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為認真貫徹落實《省人民政府關于科技創新“六個一”工程的實施意見》，充分發揮科學技術在經濟社會發展中的支撐和引領作用，加快經濟結構調整和產業技術升級，立足我市實際，制定本實施意見。

一、總體思路

緊緊圍繞趕超發展戰略和經濟社會發展部署，按照省政府關于實施科技創新“六個一”工程的具體要求和工作安排，以科學發展觀為指導，以創新型企業為主體，以實施重大科技項目為主要抓手，以建設創新與服務平臺、高新技術產業特色基地和優勢創新團隊建設為重要支撐，以提高自主創新能力為重點，以發展低碳和生態經濟為目標，著力發展我市有優勢、有基礎、有潛力的5個高新技術產業，提升30個創新型企業，實施30個重大高新成果產業化項目，辦好2個高新技術產業特色基地，組建20個技術創新與技術服務平臺，培育10個科技創新團隊，不斷提高科技進步與創新對經濟增長的貢獻率，實現趕超發展目標。

二、目標任務

（一）發展5個高新技術產業

1、生物醫藥產業。重點發展以博雅制藥為龍頭的生物醫藥，以銀濤藥業、昌諾藥業等為龍頭的中成藥，以回音必制藥、施美制藥等為龍頭的化學制藥，以科倫藥業、東亞制藥為龍頭的大輸液，以珍視明藥業為龍頭的眼、耳、鼻外用藥，以三和化工為龍頭的醫藥中間體，以博蘭生物、蒼源藥業為龍頭的微生物制劑，以東南滕茶、美怡化工為龍頭的植物有效成份提取產品，以盾牌化工、日上化工為龍頭的生物農藥等。攻克黃梔子色素、黃梔子提取藏紅花素、金銀花和杜仲提取高純綠原酸產業化技術，做大做強黃梔子、金銀花等產業。

2、新能源產業。重點發展以格美科技為龍頭的光伏材料及其產品，以雨帆酒精為龍頭的生物質能源，以凱孚化工為龍頭的清潔化學能源，以日久電源為龍頭的動力電池，以變電為龍頭的變電設備。引進投資商，開發LED照明產品和風力發電設備。

3、新材料產業。重點發展以添光化工為龍頭的非金屬粉體材料，以雨帆化工為龍頭的變性淀粉，以華宇香料為龍頭的香精香料，以貝特工業為龍頭的粉末冶金材料及其制品，以康舒陶瓷為龍頭的日用耐熱陶瓷材料及其產品，以福美材料為龍頭的鋁硅碳化硅復合增強材料，開發高附加值的電子封裝產品和防彈插板。應用高新技術對現有有色加工企業和塑料制品企業進行技術改造，開發新型銅精深加工產品和工程塑料。以節能環保為前提，大力開發綠色精細化工產品。

4、光機電一體化產業。采用非晶態矽鋼片等新型材料，開發系列節能環保型變電設備。應用柔性仿真設計系統，開發系列汽車前后橋等關鍵零部件。集中力量攻克熱擠壓成型技術，實現汽車空心半軸產品產業化。引進戰略投資商，開發新型汽車。瞄準世界前沿技術，開發先進紡織機械設備。加強與國內外相關大型企業集團合作，實現超強磁強力整流節油器、燃氣裝置系列產品規模化生產。引進最新科技成果，生產漁業水質水下電子成像監控系統、水壩安全電子成像監控系統和深海資源電子成像探測系統產品。

5、現代農業和綠色食品產業。推廣應用南方水稻優質高效栽培集成技術，不斷提高優質綠色大米比重；開發應用生態無公害動物飼養技術和植物栽培技術，使東鄉生豬、崇仁麻雞、南豐蜜桔、廣昌白蓮等大宗農產品達到綠色食品標準；引進推廣池蝶蚌、耐寒桉等動植物良種，實現良種繁育和栽培產業化。大力發展以寶迪食品、天地緣為龍頭的鮮凍豬雞肉和深加工產品，以八達米業、光陽谷物為龍頭的大米深加工產品，以燕京惠泉和匯源果汁為龍頭的啤酒飲料產品，以映虹集團為龍頭的水產及深加工產品，以洪門集團為龍頭的禽蛋加工產品和以廣昌成啟為龍頭的白蓮加工產品。

圍繞以上5個高新技術產業，大力開展新技術新產品開發，積極引進項目、技術和人才，轉化應用先進科技成果，持續做大產業規模，促使現代農業與綠色食品產業產值達到100億元以上，生物醫藥與新材料2個產業產值達到50億元以上，加速發展低碳與生態經濟。

（二）提升30個創新型企業

以市優秀科技型企業為基礎，依照創新型企業的標準和條件，圍繞5個高新技術產業發展需求，以重大科技項目、制造業信息化科技示范工程、企業技術創新引導工程和中小企業成長工程為抓手，通過3年努力，培育出30家市級創新型企業，其中5家左右成為省級創新型企業，力爭1家以上進入國家級行列。

（三）實施30項重大高新成果產業化項目

以5個高新技術產業的創新型企業為主體，按照技術水平高、產出規模大、帶動作用強、市場前景好、節能環保的要求，2009至2012年，每年組織實施10個左右的市重大高新技術成果產業化項目（其中1-3個為省高新產業化重大項目），在資金上、政策上給予傾斜支持，加速其產業化進程，使之成為我市經濟發展新的增長點。

（四）辦好2個高新技術產業特色基地

立足醫藥企業數量較多、產品較全和金溪香料香精產業規模在全國僅次于江蘇昆山的優勢，分別以金巢經濟開發區和金溪工業園區為依托，著力打造新醫藥科技城和金溪香精香料科技城。通過3年努力，使之自主創新能力不斷增強，生產技術水平不斷提高，產業規模不斷擴大，在全省全國的地位不斷提升，成為省級高新技術產業特色基地。同時，在新能源、變電設備、塑料制品、日用耐熱陶瓷、變性淀粉、綠色食品等領域，培育幾個具有優勢和特色，能帶動經濟發展的市級高新技術產業基地。

（五）組建20個技術創新與服務平臺

在抓好現有重點實驗室、科研機構、企業技術中心和科技中介服務機構建設的同時，創建一批技術創新與服務平臺。創建新醫藥、香精香料、日用耐熱陶瓷、核技術及應用和核輻射探測等5家工程技術研究中心；創建添光化工、三和化工、榮成機械、華宇香料、回音必制藥、贛電電氣等6家以上企業技術中心；創建8家以上生產力促進中心；創建市專利事務所，為5個高新技術產業發展提供科技支撐和服務。

（六）培育10個創新團隊

以高等院校、科研院所和創新型企業為依托，以科技項目為抓手，以優秀科技人才為主體，以學科建設和企業發展為目標，組建核資源勘探與方法、核化學與核燃料、建昌幫飲片炮制、太陽能光伏、南豐蜜桔育種與栽培、廣昌白蓮育種與栽培、化學藥中間體、血液生物制品、香精香料、日用耐熱陶瓷等10個具有特色、素質優良的科技創新團隊。

三、主要措施

（一）加大科技投入

1、增加社會科技投入。一是積極引入風險投資。積極引進國內外風險投資公司，鼓勵金融機構開展知識產權等無形資產質押貸款，支持高新技術產業和創新型企業的發展。通過財政資金引導企業和社會資金，成立市級科技擔保公司，對新建高新技術項目進行投資或擔保。二是鼓勵金融機構加大對科技企業的支持。將科技創新“六個一”工程列為金融支持重點，引導金融機構對技術創新平臺、高新技術產業特色基地、高新技術產業化項目的融資需求予以優先支持。積極鼓勵金融機構加強與企業合作，充分運用債務融資工具滿足科技型企業多方面的資金需求。三是充分利用資本市場加快創新型企業成長。按照國家關于創業板的要求，支持一批創新型企業進入上市輔導，積極鼓勵創新型企業進入創業板市場融資。

2、加大財政科技投入。一是全面落實國家和省關于科技投入的政策規定。二年內，市本級、縣（區）地方財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達到2%。2010年，市本級、縣（區）地方財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達到1%以上。二是加大對重大高新技術項目的支持力度。市財政安排專項資金，每年針對2個高新技術產業實施2個重點科技專項，支持重大科技成果轉化，攻克共性關鍵技術。2010年，設立新醫藥和綠色食品2個重點科技專項。三是加強對中小企業科技創新的支持。進一步增加市級科技型中小企業創新基金數額，有條件的縣（區）也要設立科技型中小企業創新基金。四是加大財政對科技獎勵和專利專項資金的投入。2010年，市財政安排的科學技術獎勵和專利專項資金分別為30萬元，加大科技成果獎勵力度，資助專利申請和實施。

（二）落實激勵政策

1、落實促進自主創新的政府采購政策。政府采購優先采購自主創新產品。使用財政資金的重大建設項目及重大裝備和產品采購項目，應首先采用本市具有自主知識產權的產品。對涉及民生的高新技術和產品，在落實擴大內需的措施中優先安排。

2、落實促進自主創新成果產業化的稅收扶持政策。鼓勵企業加大對自主創新成果產業化的研發投入，對新技術、新產品、新工藝等研發費用，按照有關稅收法律和政策規定，在計算應納稅所得額時予以扣除。企業按照國家《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》實施的自主創新成果產業化項目，符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類條件的，按相關規定享受進口稅收優惠。

3、落實職務科技成果股權激勵的政策。對做出貢獻的科技人員按照規定實施期權、技術入股和股權獎勵。全面實施科技入園行動，科技人員經組織選派服務企業期間，保留原單位待遇，并允許按照政策規定分享創新收益。

4、加大建設用地支持力度。對科技創新“六個一”工程的重點建設項目，建設條件基本具備后，優先安排建設用地指標。

（三）推進開放合作

1、加大引資、引智、引技力度。一是圍繞5個優勢高新技術產業，堅持自主創新與引進消化吸收再創新相結合，重點引進技術含量高、規模較大的項目，特別是有原始創新成果的項目。二是結合中央“千人計劃”的實施和我省優勢高層次人才引進計劃，采取多種方式力爭引進10名左右的“六個一”工程所需的科技領軍人才和管理人才。三是重點圍繞5個優勢高新技術產業，從國內外引進10項左右重大高新技術。

2、建立合作機制，搭建合作平臺。一是加強與部（委）廳的聯系和高等院校、科研院所的合作，爭取國家重大項目和科技成果對我市的支持。二是積極參與泛珠、海西、長三角、鄱陽湖生態經濟圈以及中部地區聯盟等區域合作，在區域分工中形成具有特色的產業和科技優勢。三是建設一批對外科技合作基地，發揮示范和帶動作用。

3、積極面向國內外配置科技資源。一是鼓勵和支持有條件的企業“走出去”，通過在國內發達地區以及國外建立研發中心、購買專利等方式，更有效地利用最新的科技成果和優秀人才。二是積極推進與跨國公司、優勢研發機構開展各種形式的科技交流與合作。

四、加強組織領導

（一）成立領導機構

市政府成立科技創新“六個一”工程領導小組，負責統籌、部署、指導、協調科技創新“六個一”工程實施的各項工作。領導小組由市政府主要領導擔任組長，市政府常務副市長和相關分管副市長任副組長。領導小組辦公室設在市科技局，負責協調日常工作。

（二）明確分工責任

由市發改委牽頭，會同市經貿委、市科技局、市農業局、市衛生局等部門，負責制定5個優勢高新技術產業發展規劃，并組織實施。由市科技局牽頭，會同市發改委、市經貿委等部門，負責高新技術產業特色基地建設規劃的制定，并組織實施。由市經貿委牽頭，會同市中小企業局、市農業局等部門，按照“十百千億”工程的推進機制，負責5個優勢高新技術產業發展的協調推進和創新型企業的培育。由市發改委牽頭，會同市科技局、市經貿委、市財政局等部門，負責制定重大高新技術投資項目規劃，并組織實施。各有關部門根據各自職能，負責制定和細化相關配套政策。

（三）實行目標管理

根據科技創新“六個一”工程總體部署，提出年度組織實施的具體項目，并分解到各縣（區）和有關單位。領導小組對各地各部門“六個一”工程項目完成情況進行定期通報和考核，對各項工作和政策措施進行績效評估，考核目標納入各縣（區）政府工作目標考評體系。

（四）加強加強調度督查

在領導小組領導下，根據“六個一”工程涉及的不同領域，建立相應的聯席會議制度，適時召開專項調度會或現場辦公會，及時交流、分析實施情況，協調解決實施過程中遇到的困難和問題。各地各部門要加強對本地、本系統實施情況的督促檢查，加快推進各項目標任務的完成，并及時向領導小組辦公室反饋進展情況和實施成效。