導(dǎo)語：全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面推進(jìn)我市新的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)和管理，促進(jìn)園區(qū)功能優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升，形成產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集聚，現(xiàn)就我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展提出如下意見。

一、建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分檔機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展

為加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉位升級(jí)，結(jié)合實(shí)際，將我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量劃分為四檔進(jìn)行評(píng)定。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須具備的條件。

園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及批復(fù)要件；園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施方案；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)；招商引資優(yōu)惠政策；工作制度和服務(wù)體系；起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“五通一平”及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分檔標(biāo)準(zhǔn)。

一檔工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上（含100億元）；

二檔工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上（含50億元）；

三檔工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上（含10億元）。

培育期工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)未達(dá)到三檔標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，但符合以下3個(gè)條件之一的即可納入培育范圍，列為重點(diǎn)監(jiān)控園區(qū)，享受重點(diǎn)園區(qū)相關(guān)政策，且限定5年培育期（2011—2015年）。

（1）有國(guó)家和省、市正式文件批復(fù)；

（2）涉及“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”新戰(zhàn)略；

（3）每個(gè)區(qū)、縣（市）至少保留1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原則。

（三）園區(qū)分檔的評(píng)定程序。

全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年評(píng)定1次，評(píng)定工作要對(duì)園區(qū)執(zhí)行《市產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)和限制產(chǎn)業(yè)目錄》情況進(jìn)行審核，并按照?qǐng)@區(qū)分檔標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行認(rèn)定。具體評(píng)定程序由區(qū)、縣（市）組織申報(bào)，市工信委會(huì)同市委組織部、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等部門對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行審核評(píng)定，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的納入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理。

二、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策導(dǎo)向機(jī)制，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度

（一）明確各園區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和限制類產(chǎn)業(yè)。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，按照《市產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)和限制產(chǎn)業(yè)目錄》，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的園區(qū)，引進(jìn)和扶持技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的配套和延伸，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速裂變擴(kuò)張，帶動(dòng)中小企業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)園區(qū)限制類產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格控制，不準(zhǔn)進(jìn)入，尤其是嚴(yán)格限制技術(shù)含量低、資源消耗多、環(huán)境污染重、淘汰類的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。對(duì)《市產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)和限制產(chǎn)業(yè)目錄》鼓勵(lì)和限制類之外的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各園區(qū)可根據(jù)各自總體規(guī)劃自行發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)政策。

優(yōu)先保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣（市）新增的建設(shè)用地指標(biāo)，要優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，最大限度滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目用地。

重點(diǎn)支持園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市和區(qū)、縣（市）均應(yīng)設(shè)立支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)導(dǎo)向資金，其中市級(jí)導(dǎo)向資金從市新型工業(yè)化發(fā)展資金中安排。導(dǎo)向資金重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、公共信息平臺(tái)、公共環(huán)保平臺(tái)、公共展示平臺(tái)等方面建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大對(duì)園區(qū)投資項(xiàng)目的支持。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，市里每年安排一定比例的新型工業(yè)化發(fā)展資金給予重點(diǎn)扶持。在爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持時(shí)，給予優(yōu)先申報(bào)。對(duì)列為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的給予專項(xiàng)資金扶持。加大對(duì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)的扶持。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，在首臺(tái)（套）、技術(shù)中心評(píng)定等方面給予優(yōu)先支持；市企業(yè)信用擔(dān)保中心、民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保中心等擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)銀行貸款的企業(yè)優(yōu)先提供融資擔(dān)保；市直各有關(guān)部門的專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持園區(qū)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)、支持企業(yè)向園區(qū)集聚。鼓勵(lì)三環(huán)內(nèi)搬遷的工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，搬遷企業(yè)必須到市工信委報(bào)備，由工信委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)我市鼓勵(lì)和限制類產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，指導(dǎo)企業(yè)搬遷到可以準(zhǔn)入的園區(qū)。有關(guān)部門要為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的入園工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的審批開辟“綠色通道”。對(duì)搬遷工業(yè)企業(yè)，參照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市完善市對(duì)區(qū)分稅制財(cái)政體制方案的通知》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)型市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施整體搬遷或異地新建分廠，從新企業(yè)投產(chǎn)年度起3年內(nèi)，按企業(yè)新增增值稅、企業(yè)所得稅繳納情況對(duì)園區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加大園區(qū)招商引資工作力度。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照各自區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位制定招商引資相關(guān)政策。對(duì)園區(qū)在招商引資中招到的限制項(xiàng)目，由市工信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)到可以準(zhǔn)入的園區(qū)，招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)后前2年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收歸招商引資園區(qū)，2年后歸落地園區(qū)。

（三）限制類產(chǎn)業(yè)政策。建立園區(qū)限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)備制。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目原審批程序不變，各相關(guān)部門要按照《市產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)和限制產(chǎn)業(yè)目錄》嚴(yán)格把關(guān)；各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門對(duì)進(jìn)入園區(qū)被列為限制類目錄的項(xiàng)目必須到市工信委報(bào)備。強(qiáng)化對(duì)限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位，嚴(yán)格控制限制類產(chǎn)業(yè)。技術(shù)含量低、資源消耗多、環(huán)境污染重、淘汰類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不準(zhǔn)入園。對(duì)不執(zhí)行《市產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)和限制產(chǎn)業(yè)目錄》，引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，取消對(duì)其各項(xiàng)政策支持，同時(shí)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)亮黃牌通報(bào)批評(píng)。

三、建立健全園區(qū)管理工作機(jī)制，提高服務(wù)管理水平

（一）明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理職責(zé)。

按照我市新戰(zhàn)略總體要求，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理。市工信委負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策協(xié)調(diào)及管理工作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)建和調(diào)整由市工信委會(huì)同市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門進(jìn)行審核。各區(qū)、縣（市）政府要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，參照國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理模式，明確管理職責(zé)。

（二）建立一條龍服務(wù)工作機(jī)制。

各區(qū)、縣（市）政府對(duì)區(qū)域內(nèi)省級(jí)及以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃、土地、環(huán)保、項(xiàng)目等審批權(quán)限方面，采取駐區(qū)審批或?qū)嵤┤檀k等方式，建立一條龍服務(wù)的工作機(jī)制，提高辦事效率。

（三）切實(shí)提高園區(qū)管理水平。

建立園區(qū)企業(yè)入駐和發(fā)展“綠色通道”，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展建設(shè)中的具體困難和問題，同時(shí)完善園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建立園區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，全面及時(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化情況，并認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化體系，切實(shí)提高園區(qū)管理水平。

四、建立園區(qū)考核機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)整體水平提升

（一）建立考核指標(biāo)體系。

建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及增長(zhǎng)率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資及增長(zhǎng)率、新上工業(yè)項(xiàng)目總數(shù)，工業(yè)集中度、鼓勵(lì)類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占園區(qū)比重，投資強(qiáng)度等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（二）明確考核主體。

由市工信委會(huì)同市委組織部、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核。具體考核辦法另行制定。

五、建立園區(qū)晉檔達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成

對(duì)分檔和提檔晉級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從新型工業(yè)化發(fā)展資金中按以投代獎(jiǎng)方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，資金主要用于園區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)資金等。其中，獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)、招商等有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過30%。

（一）分檔獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審核確認(rèn)納入全市管理的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能夠完成年度各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)：

一檔園區(qū)完成當(dāng)年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

二檔園區(qū)完成當(dāng)年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

三檔園區(qū)完成當(dāng)年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

培育期工業(yè)園區(qū)完成當(dāng)年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）提檔晉位的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)提檔晉位的園區(qū)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：由二檔園區(qū)晉位一檔園區(qū)的給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；由三檔園區(qū)晉位二檔園區(qū)的給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；培育期工業(yè)園區(qū)在培育發(fā)展期晉位三檔園區(qū)的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)中有一項(xiàng)未完成的園區(qū)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）限制類產(chǎn)業(yè)作為否決項(xiàng)，如發(fā)現(xiàn)限制類項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)取消獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）市工信委會(huì)同市委組織部、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度。對(duì)當(dāng)年未完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)2年未完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行誡勉談話；對(duì)連續(xù)3年未完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，建議調(diào)整。

六、其他事項(xiàng)

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)目錄、鼓勵(lì)和限制政策措施，由市發(fā)改委、市農(nóng)委等相關(guān)部門參照本實(shí)施意見提出具體落實(shí)意見。

（二）本實(shí)施意見由市工信委負(fù)責(zé)解釋。