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各鎮街、市直有關部門，經濟開發區管委會：

為全面貫徹落實省、市關于開展“安全生產基層基礎深化年”活動的意見和市政府《2012年度全市安全生產工作意見》，推進生產經營單位基層基礎建設，實現企業本質安全，現就2012年企業安全標準化創建工作提出以下意見：

一、指導思想

本著統籌安排、全面實施、分類指導、突出重點的原則，建立和完善安全標準化建設的技術支撐、考評、培訓、獎勵約束和信息交流體系，立足于危險源的辨識和風險評價，全面完成準備與策劃、實施與運行、監督與評價、改進與提高的創建過程，實現全員參與、過程控制和持續改進，促使企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，全面推進安全管理規范化﹑制度化、標準化，防范生產安全事故發生。

二、任務目標

在鞏固2011年以前安全標準化創建成果的基礎上，今年重點在危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、工礦商貿、公眾聚集場所等行業領域，繼續大力推進企業安全標準化創建工作，到2012年底，確保全市原有未創建安全標準化規模以上企業全部通過安全標準化驗收，今年新增規模以上企業在試生產階段要通過安全標準化驗收。高危企業換發、變更安全生產許可證前必須通過企業安全標準化驗收或復評。2011年以前驗收合格并且到期的安全標準化企業由各鎮街、有關部門安監中隊進行全部復評，嚴格審查企業安全標準化運行狀況，市安監局按照20%的比例進行隨機抽查復評。

三、工作安排

（一）確定參評企業名單。各鎮街、有關部門要按照任務目標，盡快確定參評單位名單，并將企業考評標準制定成冊，下發到參評企業。請各鎮街、有關部門將確定參評企業的名單及復評計劃，于5月10日之前一并上報市安監局安監二科。

（二）各鎮街、有關部門要按照統一要求，結合本轄區、本系統的實際情況，制訂科學實施方案，落實安全標準化創建企業責任，并做好宣傳培訓和發動工作，大力宣傳安全標準化的目的、要求和標準，為全面實施該項工作打下良好的思想基礎，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）做好培訓工作。各鎮街、有關部門要邀請專家或中介機構對參評企業相關工作人員，以及從事安全標準化督導幫包的安監人員進行業務能力培訓。各企業要成立相應的安全標準化工作機構，加強對有關標準的學習培訓，加強制度建設，加大安全投入，加強現場管理，積極做好相關工作。

（四）加強技術指導，督促企業做好自評工作。各鎮街、有關部門要加強對參評單位的指導和服務，各參評單位要于5月底前完成自評工作，經各鎮街、有關部門安監中隊初評后，向市安監局提出考評申請。

（五）考評驗收。6月至10月，市安監局組織專家組對參評單位進行集中考評驗收，申請市級以上安全標準化創建的企業，由市安監局相應科室及時聯系上級安監部門進行考評驗收。

（六）市安監局各業務科室和各鎮街、有關部門安監中隊在摸清底數、制定計劃的基礎上，嚴格標準和要求進行考評驗收和復審工作。年底，及時做好今年安全標準化創建工作總結。

四、工作要求

（一）高度重視、精心組織。實行安全標準化工作，是國務院和省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見中做出的一項重要決策，是企業實現本質安全，建立長效機制的重要途徑。各鎮街、有關部門要高度重視，廣泛深入地進行宣傳動員，為安全標準化工作奠定堅實的思想基礎。要大力宣傳國家安監總局和省政府關于加強安全標準化工作的一系列重要指示，宣傳先進單位抓標準、保安全、促發展的先進經驗，增強廣大職工做好安全標準化的責任感和使命感，使廣大職工正確認識安全標準化的重要意義和作用，認清本轄區本企業的差距，堅定搞好標準化的信心，充分調動企業做好安全標準化工作的積極性。各創建企業要加強組織領導，制定和完善工作方案，落實工作責任，營造濃厚安全標準化工作創建氛圍，使企業職工正確理解和把握標準化的總體思路、工作目標、創建步驟、評定方法、監督管理等內容，為創建安全標準化提供思想保障，推進安全標準化建設規范、有序開展。

（二）完善方案，示范帶頭。各鎮街、有關部門要根據全市標準化建設的總體目標，研究制定符合各自實際的工作方案，明確具體的工作目標。在此基礎上，對轄區企業本著先易后難的原則，有步驟地推進標準化工作。要充分發揮典型示范帶動作用，根據不同類型選擇開展標準化單位，搞好對創建單位的幫扶，組織專家為創建單位提供技術服務，及時幫助解決創建過程中的困難，及時糾正可能出現的偏差，為創建單位創造良好的工作環境，通過積累經驗，樹立典型，以點帶面，全面推進。

（三）強化培訓，提高素質。要充分發揮安全培訓機構的作用，組織開展企業負責人、分管負責人、安全檢查員和特殊工種的培訓，利用知識講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全標準化的有關知識，提高安全技術技能。關鍵崗位必須經過考試合格，持證上崗。要把提高企業負責人素質作為培訓工作的重中之重，嚴格資格管理制度。要加強安全文化建設，樹立正確的安全發展理念，培育積極、健康、和諧的安全文化，營造濃厚的安全氛圍。同時，要進一步宣傳安全標準化工作的重要意義，普及安全標準化知識，推廣典型企業經驗，統一思想，充分動員，增強企業做好安全標準化工作的自覺性、主動性和創造性，開創性地開展好安全標準化工作。

（四）加大投入，科技興安。各鎮街、有關部門要加強對企業開展標準化工作的指導，對于不按規定開展標準化的企業要運用法律、經濟、行政的手段督促其盡快啟動實施。要加強對企業安全費用提取的監督檢查力度,促進企業集中物力、財力，加大對安全標準化建設的投入,切實改善安全設施、設備和安全條件，提高安全管理水平。針對部分企業設備老化、安全設施缺失等重大事故隱患，要求企業加大安全投入，加快技術改造。在實施安全標準化工作中，要結合實際情況，突出重點，加強科技攻關，淘汰危及安全生產的落后工藝和設備，采用安全性能可靠、先進實用的新技術、新工藝、新設備和新材料，努力實現本質安全。

（五）突出重點，狠抓現場。各鎮街、有關部門要加強對現場的檢查指導工作力度，督促各企業嚴格按照安全標準化考評標準的要求，嚴格現場管理，確保每個崗位、每個環節、每個系統都達到標準要求，要特別加強對重點工段、崗位安全標準化改造。要將班組作為標準化建設的重點，教育職工人人上標準崗、干放心活。各企業要建立健全風險控制為核心，全員參與、過程控制和持續改進的動態安全管理體系，對各生產環節的風險進行辨識、預控，最大限度地消除作業過程中可能產生的事故隱患

（六）規范運行，持續提高。所有達標企業要按安全標準化要求進行有效運作，要結合隱患排查工作，形成每月檢查、每季考評、半年總結、全年評比的安全標準化企業動態管理機制，對標準化運行過程中發現的問題及時進行整改，確保安全標準化管理體系有效運行。同時，要結合各自特點，抓好安全標準化的持續提升，達標單位應不斷爭創更高級別的安全標準化企業。

（七）緊密結合，嚴格復評。各鎮街、有關部門要突出重點、找準難點，結合特點，抓住要點，結合日常安全監管、安全生產（經營）許可證延期換證等工作，加強對達標企業的監督檢查。重點做好“三個結合”，要將開展安全標準化工作與深入貫徹《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等法律法規結合起來，健全各項規章制度，將企業安全行為納入法律化、制度化、標準化管理軌道；要把抓好安全標準化工作和“安全生產基層基礎深化年”活動結合起來，依靠科技進步，加大安全投入，不斷改善安全生產環境和條件，從根本上解決安全生產的基礎性，深層次問題；要把抓好安全標準化達標運行和安全生產“三規范兩辦法”結合起來，“三規范兩辦法”既是安全標準化工作的細化和明確，又是進一步詮釋和規范，各創建企業要認真明確責任體系、人員配置、物資經費、考核獎懲、預防管理、應急救援、事故處理等方面工作，切實形成企業安全監管的長效規范機制。各鎮街、有關部門要把安全標準化達標企業管理體系規范運行和考評驗收組提出的不合格項整改落實情況作為日常安全檢查的重點內容，要對照安全標準化具體條款，逐項進行復評。對未按安全標準化體系運行、安全管理水平下降的企業，要及時向市安監局報告。市安監局將根據企業初次考評、年度自評報告、發生事故等情況，每年安排時間對達標企業進行抽查。對安全管理滑坡、因安全生產主體責任不落實及“三違”等原因發生死亡事故的，撤消其安全標準化企業稱號。