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加強社會治安綜合治理基層基礎建設，是預防和減少違法犯罪的治本之策，是維護社會和諧穩定的堅實基礎，更是落實科學發展觀的重要舉措。現根據上級有關部門指導和相關文件精神，結合我鄉實際，就進一步加強我鄉社會治安綜合治理基層基礎建設，提出以下實施意見。

一、健全綜治組織網絡

1、鄉綜治委主任由鄉黨委書記擔任，鄉長擔任第一副主任，鄉分管綜治的黨政副職任副主任，與社會治安綜合治理工作密切相關的職能單位和屬地有關單位的主要負責人為成員。根據工作需要，合理調整充實鄉綜治委成員單位，吸納轄區內企事業單位、學校等有關方面的負責人參加綜治委工作，進一步調動各方面參與綜治工作的積極性。綜治委下設綜治辦，主任原則上按照《社會治安綜合治理委員會、機構編制委員會辦公室關于印發〈關于規范鄉鎮（街道）綜治機構建設的有關意見〉的通知》精神配齊配強。切實加強鄉綜治辦建設，確保綜治專干3-5人，增強鄉綜治工作力量。

2、由鄉綜治辦牽頭，整合公安、司法、法庭、武裝、安監、民政、信訪、工商、國土等方面的力量，構建和諧平安聯創中心，共同開展和諧平安創建工作。鄉和諧平安聯創中心由鄉黨委、政府統一領導，鄉長擔任中心主任，鄉綜治辦主任、司法所長擔任副主任。鄉和諧平安聯創中心成員單位在固定場所集中辦公，實行矛盾糾紛聯合排調、社會治安聯合防控、安全隱患聯合治理、和諧平安聯合創建、為民服務聯合開展。

3、行政村設立綜治工作室，健全治保會和調委會，村黨支部書記兼任綜治室主任，并明確一名負責人分管社會治安綜合治理工作；駐村警務室民警和村治保會主任、調委會主任兼任綜治室主任。

4、村民小組建立和諧平安協會，村民小組組長任協會會長，人民調解員、治安信息員、老黨員、老干部、老教師等為理事會成員。

5、在民營企業和新經濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）設立綜治工作室，法人代表任綜治工作室主任，并配1-2名兼職綜治工作人員。在規模較小的民營企業和“兩新組織”設立綜治聯絡員。

二、壯大群防群治隊伍

6、按照社會化、市場化、職業化、規范化動作的總體思路，積極探索適應社會主義市場經濟要求的群防群治工作新形式，總結和推廣實踐證明行之有效的經驗，不斷發展壯大群防群治隊伍。

7、鄉配10名以上專職治安巡防員。專職治安巡防員由轄區派出所組建和管理，專門擔負治安巡防任務。

8、從出租車司機、環衛人員、24小時營業的便民店店主和治安積極分子等人員中錄用治安信息員，組建治安信息員隊伍。這支隊伍由轄區派出所組建和管理，積極提供治安信息。

9、從熱心治安工作、懂法律的共青團員中選聘平安建設志愿者，明確其職責任務和權利義務，并加強教育、培訓和管理，確保行為規范、管理有序、運轉順暢、保障有力，使之成為維護社會治安和社會穩定的重要力量。這支隊伍由共青團組織組建和管理。

10、由單位內部和居民住宅區的黨員、團員、干部、職工、群眾組建看樓護院隊伍，擔負看樓護院任務，確保樓院安全。這支隊伍由鄉、村組建和管理。同時大力開展鄰里守望工程。

三、加強綜治基礎工作

11、加強技防建設。以“十防”建設為載體，按照“綜治牽頭組織、電信建設維護、公安或鄉綜治辦管理使用、政府分級負擔”的動作模式，建立鄉視頻監控系統。提倡農村村民家庭推廣電話聯防、防盜警鈴等簡易技防設施。

12、排查調處矛盾糾紛。完善鄉、村、組矛盾糾紛排查調處工作網絡，經常性、不間斷、拉網式開展矛盾糾紛排查，重點排查可能引發民轉刑案件、群體性事件的苗頭和隱患。對排查出來的矛盾糾紛，明確化解責任和化解時限，把問題解決在基層。推進人民調解、司法調解、行政調解聯動，提高調解準備效率和成功率。

13、開展治安集中整治。經常性地開展治安亂點和突出治安問題的排查，增強排查的針對性和時效性。堅持邊排查、邊整改和滾動排查、滾動整治，確保實現由亂到治、由治到安。

14、推進基層平安創建。深入推進平安創建工作，擴大平安創建達標面，鞏固平安鄉創建成果；抓好村平安創建，大力開展“富民政策、法律道德、科技文化、糾紛化解、治安防控、扶貧濟困、文明新風、平安創建”進村活動，力爭一些村實現零發案、村民零犯罪、事故零發生、矛盾零上交；深入開展無毒、無賭、無邪教村創建工作；抓好邊際平安創建，深化聯誼聯防聯調聯治聯建和，共建平安邊際；抓好平安校園創建活動，推動學校及周邊治安綜合治理工作；抓好基層單位、基層行業和居民家庭平安創建，積小安為大安，不斷擴大平安創建面，提升平安創建的層次和水平。

15、加強社會管理工作。依據有關法律法規，抓好重點人群管理的基礎性工作，切實掌握情況，提高管理的信息化水平。加強對特殊人群的管理，重點抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人中未成年子女、農村“留守兒童”的教育、服務、救助和管理。加強對高危人群的管理，動員大會和依靠社會力量，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新犯罪。

四、完善綜治工作制度

16、目標管理制。每年初，科學設計年度綜治工作目標管理規劃，由鄉黨政主要領導簽訂年度目標管理責任書，半年對執行情況進行檢查，年終進行考核評比，并兌現獎懲。

17、明確鄉黨政一把手、班子成員、分管綜治工作領導的綜治工作責任。在干部獎懲和使用上，以綜治工作情況作為重要依據。

18、通報講評制。對綜治工作進展情況每月行一次通報，每季度進行一次講評，激勵先進，鞭策后進，帶動中間，促進綜治工作平衡發展。

19、實行零報告制度，有事報情況，無事報平安。對遲報、漏報和隱瞞不報的，視情予以通報批評、限期整改。

20、工作例會制度。鄉綜治委每季度召開一次例會，綜治辦每月召開一次工作例會，總結工作，交流情況，查找并研究解決工作中的問題，部署工作任務。

五、提高綜治保障水平

21、鄉綜治工作和平安建設經費列入財政預算，并隨著經濟的發展逐年增加。

22、按照“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，采取政府出資為主、受益單位和群眾出資為輔的方式，多渠道解決群防群治經費。專職治安巡防隊的所有經費由鄉政府解決。積極探索建立適應社會主義市場經濟發展要求的群防群治經費保障機制。

23、鄉綜治佃建立檔案資料室，信息資料和工作臺賬實行計算機管理。

24、從政治上、工作上、生活上關心綜治干部，按照有關規定落實他們相關待遇，兌現每月120的綜治工作崗位津貼，切實解決他們工作和生活的困難，進一步激發他們的工作積極性、主動性和創造性。