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為認真落實中共中央辦公廳，國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，以及省、鄭州市工作部署，進一步推進基層便民服務工作，現提出如下意見。

一、工作目標

各鄉鎮、街道要堅持把方便基層群眾辦事作為政務服務的出發點和落腳點，按照“便民、公開、高效、依法”的原則，建立和完善鄉鎮、街道便民服務中心，并確保高效運行，逐步將便民服務向城鄉社區（村）延伸，成立代辦點，推行便民服務代辦制度。

二、工作標準

（一）服務場所建設。各鄉鎮、街道要在現有場所的基礎上，因地制宜，量力而行，建好鄉級便民服務中心和村級代辦點，鄉級便民服務中心要盡可能設在鄉鎮、街道政府辦公大樓一樓或臨近街道的地方，有條件的地方可依托城鄉社區綜合服務設施設立便民服務中心，村級代辦點要設在村兩委的辦公場所。鄉鎮級面積不小于60平方米，村級不小于20平方米，辦公環境整潔有序，要配備辦公桌椅、電腦、服務電話、檔案資料柜等必要的辦公設施以及一些便民服務設施，工作窗口有明顯的標示牌，工作人員佩證上崗。

（二）人員配備與管理。窗口工作人員要抽調業務水平高、工作能力強的干部到窗口工作，并充分授權。每個服務窗口至少安排1名以上工作人員，實行AB崗工作制，確保窗口正常運行。

（三）項目進駐。原則上鄉鎮、街道各部門要把與群眾生產生活密切相關的服務和其他項目進駐便民服務中心集中統一辦理。便民服務中心可根據實際情況，設置相應的服務窗口，進駐項目應涉及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、新型農村合作醫療及涉農補貼等內容。各窗口對審批服務事項通過制作便民服務卡等形式公開項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和政策依據。

（四）制度建設。建立健全首問負責制、一次性告知制、代辦服務制、限時辦結制、預約服務制、文明禮儀制度、考勤考核、責任追究制等中心運行管理制度。

三、運行模式

基層便民服務工作要切實抓好以下三個環節：

（一）受理。群眾向村級代辦點提供申辦事項所需的材料，由村級代辦員將相關材料報鄉鎮、街道便民服務中心辦理，也可直接到鄉鎮、街道便民服務中心申辦有關事項。承辦人員要認真審核申請材料，材料齊全的要當場受理，并出具書面受理憑據，對不符合國家政策和有關規定的申請，應及時給予明確答復，并解釋原因。

（二）承辦。鄉鎮、街道便民服務中心要認真對待群眾申辦事項，受理群眾申辦事項后，要確定具體承辦人，程序簡單、材料齊全的應即收即辦，材料不齊全影響辦理的事項，工作人員應一次性告知需補充的材料，待材料補齊后受理辦結；對不能即辦的事項，承辦人要解釋原因，在承諾期限內快速辦結；對本級不能辦理、需要縣（市）或縣（市）以上辦理的申辦事項，由鄉鎮、街道便民服務中心負責將材料報送有關部門辦理。

（三）回復。申辦事項辦理完畢后，鄉鎮、街道便民服務服務中心和村級代辦點要及時將辦理結果告知申辦人，同時請申辦人對辦理結果予以確認和評價。對辦理過程中依法收取的費用，要向申請人說明情況并出具合法的收費票據。要加強與申請人的聯系，適時開展回訪活動，認真聽取意見和建議，不斷改進工作方法，提高工作效率和服務水平。

四、工作要求

（一）健全管理體制。為確保基層便民服務工作順利開展，經研究，決定成立滎陽市基層便民服務工作領導小組（領導小組成員名單附后）。各鄉鎮、街道要高度重視基層便民服務的建設工作，鄉鎮長和街道辦事處主任為第一責任人，并明確一名副科級領導擔任鄉鎮、街道便民服務中心主任，具體負責便民服務中心的日常管理。村級代辦點由村兩委負責，代辦員原則上由村干部或大學生村官擔任。各鄉鎮、街道便民服務中心業務上接受市行政服務中心管理、指導與監督，并于每一季度末30日前上報工作報表。

（二）加大建設力度。各鄉鎮、街道要充分利用現有的辦公條件、硬件設施,加大投入,嚴格按照鄉鎮、街道便民服務中心建設標準，抓好鄉級便民服務中心和村級代辦點建設。未建立便民服務中心的務必于年11月底建成并投入使用；已建立的要加強便民服務中心的管理，結合實際情況，開展有特色的便民服務。

（三）加強監督檢查。市政府將組織相關部門定期或不定期的開展明查暗訪，重點督查各鄉級便民服務中心和村級代辦點的運行情況。對工作不力、運行不暢、關門應付的給予通報批評，對工作人員不按規定辦理群眾申辦合理事項，吃拿卡要,搭車收費的行為給予嚴肅處理。市政府將把基層便民服務工作開展情況納入考核范圍，確保此項工作落到實處。