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為切實推動全市構建和諧交通建設進程，進一步落實交通行政執法責任制，維護交通行業穩定發展，加快交通行政法制化建設，鞏固交通事業發展成果，結合全市目前交通行政執法的實際問題與現狀，法教科在分管領導的指導下，經過深入細致的調查研究，市交通局研究決定今年年底前在全市開展一次“推行人性化執法、促進和諧交通建設”活動。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力踐行“三個服務”，構建和諧交通發展環境，力求通過開展活動，使全市交通行政執法隊伍整體素質和執法水平有明顯提升，行業風氣有明顯改觀，交通形象在全社會的地位得到進一步鞏固與提高。

二、基本原則

開展這次“推行人性化執法、促進和諧交通建設”活動必須堅持以下原則：

（一）堅持以點帶面，分步實施，逐步規范，依法行政，從嚴治政，強化監管，落實責任；

（二）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重規范，既要切實解決在交通執法工作中存在的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制的創新；

（三）堅持依靠人民群眾，開門納諫，自覺接受社會監督，把交通執法工作置于全社會的監督之下；

（四）堅持邊整邊改，集思廣益，把落實整改、解決問題貫穿于人性化執法活動中的全過程；

（五）堅持公平、公正、公開，合情、合理、合法，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求。

三、組織領導

這次“推行人性化執法、促進和諧交通建設”活動采取統一部署，分級負責，分級組織，分級實施，上下聯動，總結交流，成果共享的辦法實施。

市局“推行人性化執法、促進和諧交通建設”活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由擔任，下設辦公室在法教科。各縣市區交通局要成立相應的組織領導機構和專門的辦事機構，按照市局統一部署，認真組織實施。

四、活動內容

（一）、實施交通行政執法“開門納諫”工程，向全社會征詢在執法中自身存在的不足與問題；

（二）、實施交通行政執法隊伍整訓工程，采取請進來和走出去的辦法，對全市在冊的執法人員集中整訓、討論與典型經驗交流；

（三）、實施交通行政執法責任制推進工程，建立健全交通行政執法七項責任制，建立執法機關和在冊執法人員個人檔案。

（四）、實施交通行政服務“窗口”文明示范工程，加強“窗口”服務功能，簡化行政審批程序，提高服務質量。

（五）、實施交通行政執法規范化、人性化推動工程，制定《交通行政執法程序手冊》，推行人性化執法理念，建立執法責任考核機制。

五、實施步驟

開展“推行人性化執法、促進和諧交通建設”活動自2011年4月中旬開始至2012年12月底結束，共分四個階段來實施。

第一階段：先行試點、以點帶面，（2011年4月中旬至2011年12月底）。選擇高安市和宜豐縣作為本次活動的試點單位。試點縣市要結合自身實際，按照市局的部署制定相應的實施方案。

第二階段:全面部署，深入動員（2012年3月中旬—5月中旬）。

各縣（市、區）交通局成立組織領導和工作機構，制訂工作方案和具體措施，召開動員大會，認真組織部署，通過新聞媒體以及各種有效載體，廣泛宣傳本次活動的指導思想、基本原則、活動內容、方法步驟及工作要求。1、召開會議動員。市局召開全市各縣（市、區）交通局長、分管執法工作的領導、交管站正副站長、稽查執法隊正副隊長、參加的動員大會。2、制訂實施方案。各縣（市、區）交通局6月30日前要將工作方案、工作領導小組和辦公室成員、聯絡員名單報市局活動領導小組辦公室，聯系電話：（傳真）。

第三階段：自查自糾，整改建制（2012年6月1日—8月31日）。各單位要在本轄區內的不同地區、不同層面組織執法對象召開各種類型座談會，散發宣傳單、征詢意見表，廣為納柬，以及通過利用媒體宣傳，充分利用報刊媒體做宣傳。在電視臺、電臺、報紙、網站等公告及開辟并公布本單位投訴電話、電子信箱，發表電視講話，出動宣傳車，擴大社會影響，廣泛征求推動人性化執法的意見和建議，按照分級負責組織實施的原則，開展群眾對執法滿意度調查。各單位應針對自身在執法中存在的不足和問題，特別在執法工作中是群眾反映強烈的突出問題，認真進行梳理，自查自糾，逐條進行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要作出說明，制定切實可行的整改計劃，落實交通行政執法責任制，狠抓交通執法的制度化規范化建設，并建立健全本單位交通執法責任制建設的長效監督機制和執法人員工作責任檔案管理機制。按照逐級匯總的方法，分別報主管單位或上一級組織單位，再由主管單位統一報市局“推行人性化執法、促進和諧交通建設”活動領導小組辦公室。各單位自查自糾報告于8月25日前報市局活動領導小組辦公室。

第四階段，督促檢查，交流總結（2012年9月1日—12月30日）。市局對各縣（市、區）交通局自查自糾情況、整改落實情況以及其它活動內容認真開展督查，督促檢查情況將統一通報各縣（市、區）黨委、政府。各縣（市、區）交通局要組織全局在冊執法人員集中整訓，組織學習交通行政處罰程序和執法程序，執法責任與追究等方面的業務知識，對照存在的實際問題與不足，抓執法程序的規范和結果的公正，推動有情執法，實行人性化執法。開展人性化執法大討論和經驗交流，9月30日之前各縣（市、區）交通局要向市局“推行人性化執法、促進和諧交通建設”活動領導小組辦公室上交五篇有價值的反映交通執法的文章，市局將精選出優秀作品在市權威刊物推薦發表。12月30日前市局將根據督促檢查情況和計分結果綜合排名，召開大會總結表彰，對前3名予以表彰。對排名最后一位的單位，責成主要領導書面說明情況，限期整改，予以通報批評。

六、具體要求

（一）、提高認識，加強領導。各縣（市、區）交通局要緊緊圍繞“文明誠信、共建和諧交通”這一主題，進一步提高認識，統一思想，高度重視“推行人性化執法、促進和諧交通建設”活動。成立相映的組織機構，要有專人負責此項工作。要極積動員，發動人民群眾廣泛參與，取得新聞媒體積極配合的領導體制和工作機制。

（二）、制定方案，落實措施。結合自身實際制定活動實施方案，針對自查和納柬所梳理的問題，制定切實可行的整改方案。建立健全交通行政執法責任制和責任追究的長效機制，進一步落實交通行政執法責任制和人性化執法的長效機制，實行交通行政執法問責制。

（三）、突出重點，確保實效。在活動中要突出以嚴格執法與人性化執法的有機結合為重點，充分利用墻報、黑板報、宣傳專欄等形式，公示執法程序和行政處罰程序，加大宣傳力度，調動全體干部職工的積極性和責任感，鼓勵廣大業戶和服務對象積極參與、大力支持，為推動“推行人性化執法、促進和諧交通建設”活動的深入開展營造良好的工作氛圍。

（四）、督促檢查，表彰先進。切實搞好監督檢查，采取明查暗訪的方式對各縣（市、區）執法環境、執法程序、執法案卷、執法結果的公正性等方面進行督查，發現典型，總結表彰先進。對于在工作中敷衍了事，粗暴執法，群眾滿意度低，本單位的執法不規范得不到有效整治，考核綜合排名靠后的單位，要按照黨風廉政建設責任制等有關規定，通報各縣（市、區）黨委、政府，追究有關領導的責任；對于在工作中積極主動，認真整改，切實推進本單位法制建設，極積推行人性化執法工作，考察綜合排名靠前三的單位要予以通報表彰。