，發生火警時能夠保持信息暢通，便于及時掌握火勢動態各村要建立森林防火信息監控網絡，要對每個監控點明確責任和監控區域，各監控點要認真負責并保持通信暢通，發現問題及時上報。

6、嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度。任何單位和個人發現或得知森林火情后，應當及時向灣潭鎮森林防火指揮部報告，不得越級上報(灣潭火情報告電話：)，報警內容：1、起火地點（包括村、小地名、方位）；2、起火時間；3、起火原因；4、報警人姓名、聯系電話。嚴格24小時值班制度、領導帶班制度和每日零報告制度。

7、森林防火實行責任制，鎮黨委、政府與各村簽訂責任狀，林場、林業站與各管護員簽訂責任狀，并檢查責任狀的落實情況。

8、建立半專業、義務撲火隊。要以林場為依托要建立一支30人的半專業撲火隊，以鎮直機關為依托建立40人的半專業撲火隊，各村也要建立不少于50人的季節性義務撲火隊。禁止老弱病殘、婦女、兒童上山打火，要加強各撲火隊撲火知識的培訓，各撲火隊每年不得少于1次的培訓活動。

9、防火經費和防火物質的儲備

政府每年要把防火業務業務經費納入財政預算，年度經費不得少于1萬元，各村（居）委及各經營單位也要預算必要的防火經費。

各經營單位、各村（居）委會要儲備一定的防火機具和撲火裝備，每年進行必要的檢修和補充。

四、森林火災的撲救

(一)森林火情的處置

1、發現火情。各村（居）委會火警監控點、任何單位和個人發現或得知森林火情后，應當立即向灣潭森林防火指揮部報告。

2、報告火情。防火指揮部辦公室接到火情報告后，及時向指揮部值班領導報告，進一步了解火災地點、起火時間、到火場的最近路線。

3、起動預案，及時準備。防火指揮部通過電話等通信設施調動撲火隊員，起用村級自備及防火指揮部倉庫儲備防火物質，調用防火車輛，起動防火預案，準備趕赴火場。

4、趕赴火場。各撲火隊根據值班室核實的最近路線以最短的時間趕赴到火災現場，各撲火隊隊長迅速集合隊員，查清隊員人數，依次向現場總指揮報告本班人員及裝備情況，由現場總指揮下達撲火命令。

5、火災撲救。在現場指揮員的指揮下，根據火勢情況確定撲救方案，火勢較小、地勢平坦、風向穩定可以采用風力滅火機和2號工具迅速撲滅火災；火勢較大、地勢陡峭、風向突變用油鋸、斧頭等工具開辟防火線。

6、如火情在4小時內仍未得到有效控制或者過火面積超過1公頃的必須及時報告縣森林指揮部，火場跨鄉、鎮行政界限，火場距國有林場二公里以內，應立即向縣森林防火指揮部報告，請求縣森林防火指揮部幫助協調處理撲救，并在縣森林防火指揮部領導指揮下撲救。

7、撤離現場。火災撲滅后，全面檢查火災現場，并留人看守火場，經指揮部驗收合格后，撤離火災現場。

8、森林火災撲滅后，鎮森林防火指揮部應立即組織有關部門人員赴現場調查事故原因，并寫出書面調查處理報告，并向鎮森林防火指揮部報告，重大森林火災撲滅后，要協助縣森防指調查處理。

（二）撲火指揮

撲救森林火災由森林防火指揮部統一指揮，參加撲救的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統一指揮。各級領導靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴重，前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相關調整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。

（三）撲火原則

1、堅持打防結合，以防為主，以開辟阻隔帶為主要措施，防止火場擴大蔓延。

2、在撲火過程中，要以人為本，首先保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施安全。

3、在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

4、在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種形式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

5、在撲火力量上，堅持以半專業撲火隊、季節性義務撲火隊、民兵等專業力量為主，其他經過訓練或有組織的非專業力量為輔的原則。

6、在落實責任上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

（四）撲火安全

1、現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍先進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

2、在撲火人員進入火場前，應弄清火場周圍地形、火勢等情況，在進入火場后應首先開辟安全區（帶），保障撲火人員自身安全。

3、在山高坡陡、地形復雜、風向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下，夜間原則上對火場圍而不打，應組織開設防火隔離帶。

（五）居民點及群眾安全防護

火災發生在居民點附近時，要制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，當居名點受到火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

（六）醫療救護

在撲救森林火災中如發生人員傷亡，前線指揮部及時安排就近的醫療機構救護，醫療機構必須組織骨干力量參加搶救傷員的工作。

（七）善后工作

1、火災評估林業管理站組織技術力量根據過火面積、森林受災面積等相關情況評估森林資源損失情況。

2、火案處理。森林火災撲滅后，鎮黨委、政府應指定鎮紀委、防火辦、公安、林業等部門和有關村組成聯合工作組，及時查明火因，對火災肇事者和有關責任人依法依紀做出處理，查處結果要報縣森林防火指揮部，對重大和查處難度較大的火案，請縣森防指協助調查處理。

3、災后恢復。電力、通訊等部門，應及時組織力量，對因災受損的電力、通訊等直接影響人民群眾生產、生活的設施，迅速組織搶修。

4、善后處理。對災民的搶救、安置、疏散以及對死亡人員的扶恤、遺屬安置等，應按部門、行業歸口的原則進行處理，對無業災民的安置，救濟工作，由民政部門進行處理。

5、火災損失情況的調查上報。林業部門要組織技術人員對火災損失情況進行調查、測量和統計，并上報縣森林防火指揮部。

（八）工作總結

撲火工作結束后，指揮部、村（居）委會、相關經營單位應及時全面總結，重點是總結分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓、提出改進措施。