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為進一步規范支農資金整合工作，加大整合力度，提高使用效益，促進現代農業和新農村建設。根據中央、省支農資金整合有關要求，結合我市實際，現就深入推進支農資金整合工作提出如下實施意見：

一、明確指導思想和基本原則

㈠指導思想。以科學發展觀為指導，以促進農業增效、農民增收為中心，以主導產業、優勢區域和重點項目為平臺，以切實提高支農資金整體使用效益為目的，加強部門配合，創新支農方式，逐步建立和完善科學、公平、透明的支農資金使用管理機制。

㈡基本原則。

1、規劃引導、統籌分配。根據全市農村農業發展中長期規劃和年度實施計劃申報項目，各項目資金到位后，按規劃和行業要求統籌安排資金。

2、集中財力、分工協作。打破行業界限和部門分割，整合優化各類支農資金，按照規劃集中支持農業和農村經濟發展，圍繞所規劃的項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一、協調、互補。

3、優化結構、突出重點。優化資金投入結構，突出支持農業基礎設施建設，農業綜合生產和農業產業化。

4、機制創新、提高效益。建立決策機制，實行政務公開，推行項目公示制；強化約束機制，實行工程招標制、政府集中采購制和資金報賬制；完善監督機制，實行管理責任制、工程監理制和監督跟蹤制，確保支農資金落實到具體項目建設上。

5、強化監管、追蹤問效。完善支農資金申報使用、審批程序，強化事前、事中、事后監管，建立健全財政支農專項資金的績效考評體系，確保資金使用安全高效。

二、整合使用各類支農資金

㈠整合范圍。

支農資金整合項目包括：財政等部門組織實施的農業綜合開發項目；農業部門組織實施的陽光工程、新型農民培訓、農村小型公益設施、農業板塊、高產示范田、農業技術推廣、農村戶用沼氣，國債項目沼氣工程等項目；林業部門組織實施的植被恢復項目和荒山造林工程；水利部門組織實施的集雨節灌工程、小型農田水利工程、農村安全飲水工程、節水提灌工程、病險水庫整治、渠系配套項目等；農機部門組織實施的田間機耕道建設和農機推廣項目；畜牧部門組織實施的生豬標準化示范區建設、生豬良種繁育體系建設、動物防疫基礎設施建設項目等；交通部門組織實施的通村公路項目；國土資源部門組織實施的土地整理項目；扶貧部門組織實施的以工代賑項目；組織、發改、文化、衛生、教育、計生、廣播、供銷等部門和單位組織實施的農村社會公益事業建設項目；農業、林業、水利、畜牧等部門組織實施的農業產業化項目；經管部門組織實施的農民專業合作社項目；各級財政支農專項資金；其他可納入整合范圍的項目。

㈡整合方式。

1、以農業主導產業和重點建設項目為平臺實施整合。整合農業綜合開發、土地治理、板塊基地建設、科技興農、省市財政農業項目、市農業科技專項資金等項目資金，確保項目高標準、高質量完成。

2、以農業發展重點區域建設為平臺實施整合。根據發展規劃和功能定位，合理確定年度實施計劃，將各類財政支農資金在區域內進行整合，探索支農資金分配管理的科學、有效方式和項目管護的長效機制。

上述兩種整合方式既可以平行并用，也可以根據實際情況任選其一。具體由財政部門負責。

三、加大對重點項目和優勢產業的投入

1、加大農業基礎設施建設力度，改善農民生產生活環境。重點實施農村中小型水利工程，完善灌區配套，擴大有效灌溉面積。全面實施農村飲水安全工程，確保人畜飲水安全。實施農業綜合開發，推進土地整理，改造中低產田。大力發展農機事業，加快農業機械化步伐。積極發展農村清潔能源，推廣“一建三改”沼氣工程，發展農村循環經濟。科學編制村鎮規劃，以完善水、電、路、通訊、廣播電視建設為重點，全面推進新農村建設。

2、扶持壯大優勢主導產業，構筑現代農業產業體系。堅持以農民增收為核心，發展“高效種植業、集約畜牧業、名優水產業、特色林果業、生態休閑業”。重點建設優勢農產品產業帶和特色農業基地。積極推進農業產業化經營，發展農產品精深加工，打造精品名牌，著力提高農產品加工轉化率和輻射帶動力，重點培植一批有基礎、有市場、有品牌、有潛力的農產品加工企業。

3、加強農業科技推廣，強化現代農業的科技支撐。加強市鄉兩級農業推廣體系建設，完善“以錢養事”新機制。加大農業科技投入，帶動農業新品種、新技術的引進和推廣。加強農業標準化生產，推廣輕簡栽培，擴大無公害食品、綠色食品等優質農產品的生產和供應。重點引進并實施好優質糧食產業工程、測土配方施肥等項目。

4、加大農民培訓力度，培養農民適應現代農業發展的能力。采取多種方式，實施好“農村勞動力轉移培訓陽光工程”和新型農民培訓等工作，著力提高新增勞力的技能素質、就業能力和收入水平，增強農民工的市場競爭力，提高農民綜合素質。

四、加強對支農資金整合工作的組織領導

經市人民政府同意，成立老河口市支農資金整合工作領導小組（人員名單附后，以下簡稱領導小組）。負責組織實施支農資金整合工作。

五、嚴格管理、使用支農資金

1、嚴格項目管理。領導小組在項目申報前一年度10月底以前對各支農資金相關單位下發下一年度資金整合劃定區域以及整合要求。各地各有關部門據此向上申報項目。申報前，需報經領導小組審定，同意后方可上報。項目批復后，領導小組責成項目主管單位、資金管理部門和項目實施單位簽訂項目責任書，共同負責監督實施。

2、規范資金管理。各類支農專項資金按照原渠道進行管理，原各主管部門承擔的管理職責不變。財政部門要加強同其他相關部門的協作，配合做好相關建設項目指南制定、項目評審、檢查驗收等工作，以形成在同一項目區資金的統一、協調、互補和各有關部門按職責分口管理的“統分”結合的工作聯系制度。整合后的支農資金核算按照《老河口市財政支農資金管理辦法》（由市財政局另行制定），實行統一報賬管理，設立專賬、專人管理，確保專款專用。上級另有規定的，從其規定。

3、完善檔案管理。支農資金整合項目的主管部門負責收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工驗收各環節的文件資料，并在項目竣工驗收后，將全部項目檔案（附后）交領導小組辦公室，由其申請省級驗收。