導語：全市社會管理創(chuàng)新實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實總書記在全國省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力在創(chuàng)新社會管理上取得新進展，在維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進步，在促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展上取得新成效，根據(jù)中央和省委、省政府以及市委、市政府的部署，結合我市實際，特提出以下實施意見：

一、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，著力構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，確立立足當前、著眼長遠、突出重點、整體推進的社會管理思路，不斷探索和創(chuàng)新社會管理的體制、機制和方法，切實解決重大民生問題、穩(wěn)定問題和治安問題，全面提升社會管理服務水平，促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)基本原則。(1)堅持改革創(chuàng)新、務求實效的原則，加快推進社會管理體制、機制、方法創(chuàng)新。(2)堅持以人為本、服務為先的原則，寓管理于服務之中，切實保障和改善民生。(3)堅持抓基層、打基礎的原則，切實加強基層基礎建設，打牢社會服務管理的根基。(4)堅持黨委領導、政府負責的原則，把社會建設、社會管理擺到與經(jīng)濟建設同等重要的位置。

(三)總體目標。以建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會服務管理體系為目標，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題為重點，以社會管理體制、機制、方法創(chuàng)新為動力，著力構建新型社會保障體系、社區(qū)服務管理體系、社會矛盾化解體系、社會組織管理服務體系、特殊群體和重點人群管理體系、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體管理服務體系、社會治安防控體系、社會管理組織保障體系，努力實現(xiàn)社會服務管理全覆蓋，力爭用3至5年時間，初步形成具有老河口特色、體現(xiàn)時代特征的社會服務管理基本框架。

二、著力構建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系

(四)加快推進醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。進一步擴大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，逐步提高報銷比例和最高支付限額標準。積極整合“新農(nóng)合”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度，推行市級醫(yī)療保險統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化。2011年，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保率達到90％以上；2012年，徹底解決國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和國有困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題；2015年，基本實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋，積極探索社?？ㄗ≡航Y算。

(五)加快推進養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)一體化。建立健全基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄養(yǎng)老相結合的多層次養(yǎng)老保險制度體系，擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。到“十二五”末，全市90％以上的農(nóng)村適齡居民加入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，逐步將所有城鄉(xiāng)居民納入統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度一體化。

(六)加快推進勞動就業(yè)保障體系建設。進一步完善勞動關系調(diào)整機制，促進勞動關系和諧有序。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，積極開發(fā)本地就業(yè)市場，積極組織勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，落實各項就業(yè)扶持政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體的政策措施及運行機制。加強勞動就業(yè)技能培訓，積極協(xié)調(diào)勞資利益，維護進城務工和外出務工農(nóng)民工的合法權益。

(七)完善社會救助和社會福利制度。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，實現(xiàn)應保盡保。健全特困群眾臨時救助制度，提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會力量興辦福利機構。加大政府公共投入，加強公辦農(nóng)村福利院、城市老年公寓、兒童福利院、未成年人救助保護中心、流浪人員救助站建設。

(八)關注特殊群體社會保障。切實解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題，做到即征即保。落實破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員和困難職工養(yǎng)老、醫(yī)療保障措施。妥善解決無穩(wěn)定收入來源的部分軍隊退役人員、辭退“民師”、無業(yè)居民、刑釋解教人員等特殊群體的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、就業(yè)扶持等社會保障問題。

三、著力構建新型社區(qū)公共服務管理體系

(九)加強和規(guī)范社區(qū)建設。認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號），切實把社區(qū)建設和社區(qū)公共服務體系建設作為全市社會管理創(chuàng)新的重點工作，加快社區(qū)公共服務管理平臺建設，整合社會治安、計劃生育、民政、勞動就業(yè)、醫(yī)療保障、城市管理、公共衛(wèi)生等政府公共服務職能，統(tǒng)一建立社區(qū)公共服務站，作為社區(qū)公共服務機構，在社區(qū)黨組織和居民委員會統(tǒng)一領導和管理下開展工作，接受政府有關職能部門和街道辦事處的工作指導和監(jiān)督。按照“因事設崗、一崗多責、按崗定員”和“費隨事轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理”的原則，統(tǒng)一招聘社區(qū)工作者，并按照不低于當?shù)厣鐣骄べY的標準落實社區(qū)工作者報酬。同時，全面建立社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，合理劃分管理網(wǎng)格，落實管理員，推進社區(qū)管理重心下移。

(十)全面推進實有人口實有房屋管理。以社區(qū)管理為基礎，依托社區(qū)公共服務站和社區(qū)警務室，按照“管理全覆蓋、服務全到位、信息全收集、事態(tài)全掌控”的要求，依托社區(qū)公共服務站和社區(qū)警務室，建立社區(qū)實有人口實有房屋管理信息采集機制，定期采集、實時錄入、實時更新“兩實”管理基礎信息，推進“兩實”管理工作常態(tài)化、制度化。探索建立以房管人、以證管人、以業(yè)管人的有效辦法，以“人、屋、車、場、路、網(wǎng)、組織”等為主要對象，以“吃、住、行、消、樂”為關鍵環(huán)節(jié)，切實掌握人員動態(tài)軌跡。探索建立社區(qū)物業(yè)管理服務新機制，重點加強破產(chǎn)改制企業(yè)家屬區(qū)等“三無”小區(qū)的物業(yè)管理工作。

(十一)推進流動人口服務管理工作。建立流動人口租賃房屋星級管理制度，定期評星公示，接受社會監(jiān)督，對星級低、安全等級低的租賃房屋實行重點管理、及時整改。

(十二)探索建立特殊群體和重點人群管理機制。加快出臺全市肇事肇禍精神病人管理辦法，全面排查和集中收治易肇事肇禍精神病人，治療費用采取家庭、醫(yī)保、“新農(nóng)合”、大病救助和財政補貼相結合的辦法解決。加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，建立1至2個刑釋解教人員過渡性安置基地。建立重點人群、高危人群管理制度，對轄區(qū)人口區(qū)分穩(wěn)定層、重點關注層、高危管理層三個層次，實行分級分層管理。制定七類重點人員管理辦法，對涉恐、涉穩(wěn)、涉毒、在逃人員和肇事肇禍精神病人等落實分類管理措施。加強對“”癡迷人員的教育轉(zhuǎn)化攻堅和鞏固幫教工作。加強閑散流浪青少年、輕微違法青少年教育管理和留守、流浪兒童幫扶工作。

四、著力構建社會矛盾“大調(diào)解”工作體系

(十三)健全社會矛盾“大調(diào)解”組織體系。認真貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關于構建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的實施意見》（河辦發(fā)[2010]45號）和《市人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合實施辦法》（綜治[46號），健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）兩級人民調(diào)解指導中心、行政調(diào)解指導中心、司法調(diào)解指導中心，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合工作機制。建立老河口市社會矛盾大調(diào)解中心，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，實現(xiàn)與信訪接待中心的有效對接。健全基層人民調(diào)解組織，落實人民調(diào)解員調(diào)解糾紛獎勵、補助政策和措施。健全行政機關矛盾糾紛調(diào)解中心（室），健全行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織、社會組織人民調(diào)解組織，加快邊界聯(lián)調(diào)聯(lián)防組織建設。充分運用基層綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動中心（室）這個平臺，加大社會矛盾化解力度。

(十四)加快建立重點領域“第三方”調(diào)解機制。圍繞醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護等重點領域，建立“第三方”調(diào)解機制和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會，引入人民調(diào)解、司法調(diào)解方式。重點在醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故處理中開展“第三方”調(diào)解試點工作，今年10月底前完成，分別由市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市公安局負責。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等人民團體和行業(yè)協(xié)會等社會組織在化解社會矛盾中的作用。建立專家信息庫，邀請專家參與專業(yè)性糾紛調(diào)解和疑難復雜糾紛的處理。財政部門應當為“第三方”調(diào)解機制的建立和運行提供必要的經(jīng)費保障。

(十五)堅持和完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。進一步完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法，對涉及民生的重大問題，通過座談、公示、聽證、咨詢等形式，向社會公開征求利益相關群體、專家學者、人大代表、政協(xié)委員的意見，認真進行社會穩(wěn)定風險評估；對涉及民生的重大項目、重大工程、重大改革，在提交黨委常委會議、政府辦公會議研究之前，必須進行社會穩(wěn)定風險評估，并提交社會穩(wěn)定風險評估報告；對有社會穩(wěn)定風險的重大事項，一律不得啟動、實施。

（十六）堅持和完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月、村（社區(qū)）每半月開展一次矛盾糾紛排查活動，召開一次矛盾糾紛分析研判會。對排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題，明確責任單位和責任人，限期化解；對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題，實行領導包保化解。深入開展人民調(diào)解工作“兩不兩無”創(chuàng)建活動。

(十七)加強和改進信訪工作。深入開展“四訪促和諧”活動，堅持領導接訪和信訪制度。加大涉法涉訴信訪案件化解力度，建立“案結事了”的信訪案件終結機制。建立和完善司法救助資金，資金達到30萬元以上，并根據(jù)工作需要逐步增加，確保?？顚Ｓ?。加強群體性事件的預防處置工作，完善預案，加強演練，提高應對和處置能力。

(十八)加強軍隊退役人員、水庫移民、原民辦教師等特殊群體的穩(wěn)定工作。加強國家安全人民防線建設。深入開展同“”等邪教組織的斗爭。

五、著力構建社會組織管理服務體系

(十九)完善社會組織登記管理制度。研究制定全市社會組織管理服務辦法，建立法人地位明確、治理結構完善、籌資渠道穩(wěn)定、制約機制健全、管理運行科學、充滿生機活力的現(xiàn)代社會組織制度。實行“一口審批、分類規(guī)范、政府監(jiān)管、扶持發(fā)展”的工作體制，積極穩(wěn)妥地培育、發(fā)展和審批社會組織，逐步實現(xiàn)政社分開、管辦分離，推動社會組織健康發(fā)展。積極發(fā)展社會工作者聯(lián)合會、社會志愿者聯(lián)合會等公益性社會組織。

(二十)明確政府監(jiān)管職能。社會組織登記管理機關、業(yè)務主管單位和相關職能部門要加強溝通、密切配合，簡化和規(guī)范管理內(nèi)容和方式，建立健全科學、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制和評估機制，促進社會組織依法、規(guī)范、有序開展活動，為社會組織創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。社會組織應向社會公開其服務程序、業(yè)務規(guī)程、服務項目、收費標準、公益服務等信息。接受社會捐贈、政府資助或政府向其購買服務的社會組織，應定期公布資金使用情況、財務審計報告，自覺接受社會監(jiān)督，提高公益財產(chǎn)的使用效益。對社會組織定期排查，摸清底數(shù)，掌握情況。建立社會組織信息管理系統(tǒng)，定期向社會公布社會組織的年檢、執(zhí)法查處情況。對沒有依法登記、審批的社會組織，依法予以取締。對利用社會組織從事非法活動的，依法予以打擊。

(二十一)推進社會組織黨的建設、工會建設和平安建設。加快制定社會組織黨的建設、工會建設、平安建設的實施辦法，積極推進黨組織、工會組織、綜治和治安組織進入社會組織，領導和指導社會組織依法開展活動。各級黨委組織部門、工會組織、綜治機構、公安機關要加強對社會組織工作的指導，確保社會組織在黨的領導下開展工作，維護全體社會組織成員的合法權益，促進社會組織平安穩(wěn)定。

(二十二)積極引導社會組織參與社會管理。按照政府主導、社會組織和群眾廣泛參與的社會管理多元主體要求，把社會管理和公共服務延伸到社會組織，充分發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢和作用，促進社會管理創(chuàng)新。建立和完善政府購買社會組織服務機制，以社會需求為導向，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式，在認真落實惠民政策的同時，發(fā)揮社會建設專項資金的引導作用，支持社會組織參與社會建設和社會管理。

六、著力構建互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體管理體系

(二十三)創(chuàng)新網(wǎng)絡管理機制。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，統(tǒng)籌虛擬社會與現(xiàn)實社會管理。健全管理規(guī)章，完善綜合防控體系，建立基礎資源數(shù)據(jù)庫，推進網(wǎng)上基本要素現(xiàn)實管理。以網(wǎng)民虛擬身份信息采集為主線，重點掌握上網(wǎng)卡號、游戲帳號、QQ及MSN帳號、郵箱帳號、手機帳號、網(wǎng)上社區(qū)、論壇博客等，及時錄入虛擬人口信息系統(tǒng)，加強互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和服務器托管管理，實現(xiàn)對虛擬人員、虛擬組織、虛擬社區(qū)的有效管理。

(二十四)加強網(wǎng)吧管理。認真貫徹國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，嚴格執(zhí)行網(wǎng)吧審批、部門監(jiān)管、行業(yè)自律和處罰規(guī)定，嚴格落實實名上網(wǎng)、零點斷線和技術監(jiān)控措施，堅持和完善部門聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合巡查、工作抄告等制度，加大部門監(jiān)管、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督力度，堅決查處“黑網(wǎng)吧”和違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧，促進網(wǎng)吧依法規(guī)范經(jīng)營。

(二十五)健全網(wǎng)絡監(jiān)管機制。建立網(wǎng)絡虛擬社會的快速反應機制、溝通協(xié)調(diào)機制、不良違法信息舉報機制、有害信息處理機制、網(wǎng)民自治自律機制，實行網(wǎng)站新聞編輯和管理人員培訓認證制度、手機入網(wǎng)實名登記制度，全面規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序。加強網(wǎng)絡監(jiān)管信息平臺建設，加強網(wǎng)絡警察隊伍建設，加強網(wǎng)絡陣地建設，提升網(wǎng)絡攻防技術能力，全天候進行網(wǎng)絡監(jiān)測、預警，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，并做到“落地查人”，嚴厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動。

(二十六)加強網(wǎng)絡輿情引導。建立以宣傳、新聞部門主導、政法機關及各部門參與的網(wǎng)絡輿情引導機制，完善新聞發(fā)言人制度，建立專兼職結合的網(wǎng)絡宣傳管理隊伍，加強專業(yè)培訓，提高輿情引導能力。加強“網(wǎng)評”陣地建設，組織專家、學者、知名編輯、記者開設博客方陣，建立與主要新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡論壇的日常溝通機制，主動開展輿情引導。加強網(wǎng)絡誠信建設，將法律法規(guī)、公眾監(jiān)督和行業(yè)自律結合起來，推進依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，建立和完善網(wǎng)絡誠信體系，形成誠信為本、守信光榮的良好風尚。

七、著力構建以平安創(chuàng)建為載體的社會治安防控體系

(二十七)全力推進全省優(yōu)秀平安縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動。緊緊圍繞全省優(yōu)秀平安縣（市）區(qū)的創(chuàng)建目標，強化創(chuàng)建責任，細化創(chuàng)建措施，全面深入開展地區(qū)平安創(chuàng)建、單位平安創(chuàng)建、行業(yè)平安創(chuàng)建、細胞平安創(chuàng)建活動，掀起新一輪平安創(chuàng)建高潮，經(jīng)過2至3年努力，力爭進入全省優(yōu)秀平安縣(市)區(qū)行列。堅持和完善基層平安指導員制度，及時指導和推動基層平安創(chuàng)建工作。全面加強基層基礎建設，注重發(fā)揮基層綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動中心作用，深入開展向敖大煥同志學習活動，努力造就一支群眾滿意的人民調(diào)解員隊伍，筑牢社會平安穩(wěn)定第一道防線。

(二十八)深入開展嚴打整治斗爭。堅持打黑除惡、打擊“兩搶一盜”犯罪、打擊犯罪、掃黃打非、打擊傳銷、打擊和禁賭等專項斗爭。加強命案偵破和追逃工作，努力實現(xiàn)命案全破。

（二十九）深入開展社會治安排查整治工作。每年3至5月、8至10月開展兩次治安混亂地區(qū)及突出治安問題集中排查整治行動；對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，組織強有力工作專班進駐整治；對問題嚴重的地區(qū)和單位實行掛牌督辦，確保整治到位。建立排查整治工作長效機制，把整治突出治安問題與加強基層基礎建設有機結合，促進社會治安長期穩(wěn)定。

（三十）健全城市全方位網(wǎng)格化巡邏防控體系。組建市級應急處置隊伍，進一步加強巡警、特警隊伍建設，完善巡區(qū)管理制度，落實巡邏力量、巡邏車輛和巡邏保障，最大限度地屯警街面，提高群眾見警率，增強巡邏防控能力。堅持條塊結合，全面科學劃分城市巡邏防控網(wǎng)格，實行巡警、特警、治安警和專業(yè)巡邏、社會巡邏力量相結合，實現(xiàn)城市主次干道、街道、社區(qū)、小區(qū)和單位網(wǎng)格化巡邏全覆蓋。進一步發(fā)展保安力量。在今年4月底前完成城市外圍4個治安監(jiān)控卡點建設。

（三十一）大力加強群防群治隊伍建設。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處專業(yè)治安巡邏隊、社區(qū)（村）專業(yè)或義務巡邏隊、單位內(nèi)部巡邏守護隊，大力發(fā)展治安中心戶、治安協(xié)管員、治安信息員、門棟關照員、平安建設志愿者，不斷壯大治安防控力量。健全完善“以獎代補”的群防群治激勵機制，每年表彰獎勵一批群防群治先進分子。

（三十二）構建以技防為支撐的社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)。按照網(wǎng)絡商建設、政府租用、公安使用的模式，進一步健全完善全市三級聯(lián)網(wǎng)的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，擴大監(jiān)控范圍，加大監(jiān)控密度，推進監(jiān)控系統(tǒng)向重點行業(yè)場所、學校、小區(qū)、單位和農(nóng)村延伸，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。今年，全市完成500個監(jiān)控探頭的建設任務，逐步建立集社會治安、城管、交通、環(huán)保、防汛等一體化的全市社會管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

(三十三)、大力推進社會治安物防建設。繼續(xù)開展“兩亮一安全”工程建設，進一步提高市區(qū)單位（小區(qū)）、樓棟亮燈率和樓宇對講安全門的安裝率。重點單位、部位全面落實防盜門、防盜窗、防盜柜、防盜報警器等物防設施。

(三十四)構建動態(tài)物聯(lián)網(wǎng)。探索建立特殊行業(yè)信息管理系統(tǒng)，把旅店業(yè)、收舊業(yè)、印章業(yè)、典當業(yè)及公共娛樂場所、網(wǎng)吧等，以及圍繞這些場所的“人、車、房、物、事”等信息全部納入該管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控。不斷完善公交車、出租車GPS衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與公安機關視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。利用電子標簽、視頻監(jiān)控、紅外感應等手段，加強對易燃易爆、放射源、病原體等危險物品的跟蹤監(jiān)控。逐步應用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術，實時監(jiān)控城市供水、供電、熱力、燃氣等隱蔽管線和設施。

八、著力構建公共危機應急管理體系

(三十五)完善應急工作預案。進一步修訂完善公共危機應急總體預案，包括自然災害救助、公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故、群體性事件等分類應急預案，并加強應急演練。全市每兩年組織一次應急聯(lián)合演習。各專業(yè)應急機構每年組織一次應急救援演習。各有關職能部門和單位根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演習。

(三十六)健全應急組織體系。設立突發(fā)事件應急委員會，研究部署和組織指揮突發(fā)事件應對工作。設立應急管理專家咨詢委員會，建立應急管理專家?guī)?，做好應急管理決策咨詢和參謀工作。加強市、鄉(xiāng)兩級應急辦建設，落實領導牽頭，配備專職工作人員。在民政部門設立自然災害救助辦公室；在衛(wèi)生行政部門設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心；在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設立安全生產(chǎn)事故應急救援指揮中心；在公安機關設立群體性事件應急處置中心。

(三十七)探索建立網(wǎng)絡應急平臺。依托市公安局指揮中心，建立市政府應急聯(lián)動中心；同時依托政府電子政務系統(tǒng)和公安視頻及網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立應急管理信息平臺，實現(xiàn)政府與各職能部門應急管理信息互聯(lián)互通。

(三十八)加強應急隊伍和保障建設。堅持專業(yè)化與社會化相結合，著力構建統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)有序、專兼結合、優(yōu)勢互補、保障有力的應急隊伍。充分發(fā)揮公安消防部隊、公安特警隊伍、武警部隊在應急管理中的優(yōu)勢和作用，大力發(fā)展專業(yè)性、技能性的應急救援隊伍，大力發(fā)展應急救援志愿者力量。加快全市應急維穩(wěn)隊伍建設，組建不少于30人的老河口市專業(yè)應急處突隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組建不少于60人的應急維穩(wěn)隊伍。建立健全政府、企業(yè)、社會投入相結合的應急保障機制。各級政府按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔應急管理經(jīng)費，納入本級財政預算，保障應急工作需要。

九、著力構建社會管理創(chuàng)新組織保障體系

(三十九)切實加強組織領導。各級黨委、政府要把社會建設、社會管理與經(jīng)濟建設擺在同等重要的位置，黨政主要負責同志負總責、親自抓，定期研究部署和推動社會管理創(chuàng)新工作。要把社會管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，同步實施；分解落實社會管理項目，早立項、早建設、早見效。成立市社會管理委員會，由市委書記任主任，市長任第一副主任，市委副書記、常務副市長、組織部長、政法委書記任副主任，市直有關部門主要負責同志任委員；并下設辦公室，與市綜治辦合署辦公，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和推進全市社會管理創(chuàng)新工作。

(四十)不斷強化經(jīng)費保障。各級政府要加大社會管理經(jīng)費投入，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會管理經(jīng)費保障機制。按照有關文件規(guī)定，切實落實基層綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費，并隨著財力增長，逐步提高經(jīng)費保障標準。對研究確定的社會管理項目，及時保證經(jīng)費到位，確保項目順利實施。

(四十一)充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢。依托社會治安綜合治理的體制、機制優(yōu)勢，充分發(fā)揮綜治部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各部門和動員社會各方面的力量，形成齊抓共管的格局。加強各級綜治委(辦)建設，整合有關部門力量，形成社會管理合力。抓好社會管理創(chuàng)新試點，以點帶面，整體推進。加強社會管理創(chuàng)新長效機制建設，借鑒和運用社會治安綜合治理的有效做法，形成社會管理新的體制、機制和方法。

(四十二)加大檢查考核力度。建立健全定期督辦、檢查、考核機制，切實把社會管理創(chuàng)新納入黨政領導班子和領導干部年度綜合目標考核重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理年度目標考核重要內(nèi)容，嚴格獎懲兌現(xiàn)。設立社會管理創(chuàng)新獎，對在社會管理創(chuàng)新中做出突出貢獻的地區(qū)、單位和個人實行表彰獎勵，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)。