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為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發〔〕9號）及省、市造林綠化有關會議精神，進一步加快全市造林綠化發展步伐，打造綠色、生態、和諧，現就年度全市造林綠化工作提出如下實施意見：

一、指導思想、目標任務

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹國家、省林業工作會議精神，立足實際，大力開展造林綠化工作，著力抓好漢十高速公路沿線生態風景林建設，實施低產林改造，構筑綠色屏障，發展綠色產業，促進農民增收，搞好農村改革試驗區和綠色家園建設，促進我市生態文明建設又好又快地發展。

（二）目標任務。全市完成人工造林總面積18000畝；完成四旁植樹150萬株，林業育苗1000畝；加強新造林和中齡林人工撫育管理工作，完成撫育面積50000畝；建設綠色家園示范鎮1個。

二、工作重點

（一）有序抓好低產低效林改造和低丘崗地開發造林。低產林改造和低丘崗地開發是提高林分質量、提高林地產出率、增加農民收入的重要舉措。各地要把低產低效林改造工作作為今冬明春造林重要措施抓好落實，早規劃、早部署、早行動，引導全社會力量支持低產低效林改造，確保高標準高質量完成低改造林任務。

（二）鞏固完善防護林工程建設，狠抓綠色通道建設和“村村通”綠化工程。要在進一步鞏固北防護林工程建設成果的基礎上，抓好主副林帶的補植補造，配合各地的土地整理、農田基本建設工程項目，搞好農田林網示范建設，大力栽植楊樹、濕地松速生豐產樹種。認真落實國道、省道工程的補植補造工作，完善市（縣）鄉公路綠化，抓好通村道路造林，道路修到哪里，綠化就跟進到哪里。

（三）配合實施全省“一江兩山”生態建設工程。結合省政府“一江兩山”（長江、武當山、神農架交通沿線）規劃，重點抓好漢十高速在我市境內沿線造林，涉及王城、興隆、吳店、南城、琚灣五個鎮、辦事處。總長度55.5公里,已綠化23公里，不宜綠化地10.5公里，還需綠化22公里，植樹26.62萬株。

（四）扎實開展新農村試驗區建設造林活動。試驗區林業建設以綠化、美化、凈化集鎮和村莊為目的，通過在公路沿線、庭院、村旁、荒灘、荒山開展植樹造林工作，建設生態文明鎮、生態文明村。今年市委、市政府啟動了吳店至新市公路沿線新農村改革試驗區建設，工程涉及吳店、南城、北城、環城、鹿頭、新市6個鎮、辦事處33個村。年重點完成新市—鄭家灣路、鹿頭鎮九里崗路、紅衛路及沿線17條通村路共42公里的造林綠化工作，完成桐公路的補植補造、連線接段造林，在鹿頭九里崗崗地開發土地810畝，建立特色高效優質桃基地。在集鎮、村莊綠化方面，要求通村水泥路兩側栽植樟樹、塔柏等風景樹，農戶庭院、房前屋后栽植樹、柿子、桃、葡萄等經濟林果樹，同時配置桂花、香樟、雪松等風景苗木，做到戶平20株以上，四旁植樹綠化率達到90%以上，村均栽植各類林木1萬株以上，農田林網控制率達80%以上。同時，在新市鎮李樓村、鹿頭鎮丁莊村、劉莊村進行綠色家園示范村建設，為新農村建設探索經驗。

（五）抓好全民義務植樹工作。全民義務植樹活動是開展植樹造林工作的重要力量。市直各部門按照市委組織部（組文〔〕19號通知）“雙培工程”所聯系村搞好義務植樹點，林業部門抓好技術指導和督辦檢查。各地要充分調動全社會造林的積極性，組織發動群眾，開展義務植樹活動。鼓勵和倡導植紀念林、學生林，不斷豐富和完善義務植樹的實現形式，提高義務植樹盡責率。

三、工作措施

(一)強化領導，明確責任。當前我國提出發展可持續經濟和低碳經濟的戰略目標,強調林業在應對全球氣候變化和國民經濟發展中的重要地位和作用。各地一定要高度重視，成立造林綠化工作專班，一把手要帶頭親自抓造林、負總責。實行主要領導包綠化點制度，建好示范林、樣板林，以點帶面，全面展開。層層建立造林綠化目標責任制，將造林綠化任務完成情況與領導干部政績考核緊密結合，做到責任到位，措施到位，投入到位。

（二）統籌安排，加強督導。植樹造林工作季節性強，任務重，要站在全局高度，早行動、早部署，分步驟、分階段實施。大打今冬明春造林攻堅戰，確保在年1月份前全面完成挖窩整地任務，3月20日前完成全年造林任務。加強造林工作的督促指導、檢查評比，樹立好的造林典型，帶動整體造林工作。

（三）搞好服務，科學造林。林業部門和各地要以工程建設質量為抓手，安排技術人員深入一線全過程指導和服務造林工作，嚴格按照工程造林技術和標準要求，強化整地和造林全過程的質量管理，嚴把整地挖窩、用苗、栽植、澆水、管護等各環節的質量關，保證造林質量和成活率，確保工程合格驗收。在造林中，要大力推廣普及造林新技術和高效造林模式，努力提高植樹造林的科技含量。同時，要注重樹種選擇，以發展鄉土樹種為主，營造混交林，避免樹種單一造成大面積病蟲危害。

（四）加強引導，創新機制。結合全市林權制度改革，宣傳貫徹國家林業工作的優惠政策，加大政策支持力度，積極引導群眾投身到植樹造林工作中。一是林業部門要加快推進林地使用權及森林、林木所有權流轉制度落實，積極作好林權證發放工作，依法維護經營者的合法權益。二是堅持“誰造誰有、合造共有”的原則，穩定所有權，完善承包權，放活經營權，優化發展環境，為非公有制林業健康發展營造公平、寬松環境。三是繼續鼓勵各類公司、經濟實體和造林大戶以承包、租賃、拍賣、股份合作等形式參與林業建設和綜合開發。