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年,全縣各級黨組織認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,突出重點,強化措施，一大批青年、婦女、知識分子及生產、工作一線的優秀分子加入了黨組織，為黨的隊伍增添了新鮮血液，較好地改善了全縣黨員隊伍結構。但在新的形勢下，還存在著外出務工經商人員中發展黨員難、非公有制經濟組織和社會組織發展黨員基礎薄弱、農村入黨積極分子隊伍萎縮等問題。這些問題必須采取有效措施認真解決，切實增強黨員隊伍的生機和活力。現根據省市委有關精神，就認真做好年全縣發展黨員工作提出如下實施意見：

一、提高認識，切實加強領導

年，是中國共產黨召開十八大之年，做好今年發展黨員工作，意義十分重大。各基層黨委要把發展黨員工作的認識提高到全面推進黨的建設新的偉大工程的政治任務上來；提高到鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎上來；提高到增強黨員隊伍的生機活力、保持黨的先進性，深入推進創先爭優活動上來；提高到發揮黨組織的戰斗堡壘作用，為加快“三個”建設提供組織保證上來。要以開展“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動為契機，以保持黨員隊伍的先進性、純潔性和增強黨員隊伍的活力為目標，以《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》為依據，以完善發展黨員工作制度為保證，切實加強領導與指導，采取有力措施把年發展黨員工作抓緊、抓好。要認真總結分析年發展黨員工作中存在的問題，結合實際，科學制定年度發展黨員工作計劃，采取針對性措施，主攻難點和薄弱點，促進我縣發展黨員工作再上新臺階。

二、突出重點，明確工作目標

年發展黨員工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持圍繞中心、服務大局，全面落實《縣—年發展黨員工作規劃》，進一步加強宏觀指導，突出工作重點，堅持開拓創新，不斷推進發展黨員工作取得新的成效，為實施“一主四推”戰略，促進科學發展、跨越發展提供組織保證。

根據我縣實際情況，年全縣發展黨員工作年增減幅度嚴格控制在3％以內，力爭不突破5％。要突出“六個重點”：一是突出發展農村優秀分子入黨，通過實施“一建雙培”工程，大力發展農村致富能手、回鄉創業帶頭人入黨，今年發展的農民黨員中致富能手、創業帶頭人不低于80%；二是突出發展在重要崗位、艱苦環境中創造一流業績、做出突出貢獻的生產經營骨干、技術能手、先進模范人物入黨；三是突出發展高知識群體及各類專業人才入黨，高中以上文化程度的總體上達到70%左右；四是突出發展在教學、科研、生產、工作一線的青年骨干入黨，生產、工作第一線的黨員的比例達到70％以上，35歲以下青年黨員的比例達到70％以上；五是突出在非公有制經濟組織、社會組織和外出流動人員中發展黨員，凡單獨建立了黨支部的，每年至少要發展1名以上黨員；六是突出在優秀青年婦女中發展黨員，今年發展女黨員比例要比去年提高1-2個百分點，比例達到25％以上。同時，要適當控制發展學生黨員的增長幅度，防止增長過快和在畢業年級突擊發展的情況。

三、創新方法，解決難點問題

1、強化教育培訓，不斷提高入黨積極分子隊伍整體素質。要把加強對入黨積極分子的教育培訓作為發展黨員工作的著力點，結合貫徹落實《全國黨員教育培訓工作規劃》的要求，采取集中培訓、實踐鍛煉等多種措施，加強對入黨積極分子的教育培訓，堅持不培訓不發展。要做好經常性的思想政治工作，有意識地吸收入黨積極分子參加黨內有關活動，引導入黨積極分子端正入黨動機。要拓寬入黨積極分子來源渠道，積極探索多層次、多領域吸收入黨積極分子的途徑和方法，努力把各條戰線、各個領域的先進分子吸收到入黨積極分子隊伍中來，確保入黨積極分子源頭充足，與發展對象保持3：1的比例。要加強對入黨積極分子的動態管理，做好經常性考察工作，特別注意在關鍵時刻對入黨積極分子的考察，及時把優秀人才吸收到入黨積極分子隊伍中來。要做好入黨積極分子在學習和工作崗位變動過程中的培養銜接工作，積極探索入黨積極分子流動過程中的培養管理辦法。

2、嚴格發展黨員程序和標準，切實提高發展黨員工作質量。各級黨組織要正確處理好發展黨員的數量和質量的關系，既要保證發展黨員數量按計劃合理增長，更要注重發展黨員的質量要求，把發展黨員的質量作為黨員發展的生命線，使黨組織能夠得到源源不斷的新鮮血液，永葆生機和活力。要嚴格堅持《黨章》規定的標準和條件，堅持成熟一個發展一個，真正把那些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會各個階層的先進分子吸收到黨內來。要嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》規定的程序，認真做好發展黨員工作。要嚴格執行發展黨員預審制、公示制、責任追究制，對在發展黨員工作中不堅持黨員標準、不履行入黨手續以及制假造假等違規違紀行為，要進行嚴肅處理。

3、采取有力措施，著力解決發展黨員工作中的薄弱環節。要全面加強“五個基本”、“七個體系”建設，進一步鞏固和加強基層黨組織，為發展黨員工作提供堅強的組織保障。要積極研究市場經濟人才合理流動的新形勢，加大在務工青年、優秀農民工、外出經商人員等流動人員中發展黨員工作力度，積極探索流出地與流入地共同教育、互相配合、共同做好發展黨員工作的實現途徑。要不斷發展壯大村級集體經濟，提高農村黨組織的凝聚力，著力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，培養和發展有文化、懂技術、會經營、“雙帶”能力強的各類農村優秀人才入黨。注重在村組后備干部、回鄉大中專畢業生、退伍軍人等群體中發展黨員，切實保證農村發展黨員工作健康發展。要加大非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建力度，實現黨組織組建工作“應建盡建”和黨建指導(聯絡)員選派工作“應派盡派”，為發展黨員工作建強組織基礎。要深入開展“推薦黨員到非公有制企業就業、推薦優秀員工入黨、推薦優秀黨員進入管理層”的“三推”活動，把優秀經營管理者和專業技術人才培養成黨員，把黨員培養成優秀經營管理者和專業技術人才，3年內實現職工人數在50名以上的非公有制經濟組織和社會組織100％有黨員，黨員占職工人數的比例增長2％左右。要加大在團員中發展黨員工作力度，加強對團員的經常性教育、培訓和激勵，做好“推優入黨”工作，規范“推優”程序：基層團支部經研究確定推薦對象初步人選后，要認真填寫《推薦優秀團員作黨的發展對象審核表》(由縣委組織部統一印制)，一式三份報團縣委審查；經團縣委審核同意后將《推薦表》分別送給縣委組織部和被推薦對象所在單位基層黨委，由基層黨委按照發展黨員程序辦理。要深入開展黨建帶團建活動，不斷提高“推優”工作質量。

4、積極宣傳引導，進一步增強黨組織的凝聚力和吸引力。全縣各級黨組織和黨員要把思想和行動統一到中央、省市縣委的部署上來，再接再勵，推動創先爭優活動和“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動向縱深發展。要積極宣傳活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，以先進的典型鼓舞人，以優秀的事跡感召人，以崇高的精神凝聚人，充分體現黨的先進性，樹立黨員的光輝形象，增進群眾對黨的認識和感情，增強黨組織的吸引力和凝聚力。要充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，做好“推優”和對青年、學生、婦女以及生產一線工人的教育引導工作。要把服務黨員與服務群眾緊密結合起來，進一步拓展各級黨組織和黨員群眾服務中心的服務功能，積極為群眾排憂解難，主動關心幫助入黨積極分子和各類優秀人才，不斷激發廣大群眾特別是學生、青年、非公企業經營者的政治熱情，把更多優秀人才凝聚在黨組織周圍。

四、強化責任，確保目標實現

1、強化領導責任。各基層黨委要進一步重視和加強發展黨員工作。黨委書記要切實履行直接責任人職責，對發展黨員工作做到親自調研、親自部署、親自落實。鎮(區)黨委對三年以上不發展黨員的村要派駐工作組，帶著問題進村，詳查內因，對癥施治。如確屬村黨支部書記原因的，對村黨支部書記要實行誡勉談話，限期整改，對限期內仍然不發展黨員的必須采取必要的組織措施。

2、強化業務責任。各基層黨委組織委員要切實履行業務職責，當好黨委的參謀。要按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》要求，嚴格規范程序，完善手續，堅持做到不考察的不發展、不政審的不發展、不談話的不發展、不公示的不發展、材料不齊全的不發展。

3、強化督查責任。縣委組織部將繼續把發展黨員工作各項目標任務的完成情況，作為工作督查的重要內容，納入黨建目標管理中進行考核。凡三年以上不發展黨員的村，將作為督查必到村和考核必查村。嚴格實行督查責任制，堅持定期督查和平時督查相結合，發現問題，及時研究、及時解決。