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為發展公益性文化事業，豐富人民群眾社會文化生活，切實保障人民基本文化權益，努力構建和諧，現就“惠民文化全覆蓋”工程提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“政府引導、市場運作、全民參與”的原則，以滿足群眾文化需求為目的，構建布局合理、設施完善、功能齊備、服務方便的公共文化服務體系，加快提高居民的認同感，著力提升社會文明程度，為的經濟社會發展營造良好的文化環境和社會氛圍。

二、總體目標

緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發展大繁榮”，以社區文化為落腳點，以建設完善的文化設施為著力點，以打造“文化魅力”為突破口，以創建“全國文體示范區”為方向，以“人人享受健康快樂文化生活”為宗旨，通過社區文化、廣場文化、旅游文化和全民健身運動的開展，倡導一種全民參與、文明健康、時尚和諧的生活風尚。力爭用5年時間，把建設成為充滿生機活力、富有文化特色、人居環境優良的文體強區。

三、主要任務

(一)把握先進文化方向

正處于新的發展時期，在今后5年內，要堅持社會主義先進文化發展方向，掀起文化建設新高潮，激發全區群眾文化創造活力，提高我區文化軟實力，把我區建成文化理念先進、文化氛圍濃烈的文化高地。

1、文化理念先進。以構建和諧社會為契機，以“建設和諧文化，培育文明風尚”為方向，努力倡導“魅力、多彩文化、健康生活”文化理念。通過不斷創新文化宣傳手段，改進文化宣傳方法，改善居民文化生活習慣，積極引導居民享受健康、快樂的文化體育生活，確保廣大群眾享受基本文化權益。

2、文化氛圍濃烈。堅持開展日?；顒印⑼怀鲋卮蠡顒?、配合專項活動、辦好特色活動的原則，由淺入深，循序漸進，提高公共文化的供給能力，豐富公共文化服務的項目和內容。逐步形成以現代都市文化為基礎，社區文化為依托，融社區文化、機關文化、校園文化、家庭文化等各類文化為一體的大文化格局，使人民群眾文化生活更加豐富多彩，精神風貌更加昂揚向上。

（二）健全文化網絡體系

1、建立三級組織網絡

建立區、街道、社區三級文化組織網絡，形成以區文化部門為主導，區文化藝術中心為龍頭，街道文化活動中心為依托，社區文化活動室為網點的“金字塔式”文化陣地組織網絡。到年，規劃建立區文化藝術中心，每個街道都設立一個文化活動中心，每個社區做到“五個一”。（即一個文化活動室，一個圖書閱覽室、一個健身場所、一個宣傳櫥窗、一個休閑小廣場）。

2、實施文體人才工程

一是要建立文化體育人才數據庫。挖掘和培養一批在文化體育中取得顯著業績、起到領軍作用的優秀人才，建設一支專業與業余相結合的文體隊伍，通過繁榮文化藝術創作，擴大的知名度。二是加大培訓力度。對文體管理干部和群眾文體專業骨干進行文化素養培訓、專業知識培訓，以此提高我區公共文體服務隊伍的服務能力和服務水平。

3、發展群眾文化團體

依托區文化藝術中心，成立藝術團，指導社區群眾成立秧歌、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術、文學、書法、攝影和太極拳等業余文體團隊。到年，每個社區擁有3支以上的業余文化團隊。

（三）豐富群眾文體生活

精心組織開展大型節慶和群眾文體活動，打造群眾文體活動品牌，努力營造繽紛多彩的文化氛圍，實現“魅力文化融生活，繽紛體育近市民”目標。

1、大型文體活動

（1）利用區位優勢，大力發展文體活動品牌。每年以“動感南昌，魅力”為主題，開展大型文體活動，如：大型歌舞、納涼節、汽車展、啤酒節、龍舟賽、萬人長跑等；

（2）利用文體場館優勢，每年開展電影節、音樂會、讀書節、運動會、文物、科技展覽等大型活動，以此擴大文化影響力和輻射力，營造出文化品位高層次、知識氛圍高水平的求知環境。

2、群眾文體活動

組織社區文藝業余團隊開展經常性群眾文體活動，實現“周周有活動，月月有高潮”。在辦好每年一屆的“鄰居節”基礎上，積極開展有針對性的專題活動：

（1）百場電影進社區；

（2）全民讀書月；

（3）社區文化藝術節、老年藝術節；

（4）民工專場演出；

（5）社區體育運動會。

四、實施進度

（一）文化組織網絡

年，完成區文化藝術中心建設；

年，完成沙井街辦（紅角洲管理處）文化活動中心建設，80%社區文化活動室達標，每個社區都有健身路徑；

年，90%社區文化活動室達標；

年，所有社區文化活動室達標。

（二）群眾文體生活

年，群眾參與率在60%以上；年在70%以上；年在80%以上。

年，大型活動每年舉辦10場以上；年舉辦15場以上；年舉辦20場以上。

年，體育人口達到60%。

五、保障措施

（一）加強領導。成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，文化、財政、宣傳、規劃、城建、經貿、街道為成員的工作領導小組，負責組織、協調工程的實施。各相關部門要站在“學習浙江經驗，建設魅力”的高度，充分認識實施“惠民文化全覆蓋”工程的重要性，統一思想，形成合力，確保各項目標的實現。

（二）加大投入。切實發揮公共財政的主導作用，堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，建立相應的文化發展專項基金。區財政逐年增加對文化事業的資金投入，投入資金重點用于重大文體設施建設和基礎設施建設，重點扶持特色藝術、獎勵有特殊貢獻的文化藝術人才。同時，街道和社區建立多元化、多渠道集資投入的機制。

（三）加大宣傳。切實加大對各類文體活動的宣傳力度，積極開展各類對外文化交流活動，科學引導群眾積極參與文體活動，營造和諧快樂的文化氛圍。