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各區（市）人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各大企業：

為提高資源利用效率，發展循環經濟，根據《省人民政府辦公廳轉發省經濟和信息化委等部門關于進一步做好建筑垃圾綜合利用工作的意見的通知》精神，結合我市實際，現就下一步做好建筑垃圾綜合利用工作，提出如下實施意見。

一、充分認識綜合利用建筑垃圾的重要意義

近年來，我市城市化進程不斷加快，特別是隨著棚戶區改造和農村住房建設、城中村改造等工作全面展開，建筑垃圾日益增多。綜合利用建筑垃圾，不僅能夠解決建筑垃圾處置問題，還可以實現資源循環利用，緩解建筑行業對沙石等自然資源的迅猛需求，對于保護資源環境、促進節能減排、發展循環經濟具有重要意義。各級、各有關部門要進一步提高認識，不斷增強責任感和緊迫感，把建筑垃圾的綜合利用作為發展循環經濟、提高資源綜合利用效率的一項重要工作列入議事日程，作為城鄉環境綜合整治的重要內容，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、指導思想和主要目標

(一)指導思想。以科學發展觀為指導，堅持統籌規劃、合理布局、政府推動、政策引導、企業實施、公眾參與的原則，按照循環經濟理念，以提高資源綜合利用效率為目標，充分發揮政策扶持和引導作用，調動社會各方面力量參與，實現建筑垃圾的減量化、資源化、無害化，促進全市經濟社會可持續發展。

(二)主要目標。到2011年底，建立起建筑垃圾綜合利用企業，建筑垃圾綜合利用率達到60%以上。到2012年底，建筑垃圾綜合利用率達到80%以上。全市通過建筑垃圾綜合利用后不再新設建筑垃圾填埋場，并根據建筑垃圾資源利用情況，逐步關閉原有填埋場。

三、政策措施

(一)加強規劃引導。實行市里統一部署、區（市）組織實施的運作模式，根據棚戶區改造、農村住房建設和城中村建設發展規劃要求，依據區域建筑垃圾產生量，按照資源就近利用原則，合理安排企業布局和生產規模，控制建筑垃圾綜合利用企業的數量和規模，確保建筑垃圾綜合利用工作有序健康發展。市城市管理部門要會同市經信等部門制定建筑垃圾綜合利用實施規劃和工作方案，最大限度整合現有資源。新增建筑垃圾綜合利用企業要從嚴控制，避免重復建設。要充分發揮現有建筑垃圾處理場(廠)的作用，加快現有的建筑垃圾再利用項目建設，重點推進以建筑垃圾生產磚、砌塊、填充骨料等新型建材綜合利用項目建設。

(二)加大政策支持力度。市經信、財政、稅務部門要積極幫助建筑垃圾綜合利用企業落實國家有關資源綜合利用的優惠政策。鼓勵采取企業投資、BOT等形式推進建筑垃圾綜合利用項目建設。各金融機構要在項目建設資金、購置設備等方面給予信貸支持，并按國家規定減免相關稅收。對符合國家、省有關政策的建筑垃圾綜合利用項目，優先作為循環經濟項目向國家、省申請專項補助。市發改、環保、規劃、國土資源等部門要在建筑垃圾綜合利用項目立項、規劃、土地審批、環評審批等環節給予優先考慮，扶持建筑垃圾綜合利用企業發展。對現有的可利用建筑垃圾，要制定政策措施，優先并無償供應給建筑垃圾綜合利用企業。整治市區周邊采石場，落實限產禁用實心粘土磚等措施，逐步以建筑垃圾綜合利用產品替代部分沙石，實現建筑資源循環利用。科技部門要積極支持企業技術研發，加大綜合利用產品研發力度。積極引進省內外先進、成熟的建筑垃圾綜合利用技術與設備，引導、鼓勵建筑垃圾綜合利用企業加大設備改造力度，扶持2至3家建筑垃圾綜合利用試點示范企業，率先在建筑垃圾資源化利用技術工藝水平上取得重點突破。

(三)加大建筑垃圾綜合利用產品推廣應用力度。將建筑垃圾綜合利用產品納入政府采購目錄，各級財政、住房城鄉建設、城市管理部門在城市公用設施和公共建筑建設中，要優先采用建筑垃圾綜合利用產品。在新型墻材認定中優先支持建筑垃圾綜合利用產品，及時組織編制建筑垃圾綜合利用產品的技術導則、設計標準、圖集和施工與驗收規范。建筑設計部門在設計環節要優先采用建筑垃圾綜合利用產品。在保證建筑質量和相關要求的前提下，任何部門、單位不得以任何理由拒絕采用建筑垃圾綜合利用產品。

(四)加強對建筑垃圾的綜合管理。認真貫徹執行上級有關規定，嚴把拆遷項目審批關，統籌安排拆遷項目，合理確定拆遷規模，最大限度減少建筑垃圾的產生。市城市管理部門要會同環保部門研究制定建筑垃圾運輸、定點傾倒等方面的相關規定。各級城市管理部門要加強建筑垃圾從產生到定點傾倒全過程監管，特別要會同公安交警部門強化建筑垃圾運輸監管，堅決取締非法運營。建筑垃圾處置公司要嚴格遵守相關環境法律法規，對拒不履行建筑垃圾處理責任的，要依照有關法律法規嚴肅處理。

四、明確責任

建筑垃圾綜合利用涉及面廣，需要政府有關部門、建材生產企業以及建筑企業的共同努力。住房城鄉建設、城市管理等部門要加強對建筑垃圾綜合利用的指導，積極推動建筑垃圾綜合利用產業化。各相關部門要依據各自職能，認真研究落實政策措施，加快推進建筑垃圾綜合利用產業又好又快發展。各新聞媒體要加大宣傳力度，讓社會公眾了解綜合利用建筑垃圾的重要性，提高全社會的資源節約意識，引導企業和用戶積極應用建筑垃圾綜合利用產品，促進經濟與資源、環境協調可持續發展。