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為了認真貫徹“生態立省、綠色發展”戰略，促進生態經濟區建設，省、市、對“一大四小”造林綠化工程建設和農村垃圾無害化處理工作作出部署，當前和今后一個時期推進新農村建設，要在繼續抓好“六改四普及”工作的同時，把“三綠一處理”建設作為一項重要任務并切實抓好。根據省新村辦《關于認真抓好全省新農村建設“三綠一處理”工作的通知》和新村辦《“三綠二處理”工作方案》的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、目標要求

在我鎮新農村建設中推進和抓好“三綠二處理”工作，是新形勢新任務對新農村建設提出的新要求，是農村生態文明和精神文明建設的切實步驟，目的是通過實施造林綠化和解決鄉村垃圾、污水處理問題，建設一流的空氣、一流的水質、一流的生態、一流的人居環境，促進我鎮經濟社會可持續發展，實現綠色聶橋、生態聶橋、富裕聶橋、活力聶橋、和諧聶橋的目標。各村和各有關單位要從全局和戰略的高度，提高對“三綠二處理”工作的重要性和緊迫性的認識，增強工作責任感和主動性，把這項工作作為改善農村生態環境、提升農業發展水平、提高農民生活質量，進而促進農村現代化的一件大事來抓，并貫徹于新農村建設工作的全過程。全鎮今年新農村建設點“三綠二處理”工作從2月份開始，“三綠”工作必須在4月15日前結束，“二處理”工作必須在5月15日前結束。“三綠”綠化率達到35%以上，“二處理”完成規劃任務的100%。

二、新農村建設點“三綠二處理”建設的主要內容

我鎮在做好省、市提出的“三綠一處理”的工組基礎上，積極做好新村辦增加的“污水處理工作”，在新農村建設中打造一批房前屋后花果園、村內道路林蔭化、村莊周圍風景林的生態文明村，實現農村垃圾減量化、資源化、無害化，村莊溝渠相通、排污流暢，使新農村建設點的人居和生態環境得到根本改觀。

（一）農戶庭院綠化。全鎮新農村建設省級點、市共建點的農戶庭院內外和房前屋后都必須進行綠化，并把綠化、美化庭院環境與發展庭院經濟結合起來，以栽種果樹、常綠闊葉林等經濟景觀林為主，同時引導農民拆墻透綠。

（二）村內道路綠化。新農村建設點村內主次干道兩側都必須栽樹，以種植吸塵效果好或有經濟價值的常綠樹種為主。各村點在規劃編制和開展村莊整治時，道路兩邊必須預留好綠化用地。

（三）村莊四旁綠化。各新農村建設點村內空地都必須種樹，以栽種果樹、速生林、常綠混交林、毛竹為主，村旁現有的果園、竹木林，要撫育、補植、整治好。

（四）無害化處理

1、垃圾減量化。所有的生活垃圾都必須分撿和分類處理，對于可回收利用的塑料橡膠、廢銅爛鐵、玻璃杯瓶等垃圾，要專門存放、進行回收；對于可轉化利用的爛果菜根等易腐食物、農業廢棄物等有機垃圾，要進行轉化利用；對于不可回收、難以轉化利用、無害無殘留的生活垃圾，要采取就近焚燒方式進行處理。

2、垃圾資源化。在對生活垃圾分撿和分類處理的過程中，尤其要加大農村垃圾的轉化利用。農村人畜糞便、腐爛果蔬、剩飯剩菜的處理要與沼氣建設相結合；建筑垃圾中的碎磚碎瓦與道路硬化相結合；稻草、雜草、樹葉和塑料袋等要通過回田回林肥化、加工飼料化和使用用戶氣化爐等方式加以利用。

3、垃圾無害化。對難以在當地回收利用和有害殘留的廢棄物，如農藥瓶、廢舊電池等垃圾，應采取戶分類——村收集——鄉集中的辦法進行無害化處理。

（五）村莊污水處理。各新農村建設點都必須建設通暢的雨污排水系統，要在村旁村前開辟排水主溝，農民房前屋后要修建排水溝，有條件的自然村和規模較大的村莊（社區）應雨污分流，建設污水排放暗溝。

三、全鎮農村面上“三綠二處理”工作基本要求

（一）邊抓點邊推廣。各村在抓好新農村建設點“三綠二處理”建設的同時，要統籌做好面上的“三綠二處理”工作。要組織村、組干部到“三綠二處理”建設搞得好的新農村建設點學習參觀，推動面上工作，并建立指導、督查、統計和考評工作機制。

（二）建設垃圾處理中心。我鎮今年建設的集鎮垃圾處理中心，即將投入使用，處理中心配備了專業設施，安排專業人員，實現區域內生活垃圾無害化集中處理。自然村要嚴格實行垃圾分類五個去向，按有關技術標準和操作規程進行。

（三）建立“三綠二處理”長效管理機制。各村要做好“三綠二處理”的規劃安排，鎮新村辦會同新村辦組織林業、農業、城建、衛生等部門分管和專業人員到各新農村建設點現場規劃，明確發展目標、工作方案和完成任務的時間，力爭用三至五年的努力，全鎮農村基本實現“三綠二處理”的各項目標。要充分發揮農民理事會在“三綠二處理”工作中的作用，引導村民自我管理、自我約束、推進“三綠二處理”的經常化。村莊綠化要與“一大四小”綠化工程結合起來，按照誰種樹誰受益的原則，鼓勵村民自行栽植和監護，并允許繼承和轉讓，以調動農民參與的積極性。垃圾無害化處理和污水處理要與改變農民衛生習慣結合起來，要制定衛生管理制度和村規民約，使“三綠二處理”工作長期堅持。新農村建設點此項工作要起帶頭示范作用，每個建設點要配保潔員、護綠員、并配備專門工具，農戶或建設點集體出資解決他們的工資待遇，并長期堅持，要在實踐中總結好的經驗，加以推廣。

四、具體措施

（一）高度重視，加強組織領導。要加強對“三綠二處理”工作的領導，鎮成立“三綠二處理”工作領導小組，鎮長高利明任組長，副鎮長劉俊鑫任副組長，成員有代和勇、張錦鵬等同志。鎮新村辦將安排專人負責“三綠二處理”，尤其做好統計、調度、督查和宣傳推動等工作。各村要抽調得力干部抓好“三綠二處理”工作。

（二）多方籌措，解決“三綠二處理”建設資金。一是充分發揮農民主體作用，在搞好“三綠二處理”建設規劃預算的基礎上，做好籌資籌勞，社會贊助工作；二是新農村建設點在專項資金中平均拿出1.5萬元用于“三綠二處理”建設，試點幫扶單位按照新村辦的要求拿出0.5萬元用于“三綠二處理”建設；三是銜接統籌造林綠化“一大四小”工程建設資金，必須用于新農村建設點的庭院綠化、道路綠化和村旁綠化；四是利用本村現有的資源（石料、苗木）等，節約建設資金。

（三）鼓勵先進、建立考核激勵機制。“三綠二處理”作為今年新農村建設的重點工作，將納入新農村建設統計、督查和年度考核的主要內容，并實行各項激勵、獎罰措施，推進此項工作。

1、鎮新村辦將通過多種形式，加強對“三綠二處理”工作的督查，督查結果將在黨政聯席會議上通報，并對各村進行排名。

2、新村辦將聯合有關部門在今年6月初對我鎮2009年以來新農村建設點“三綠二處理”建設進行驗收檢查，對兩年中各鄉“三綠二處理”工作分別進行排名，對排在前三名的試點村給予一定物質獎勵。屆時，鎮新村辦也將拿出方案對兩年中各村新村點“三綠二處理”工作進行排名獎勵。

3、“三綠二處理”建設將列入各新村點建設考核重要內容，提高此項工作在新農村建設考評中的分值。

4、市共建點今年“三綠二處理”工作沒有達標的，即試點村綠化率未達到35%以上，“二處理”工作未按規劃要求完成任務的，明年不能轉為省級點。

5、凡“三綠二處理”工作考核不過關的，年終不能評先表彰。