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為推進經濟社會加快發展、科學發展，有效推進“四個對接”（項目對接、地區對接、大企業對接、院校所對接），鎮黨委、政府在“重大項目推進年”、“重大項目落實年”的基礎上，將年確定為“項目效益年”。為確保“四個對接”工作和“項目效益年”活動取得實效，經鎮黨委、政府研究，特制定如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，積極策應市委“一個定位、四個打造、五大戰略”總體部署，緊緊圍繞全面建設“活力新區、實力強區、魅力美區”奮斗目標，深入推進“四個對接”，開展“項目效益年”活動，動員全鎮廣大干部群眾科學規劃項目，精心運作項目，不斷提升抓項目的水平，在全鎮上下掀起項目建設的新高潮，以項目推進拉動全鎮經濟總量的大增長，帶動社會民生的大改善，加速城鄉面貌的大變化，推動發展方式的大轉變，實現發展質量的大提升，實現鎮經濟社會各項事業又好又快發展。

二、總體目標

年全鎮利用外資實際進資500萬美元，同比增長15%，其中現匯達到90%；引進市外資金2.5億元人民幣，同比增長17%，其中引進省外固定資產5000萬元以上工業項目資金1.5億元人民幣；引進億元以上項目5個，其中引進5億元以上項目1個，引進10億元以上項目1個。（各村任務具體見附件一）。

三、工作措施

推進理性招商，轉變招商引資方式，變招商引資為招商選資，變被動承接為主動對接，著力提高開放型經濟水平；堅持以項目建設為主抓手，狠抓在談項目的簽約率、簽約項目的開工率、開工項目的投產率、投產項目的貢獻率，切實提高項目效益。

1、提高招商水平。加強對世界500強、國內200強企業投資方向和發達地區產業轉移動態，精心編制和包裝具有區域特色的招商項目庫，積極開展項目對接、地區對接、大企業對接、院落校所對接，突出抓好一批在談項目的跟蹤對接，引進億元以上特別是5億元以上、符合我鎮產業規劃、發展前景好、稅收貢獻大的項目。圍繞培育產業集群招商上項目。把化纖、化工、機械制造等產業作為重點，瞄準已形成的產業基礎，尋找上下游配套企業，推進產業招商、延鏈招商、補鏈招商，圍繞產業，尋找企業，引進企業、集聚產業，打造特色產業板塊。

2、加快平臺建設。突出抓好“化纖工業園區”工業平臺建設，確保簽約項目能落地，落地項目能開工，建成項目能投產。全力推進化纖工業園區控制性詳規的實施，加快建設居民安置點，啟動紅鷹大道和鄧橋路一期建設，確保香積路一期建成投入使用。

3、破解發展難題。一是破解用地難題，認真落實主體功能區規劃編制工作，爭取更大的土地空間，具體由鎮土管所負責；加快完成全鎮新一輪土地利用總體規劃的修編報批工作，最大限度地爭取建設用地指標，落實好土地占補平衡，編制化纖工業基地概念性規劃的報批以及控制性詳細規劃的編制工作，全力保障重大項目建設用地。二是破解用工難題，積極開展用工對接，幫助企業組織用工招聘工作和建立長效用工保障機制，協調解決好企業之間無序爭搶用工矛盾，確保企業用工充足。

4、有效開展對接。全力對接重大項目，圍繞沿江開發對接大企業，圍繞園區特色產業對接大企業，圍繞引進品牌技術人才對接大企業。有選擇、有重點引進和培育一批高新技術項目（包括在研的科技重大項目、重大高新中試項目、重點高新技術產業化項目等），要積極聯系高等院落校或科研機構，在人才培養、科技企業項目開展科技對接，推進產業優化升級，提高以企業為主體的創新能力，培育壯大優勢產業。

5、推進項目落實。一是抓好在談項目，簽約儲備一批。抓好跟蹤在談項目對接工作，主動出擊，緊盯不放，確保引進一批符合產業發展規劃，附加值高、帶動能力強的大項目。二是抓好簽約項目，開工建設一批。做好已簽約項目報建審批、征地拆遷、土地平整、水電路基礎設施等前期準備工作，制定實施計劃，確保簽約項目全部開工建設。三是抓好在建項目，竣工投產一批。督促投資方加大投資強度，確保竣工投產是時間，倒排施工工期，加快建設進度，確保在建成投產項目盡快按期竣工投產。四是抓好投產項目，做大做強一批。對已投產項目，鼓勵和扶持企業擴大生產能力和規模。五是抓好盤活項目，重組啟動一批。對長期圈而不建、投資強度不達標和缺乏發展前景的項目采取收回土地，強化項目稅收管理，確保落戶項目稅收屬地征管。

四、保障機制

1、落實工作責任。對明確的項目實行“一個項目、一名領導、一抓到底”的責任包干機制，項目責任人具體落實項目推進的各項工作，要抽調專人成立項目推進工作組，實行一把手親自抓，明確一名副職領導專門抓，一名工作扎實的干部具體跟蹤服務；采取每周一調度，協調解決項目推進中遇到的困難和問題，確保項目按計劃順利推進。

2、優化發展環境。對重點項目報建推行服務制，集中整頓和規范市場經濟秩序，切實保護各類投資者的合法利益；項目所在村要搞好重點項目施工現場周邊環境的綜合治理，嚴厲查處、打擊破壞干擾重點項目建設的行為。維護項目建設正常常秩序；暢通項目綠色通道，確保項目按計劃實施。

五、加強組織領導

一是成立鎮招商引資工作組。工作組辦公室負責統籌協調全鎮招商引資工作，多層次、多領域收集客商信息，全方位、大力度開展各類招商活動，同時以10月份為招商引資工作年終考評月，按照“一月一調度、兩月一檢查、半年看實效、年終總考評”的要求，對全鎮各單位招商引資工作進行全程督查和調度。

二是繼續實行招商引資一把手負責制。各村（居）委會書記為招商第一責任人，各村（居）主任為安商第一責任人；各單位要把招商引資工作當作“一把手”工程來抓，把加強對開放型經濟的組織領導和服務作為經濟工作最重要的一環抓緊抓好。“一把手”要親歷親自協調，重要考察團親自陪同，用領導者的人格魅力和影響力增加投資者的信心，推動項目順利落戶，對沒有完成招商引資任務的各村（居）委會，不得參與評先、評優，實行“一票否決”。

三是繼續將招商引資工作列為單位與單位領導年度工作業績考核的一項重要指標，對沒有完成工業項目任務數以及省際和外資項目任務數的，不能參與招商引資單項評先。