橋梁改建與管理指導(dǎo)意見
時間:2022-04-22 03:06:00
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為進(jìn)一步推進(jìn)橋梁改造,結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求和目前農(nóng)村橋梁運(yùn)營不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的實(shí)際情況,在農(nóng)村危橋改造完成的基礎(chǔ)上,決定每年安排一定資金,開展農(nóng)村橋梁改造工作。同時,為繼續(xù)做好對各類橋梁管理,明確主體,強(qiáng)化責(zé)任,采取有效措施,消除事故隱患,杜絕事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,現(xiàn)將農(nóng)村橋梁改造和管理有關(guān)意見明確如下:
一、指導(dǎo)思想
各鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場和各有關(guān)部門要按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識農(nóng)村橋梁改造管理的重要性和必要性,將其作為打造“平安”,提升人民生活品質(zhì)的重要組成部分來抓。各級各部門要做到守土有責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任。
二、管理實(shí)施主體
農(nóng)村橋梁改造和管理主體按蕭政發(fā)〔2003〕73號文件相關(guān)條款明確執(zhí)行(本文所指橋梁改造指由各鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場行政區(qū)域內(nèi)的橋梁和區(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)實(shí)施的水利橋梁),實(shí)施主體為各鎮(zhèn)、街、場,各單位、區(qū)級各有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合,明確職責(zé),共同推進(jìn)橋梁改造工作。
三、改造范圍和要求
農(nóng)村橋梁改造按照統(tǒng)籌規(guī)劃、輕重緩急、分步實(shí)施的原則,結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和河道建設(shè)規(guī)劃要求,對存在安全隱患和不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通行需求的橋梁進(jìn)行全面改造。
列入改造范圍的橋梁須滿足以下立項(xiàng)原則條件:
1、建造年代久遠(yuǎn),已不適應(yīng)實(shí)際運(yùn)營需求的橋梁,尤其是80年代以前建造的低標(biāo)準(zhǔn)橋梁;
2、存在如基礎(chǔ)沉降、滑移,橋面、主體破損,工程老化等明顯安全隱患的橋梁;
3、橋梁荷載等級、可通行交通流量已不滿足實(shí)際交通需求的橋梁;
4、根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和河道規(guī)劃要求確需改造的橋梁;
5、凡列入本次改造計(jì)劃的橋梁必須是跨度8米以上的橋梁。
各鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場和有關(guān)單位對管轄的橋梁應(yīng)根據(jù)上述條件進(jìn)行詳實(shí)地調(diào)查摸底,對需要改造的橋梁并要求區(qū)財政補(bǔ)助的,須向區(qū)農(nóng)水局提出書面申請,經(jīng)區(qū)農(nóng)水局核實(shí),符合農(nóng)村橋梁改造立項(xiàng)條件確需改造的,可列入?yún)^(qū)財政相應(yīng)政策補(bǔ)助范圍。
各單位經(jīng)調(diào)查并確認(rèn)后需要改造的橋梁,應(yīng)根據(jù)區(qū)農(nóng)水局的要求,在限定期限內(nèi)及時上報分年度改造計(jì)劃,區(qū)農(nóng)水局在核實(shí)的基礎(chǔ)上,制定全區(qū)農(nóng)村橋梁改造分年度實(shí)施計(jì)劃。
維修橋梁,原則上不予列入財政補(bǔ)助范圍。如有下列情況:發(fā)生突然倒塌,主體出現(xiàn)嚴(yán)重斷裂無法使用的;橋梁主體因老化程度加劇、意外撞擊等,出現(xiàn)顯著結(jié)構(gòu)損壞,影響安全使用,經(jīng)專業(yè)部門鑒定為危橋,并出具鑒定報告,確需馬上改造的,應(yīng)由區(qū)級有關(guān)部門重新核實(shí),按特事特辦原則,報區(qū)政府審批后列入改造計(jì)劃。
四、財政補(bǔ)助政策
橋梁改造的資金區(qū)政府給予一定補(bǔ)助,不足部分由各鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場和有關(guān)單位自行籌措。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:
1、橋梁補(bǔ)助采用預(yù)算補(bǔ)助方式,經(jīng)審價后的預(yù)算下浮12%作為補(bǔ)助基數(shù),區(qū)財政按補(bǔ)助基數(shù)的80%給予補(bǔ)助。對按時完成的給予一定的補(bǔ)助獎勵;
2、改造橋梁的補(bǔ)助規(guī)模限定為橋?qū)?2米,對橋?qū)挻笥?2米的,按限定規(guī)模比例重新確定補(bǔ)助基數(shù)后給予補(bǔ)助;
3、經(jīng)區(qū)政府同意后改造的計(jì)劃外危橋,按上述政策補(bǔ)助,補(bǔ)助資金在當(dāng)年計(jì)劃外另行安排。
列入實(shí)施計(jì)劃的橋梁改造方案由鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場和有關(guān)單位委托相應(yīng)資質(zhì)部門設(shè)計(jì),提出工程概算,報區(qū)投資審價中心審核后,確定橋梁改造工程造價。待橋梁改造工程全部完成后,經(jīng)區(qū)級有關(guān)部門工程驗(yàn)收,區(qū)財政給予撥付橋梁建設(shè)的補(bǔ)助資金。改造后的橋梁產(chǎn)權(quán)仍屬所在鎮(zhèn)、街道和農(nóng)場或村,由所在鎮(zhèn)、街道和農(nóng)場或村負(fù)責(zé)日常管理。
五、建設(shè)程序和要求
新建橋梁必須按規(guī)劃建造,明確橋梁跨度、寬度,按規(guī)定程序進(jìn)行報批、勘察設(shè)計(jì)、評審、招投標(biāo)、組織施工和竣工驗(yàn)收。應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)程序,必須做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)(具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位),列入補(bǔ)助計(jì)劃的改造橋梁由區(qū)政府投資審價中心核定工程造價,橋梁改造一律實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制(具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位和質(zhì)監(jiān)單位)、投資審計(jì)制。同時,應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作,每道工序、每個程序都要從嚴(yán)把關(guān),確保工程建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程;各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格財務(wù)制度,做到專款專用并按規(guī)定撥付。拆除重建的,老橋應(yīng)在新橋開工前及時安全拆除;移位建設(shè)的,老橋應(yīng)在新橋具備通車條件后及時拆除,若不及時拆除,不予進(jìn)行工程完工驗(yàn)收。工程完工經(jīng)建設(shè)單位自驗(yàn)合格后,由區(qū)級有關(guān)部門組織工程聯(lián)合驗(yàn)收,建設(shè)單位應(yīng)提交規(guī)范完善的施工、監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)等工程資料。凡鎮(zhèn)、街道和農(nóng)場建的橋梁需通車的,必須報交通局備案,同時,各鎮(zhèn)、街、場按政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的要求搞好項(xiàng)目決算。
六、管理要求
各鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場和有關(guān)單位對管轄的橋梁要繼續(xù)開展經(jīng)常性檢查,并對重要橋梁開展定期檢查,對檢查情況要記錄備案,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的橋梁要及時采取措施,設(shè)立禁令標(biāo)志并根據(jù)總體規(guī)劃和道路布局安排,對隱患嚴(yán)重的橋梁盡快予以拆除;對可通車的橋梁要設(shè)置限載標(biāo)志,標(biāo)志設(shè)置必須規(guī)范。
橋梁改造任務(wù)重、改造周期長,各鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場和各有關(guān)單位要繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)對橋梁改造工作的領(lǐng)導(dǎo),通過全面扣清需改造橋梁的底子,根據(jù)輕重緩急,提出切實(shí)可行的改造計(jì)劃;要積極籌措資金,指定專人負(fù)責(zé),按照工程建設(shè)規(guī)范程序要求,落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍開展施工;要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,必須及時糾正;要落實(shí)橋梁管理機(jī)制和安全責(zé)任制,提高橋梁運(yùn)行效率。區(qū)級各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對橋梁改造工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,確保橋梁改造工作規(guī)范有序開展。