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幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《國務院辦公廳轉發教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》（國辦發[]13號）、《幼兒園管理條例》及省、市有關文件精神，為進一步規范我市幼兒園辦園行為，提高學前教育管理水平，現就切實加強我市學前教育管理工作提出如下意見：

一、進一步完善幼兒教育管理體制和機制，切實履行政府職責認真執行《幼兒園管理條例》等政策法規，理順管理體制，堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。

市政府負責全市幼兒教育的規劃、布局調整、公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理；負責管理幼兒園園長、教師，指導教育教學工作；鄉鎮政府、街道辦事處承擔發展農村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉（鎮、辦）中心幼兒園，積極籌措經費，改善辦園條件；發揮村民自治組織在發展幼兒教育中的作用，開展多種形式的早期教育。各級人民政府都有維護幼兒園的治安、安全和合法權益，動員和組織家長參與早期教育活動、指導家庭幼兒教育的責任。

教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關行政法規、重要規章制度和幼兒教育事業發展規劃并組織實施；承擔對幼兒園的業務指導，制定相關標準，實行分類定級管理，向有關部門提出對幼兒園收費標準的意見；建立幼兒教育督導和評估制度；培養和培訓各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；具體指導和推動家庭幼兒教育。

衛生部門負責監督和指導幼兒園衛生保健工作，負責在園幼兒身體素質的保健、生長發育等方面的指導。嚴格執行定期健康檢查、衛生消毒、預防接種、傳染病管理、飲食衛生管理、食品采購制度及衛生保健登記統計制度，落實各項衛生防病與食品衛生管理措施。

教育、物價和財政部門，按照不以營利為目的的原則，制定幼兒園收費管理辦法。根據生均培養成本、本市經濟發展情況及居民承受能力等情況提出幼兒園分級分類的收費標準意見，并按權限上報審核批準后執行；要采取切實措施確保低收入家庭和流動人口的子女享有接受幼兒教育的機會。對社會福利機構、流浪兒童救助保護機構的適齡兒童，要給予照顧，有關費用予以減免。

公安交警和消防部門負責幼兒園的安全管理工作，就消防設施、接送幼兒車輛等方面進行排查，發現不安全因素，及時消除隱患，將安全管理工作落到實處。民政部門要把發展幼兒教育作為城市社區教育的重要內容，與教育部門共同探索依托社區發展幼兒教育的管理機制。編制部門要會同教育部門、財政部門加強幼兒園教師編制的管理和教職工隊伍的建設，保證幼兒教育事業發展的基本需要。充分發揮婦聯等組織的作用，推動幼兒教育事業健康發展。

建立和完善政府領導統籌，教育部門主管，有關部門協調配合，各幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機制。各幼兒園及學前教育管理機構要自覺接受教育、衛生、公安消防、物價等部門的檢查、監督和指導，并按照要求，添置衛生、消防等設備設施，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境。

二、加強管理，保證幼兒教育事業健康發展

要加強公辦幼兒園建設，保證幼兒教育經費投入，全面提高保育、教育質量。城鄉中小學布局調整后，空余校舍要優先用于舉辦幼兒園。

積極鼓勵和提倡社會各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。社會力量舉辦的幼兒園，在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。教育部門要加強對社會力量舉辦幼兒保育、教育工作的指導和監督，規范辦園行為，保證辦園的正確方向。

（一）實行注冊登記和年審制度。教育部門負責審批各類幼兒園的舉辦資格，組織評估頒發《辦園許可證》并定期復核審驗；公安消防、衛生防疫等部門評估并頒發《安全許可證》、《衛生許可證》；物價、財政部門負責向已取得辦園許可證并辦理登記手續的幼兒園頒發《收費許可證》，提供行政事業性收費專用票據。

（二）加大執法力度，采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園，擅自舉辦的，一經查出堅決予以取締，并依法依紀追究其責任。

（三）完善各項管理制度。加強示范性幼兒園建設，努力建設一批辦學方向端正、管理嚴格、教育質量好并具有良好社會信譽的示范性幼兒園。

三、全面實施素質教育，提高幼兒教育質量

幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規范》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質教育。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童多方面發展的需要；尊重兒童身心發展的特點和規律，關注個體差異，使兒童身心健康成長，促進體智德美等全面發展。

教育部門要建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制，建立科學的評價體系，加強對幼兒園教育實驗和科研的管理和指導。禁止在幼兒園從事違背教育規律的實驗和活動。

四、加強領導，保證幼兒教育改革與發展的順利進行

各部門要提高對發展幼兒教育的認識，要加強對幼兒教育工作的領導。把幼兒教育工作納入總體規劃，建立由市教育局牽頭、有關部門參加的幼兒教育聯席會議制度，協調、解決幼兒教育事業發展中出現的問題，保證幼兒教育管理層層落實到位，促進幼兒教育事業穩定健康發展。要加強幼兒教育督導與評估，建立幼兒教育督導和評估制度，以及園長、教師培訓考核和資格審定制度。市政府教育督導室、市教育局定期對各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平進行督導和評估，并將評估結果向社會公示，接受社會和家長的監督。